陳鴻橋廈門大學博士

『壹』 公司要聘請獨立董事，如何才能讓獨董認為公司的管理的規范的，擔任獨董的風險是小的

獨董制度漸成監管利器

花瓶，橡皮圖章，還是來自上市公司經營層的真實聲音？

在獨立董事制度推行一年多後，曾被市場普遍質疑的獨立董事正努力改變在董事會中的「花瓶」角色，獨立董事的意見開始更多地出現在上市公司公告中，並逐漸成為維護中小投資者的重要力量。

盡管還有諸多需要完善的地方，但證監會的一位官員仍然樂觀評價，執行結果達到了預期。短短一年多時間，上市公司獨立董事發展到3000人左右的隊伍，由不接受到被動接受到主動聘請獨立董事，上市公司態度發生了根本性的變化。獨立董事的定位也由最初的「名人秀」向監管者本位回歸，具有專業背景和責任心的高素質人士普遍受到上市公司的歡迎。

今年的6月30日，按照證監會的指導意見，上市公司董事會成員中應當至少有三分之一的獨立董事，獨立董事中至少有一名專業會計人員。據悉，達不到這一要求的上市公司將成為巡查的重點，獨立董事制度將成為上市公司治理、監管中的一個重要環節。

獨董開始說「不」

在去年2000多位獨立董事中，張海波可謂大名鼎鼎，這位前中農資源的獨立董事，因為公開向董事會發表不同意見並且表現激烈，頗受關注。

2002年6月28日中農資源公告，針對上市公司董事會和大股東中國農墾，獨立董事張海波發表長達1200多字的獨立董事意見，對中農資源在自查報告中披露的相關問題發表了三點獨立聲明，對公司在自查過程中發現的大股東佔有資金、信息披露違規等問題進行了說明和譴責；並對公司董事會明確提出五點意見，其中包括及時公開披露有關信息、聘請會計和法律機構，就有關事項做進一步審核並提出下一步解決意見等。另外，他還特別要求董事會制定明確可行的措施,及早解決問題,給廣大投資者一個滿意的答復；並以董事會的名義向廣大投資者公開致歉。如果不是張海波的提醒，一般投資者根本不可能發現中農資源背後如此嚴重的問題。隨後不久，張海波辭去了獨立董事的職務。

針對上市公司、大股東發表如此態度鮮明的意見、不計較個人得失的獨立董事，張海波是第一人。

天大天財獨立董事梁執禮和張曉峒同樣在去年7月發表獨立董事意見，公開指出公司控股股東天津大學存在違反承諾、損害公司利益、與公司進行同業競爭的行為。現任南開大學國際經濟研究所教授、博士生導師的張曉峒表示，其行為是基於維護中小股東的利益。

同樣向上市公司說「不」的還有南華西獨立董事，2002年8月28日，3名於去年6月剛當選的獨立董事對南華西中期報告投了棄權票。南華西的這3名獨立董事分別是廣州珠江資產管理公司的董事長陸景奎、暨南大學管理學院院長隋廣軍和廣東證券投資銀行二部主管凌文昌。據報道，他們棄權的主要原因與大股東的資金佔用有關。

去年6月27日，中視傳媒的兩位獨立董事對董事會的兩項議案也發表了獨董意見，兩位獨立董事提出公司要對兩項議案補充正式的律師鑒證意見；對公司與中央電視台的南海影視城資產租賃經營協議，兩獨董建議將雙方投資折為股權組成一個公司，進行規劃和開發，以提高雙方的收益；對中央電視台停止與公司進行《人物》欄目合作的通報，兩獨董提出要對轉為租賃的設備，在協議中註明「租賃設備協議正在洽商」中，並在必要時以某種形式披露等。

中發展的獨立董事也對公司去年年初發生的一筆涉及8100萬元的關聯交易作出補充審計意見。來自廈門大學會計學院的黃世忠教授在擔任廈門汽車的獨立董事期間，時逢幾大股東為爭奪控制權進行的持久戰，兩大股東的矛盾嚴重妨礙了公司的正常生產運營，董事會無法做出有效的決策，黃世忠教授不願意捲入兩大股東的矛盾，毅然辭職。針對300萬元以上的關聯交易、公告中財務數據真偽、對董事任免和會計師聘用等可能損害中小股東的行為,獨立董事紛紛打破以往的沉默，發表自己的意見。不少獨立董事更利用自己專業知識，為上市公司提供更科學的抉擇建議。

