大學生創業南京

『壹』 南京和江蘇省對大學生創業的詳細政策是什麼

一、培育自主創業主體

1、在法律、法規許可行業內創辦企業實體，或領取