證監會的一位官員評價，除代表中小股東監督董事會經營外，獨立董事的一個重要作用是增加上市公司董事會決策的透明性。

獨董動向成另類指標

在獨立董事制度紛紛開始發言的同時，著名經濟學家蕭灼基辭去大唐電信獨立董事，被視為獨立董事制度上的一個標志性事件。

2002年10月23日大唐電信召開股東大會，會議審議通過同意蕭灼基辭去公司獨立董事職務，當時提出的理由是工作繁忙。而此之前，公司發布半年報更正公告稱,因公司2002年6月30日在未經股東大會批準的情況下,對債權轉讓的關聯交易進行了賬務處理,經過更正,公司今年上半年業績由盈利478萬元轉為虧損1588.10萬元。同時,公司預測第三季度將繼續虧損。此消息一出，大唐電信股價暴跌。

同樣的情況也出現在江西銅業。江西銅業在剛上市時就有業績造假的嫌疑,上市一個月,該公司獨立董事龍濤就提出辭職。更早時候,蘭州黃河獨立董事、著名經濟學家王珏,因不滿該公司多次為母公司進行不合理擔保而辭職。

一批經濟學家或社會名人辭職的公司，大都是遭受質疑的問題公司。除任屆期滿和大股東變換的原因外，這部分獨立董事的辭職開始成為預測公司業績的反向指標，而部分具有深厚財會、法律專業背景的技術權威選擇擔當獨立董事的上市公司，則被市場看好。

據一位現擔任天津某上市公司獨立董事的大學教授透露，盡管受到大股東制約不能完全掌握公司真實經營業績，或者受限於人情等因素，獨立董事不便對上市公司進行深入的監督和公開質疑，選擇辭職是最好的自我保護，誰也不會用自己社會聲譽作賭注，尤其在《司法解釋》出台後獨立董事更面臨刑事、行政責任風險。該教授本人曾先後主動辭去兩家上市公司的獨立董事職務，事實上他辭職的原因是公司的一些做法超出正常范疇。

廈門大學會計學院副院長黃世忠教授稱，他更願到路橋類的上市公司擔任獨立董事，這類公司經營內容比較簡單，各種財務報表比較容易分析。

「陸家豪事件」和去年出台的《司法解釋》正影響著獨立董事隊伍，獨董制度開始落到實處。獨立董事的職業風險也成為促使在任獨立董事勤勉盡職的動力。據統計，去年辭職的獨立董事多達40多位，涉及的上市公司達到30多家，獨立董事的辭職潮並不是偶然現象。

獨立董事隊伍曾一度被視為證券市場「名利場」，根據去年8月本報對獨立董事的一項統計，在當時獨立董事隊伍中，經濟學家、社會名人、大學教授和政府退休官員占據了獨董隊伍的絕大多數，並且大多數來自北京、上海等經濟發達之地。甚至部分人擔當的獨立董事職務多達四五家，上市公司也並沒有真正在意獨立董事的作用，像去年一家湖南上市公司居然一度傳出要聘請毫無財會和上市公司從業經驗的文化名人擔任獨立董事。在獨立董事辭職潮中，許多學者和社會名人紛紛退出減少擔當獨董的公司數量。在「名人秀」退潮的同時，據證監會統計，具有專業背景的獨立董事卻上升到60%以上，而在最近的獨立董事培訓班上，會計師、律師和投資公司老總在學員中佔大多數。近日深圳市政府傳出在國有資本改制中將全面推行獨立董事制度。

盡管獨立董事隊伍的繁榮並不能掩蓋制度本身的缺陷，但獨董制度開始發揮應有的作用，獨董隊伍開始回歸理性。（李東平）

地方證管辦推動獨董制度

部分地方證管辦正在加大對獨立董事隊伍的管理和約束。

今年2月份，武漢證管辦針對部分上市公司獨立董事履職不到位的問題，開始實施《獨立董事履職評價制度》，督促上市公司逐步完善獨立董事制度，為獨立董事履行職責創造良好環境。

按照武漢證管辦的要求，對獨立董事出席公司董事會會議的情況、獨立董事行使「特別職權」的情況、獨立董事發表獨立意見的情況進行履職考評。在一個會計年度內，獨立董事出席董事會會議未達到60％或連續3次未出席董事會會議的；獨立董事對公司重大關聯交易事項未發表是否認可意見的；公司發生需要獨立董事發表獨立意見的事項，獨立董事未發表意見或發表的意見明顯缺乏獨立性的，評價等級均為「不合格」。

按照上述標准考評的結果，只要有一項指標「不合格」，該名獨立董事在該會計年度的整體評價即為「不合格」。

履職評價結果將通過《監管動態通報》公告轄區內所有上市公司，並要求有關上市公司對所有投資者進行信息披露，以約束獨立董事的行為。

武漢證管辦要求轄區內各上市公司，對獨立董事的出勤及履職情況進行相應評價，制定完善有關獨立董事的內部配套制度，建立與獨立董事之間的雙向溝通制度，支持、協助獨立董事發揮相應作用，促進上市公司規范運作。（木子）

獨立董事呼籲成立獨董組織

如何才能讓獨董制度在上市公司監管環節中發揮最大威力？如何規避現實弊端？組建獨立董事自己的組織是最好的途徑，這幾乎是目前上市公司獨立董事隊伍一致的呼聲。

「獨立董事都想有一個自己的家。」在深交所三期獨立董事培訓班上，獨立董事反饋信息反映，成立相應協會組織成為獨立董事隊伍最大期待。

綜合各方面意見可以看出，成立「獨立董事協會」，通過協會加強獨立董事制度建設，規范獨立董事執業行為正迫在眉睫。「獨立董事協會」是由獨立董事組成的社會團體，主要任務是建立公認的獨立董事執業具體准則和獨立董事評價體系，促使獨立董事遵守客觀、公正、獨立的執業原則；明確獨立董事執業責任，提高獨立董事執業水平，促使職業經理層的建立 。中國證監會和各地證管辦依法對獨立董事進行監督、指導。

深圳國有資產管理部門的一位官員稱，成立類似證券業協會組織或會計師事務所的獨董組織，可以避免獨立董事提名制獨立性不強的弊端，可以考慮實行「獨立董事報備制」，上市公司需要獨立董事可以向協會申請，協會根據地區就近原則委派有任職資格專業人士出任，迴避大股東利益關系。

廣東華商律師事務所首席證券律師曹平生認為，成立協會組織可以加強獨立董事隊伍的行業自律，協會可以建立獨立董事隊伍的培訓、考評機制，避免在獨立董事隊伍中出現「劣幣驅逐良幣」現象和「名人秀」現象。一些連報表都看不懂、沒有精力完成獨董職責以及純粹的社會名人都可以被排斥在獨董隊伍之外，協會還可以建立「獨董黑名單」制度，將違規違法、不能盡職的獨董淘汰出市場。

擔任天津一汽獨立董事、南開大學經濟學院金融學系教授高鳳龍先生認為，協會組織可以解決獨立董事薪酬問題，為有效保證獨立董事的獨立性，其報酬發放可由獨立董事協會完成，而報酬來源可從兩個部分取得：一部分由上市公司提取獨立董事經費上交；另一部分由交易所從印花稅中按一定比例提取，由獨立董事協會統籌安排，中國證監會監督發放。或成立獨立董事基金，從基金中發放獨立董事津貼。甚至可以成立執業風險基金。

劉俊海認為，隨著獨立董事隊伍的壯大，應該探討如何讓這個社會群體有效發展的問題，可以嘗試獨董職業化等方向。獨立董事既要維護中小投資者利益，發揮監督職能，同時又不能一味唱反調，作為公司董事也要考慮全體股東利益。協會可發揮獨立董事整體優勢，協會內的各行業專家可以相互借鑒、請教，發揮整體監督功效。（東平）

獨董培訓的必要

「做不做獨立董事得慎重考慮。」近日，在參加完深交所獨立董事培訓後，參加培訓的大多數學員竟然得出這樣的結論。

「沒想到獨立董事被賦予這么重的權利和責任。」一位學員道出了個中秘密，原以為做獨立董事可以名利雙收，參加培訓才知道，獨立董事不僅監督權利重大，而且要承擔相應法律責任，並且擔任獨立董事的專業性和技術性很強。

已經組織3000多位學員培訓的深交所創業培訓中心主任陳鴻橋對此並不覺得意外，他稱，證券市場發展很快，隨著各項法規的完善和上市公司治理結構的完善，對獨立董事提出了很高的要求，而獨立董事制度推行還不到兩年，獨立董事的素質參差不齊，相應的培訓是必要的。

據陳主任介紹，獨立董事培訓每一期的情況都不同，第一期的學員來自祖國各地，想法較多；第二期的財務專業人士比較多；第三期的法律專業人士比較多。從新一期報名情況看，有的上市公司董事會成員是輪流參加培訓，有的連董事長、總經理都參加培訓。

「培訓是要增強學員擔任獨立董事的專業技能。」陳主任介紹，目前深交所創業培訓中心推出的培訓課程針對性很強，公司治理框架與董事會、董事制度建設、證券市場法律框架及相關法律責任、主要法律問題、財務分析與判斷等都有涉及。

陳主任稱，希望通過培訓，讓學員理解「誠實信用、勤勉盡責」背後的權利責任，掌握基本內容，以及獨立董事如何利用知情權、免責權等制度進行自我保護。做到明明白白當董事，不吃冤枉虧。

通過參加培訓討論和交流，學員對獨立董事制度提出許多有建設性的意見。南開大學的高鳳龍老師介紹，他曾經辭退了兩家公司的獨立董事，因為對那兩家公司的發展趨勢有自己的認識，還請了別的會計專家幫著出主意。他認為獨董一定獨立思考，有高度的專業知識。深圳今日投資的於劍波副總裁的體會是，做獨董要有三個原則：要像挑股票一樣挑選上市公司；要從專業角度判斷公司的實際運營情況；一個公司的所有獨立董事要團結，他認為獨立董事千萬不能獨而不立（什麼都反對）、不獨而立（什麼都同意）、不獨不立（什麼都是保留意見）。

在美國，獨立董事的任職條件相當苛刻，獨董素質必須具有相當的企業和商業閱歷，具有一定程度的教育背景，能夠做出有價值的商業判斷，同時其地位的特殊性也要求獨立董事具有獨立的人格及人文修養。其中成功的商業界人士最受歡迎，而我國獨董隊伍中大學教授、學者偏多。（木子）

獨董隊伍急速擴容

根據2001年8月16日，證監會出台的《關於在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》規定，在2003年6月30日前上市公司董事會成員中應當至少包括三分之一的獨立董事，其中至少包括一名會計專業人士。

如果加上基金，有近1400餘家上市公司和基金需要聘請獨立董事，按照平均每家7－9位董事會成員算，獨立董事隊伍將達到5000人左右，則會計專業人才需求也達到1000人以上。

改制的銀行、保險公司、證券公司也紛紛引入獨立董事制度，中國資本市場以上市公司為主體的「獨立董事」市場和群體正在形成。

根據證監會的調查，截止2002年6月30日，在1187家上市公司中，已經有1124家上市公司選聘2414名獨立董事，其中80%的公司聘請了兩名獨立董事，20%的公司聘請了兩名以上的獨立董事，70%的公司至少聘請了一名會計專業人士擔當獨立董事。如果按照《指導意見》，在今年6月30日前，至少還需要增加2500名獨立董事。

在已經選聘的2414名獨立董事中，大學教授和技術專家是最大獨立董事人選來源，占據了50%；會計師、律師和投資顧問等中介機構人員達到30%；企業管理人員占據10%；其他人員（含政府機關離退休人員）占據5%；具有經濟、法律、會計等背景的專業人士最受上市公司歡迎，在已經選聘的2414名獨立董事隊伍中，達到65%。

而深交所在2001年的一份統計顯示，在獨立董事隊伍中，擔任5家上市公司獨立董事職務的共有8人，大量的獨立董事只在1家和2家上市公司中擔任獨立董事，分別為212人和95人；而獨立董事的薪酬主要集中在2-5萬元區間。

證監會在對截止2002年6月30日上市公司2414名獨立董事的調查中發現，獨立董事的提名缺乏獨立性，而大學教授、技術專家和退休官員仍然偏多，占據整個獨立董事隊伍的60%。同時獨立董事薪酬差別很大，缺乏統一的標准，獨立董事隊伍缺乏監督和考核評價機制。

盡管獨立董事制度尚待完善，但證監會堅定不移地在上市公司和基金公司中推行獨立董事制度，據悉在今年6月30日後，凡不能達到《指導意見》所規定的獨立董事要求的上市公司，將成為證監會巡查中重點檢查對象。（也夫）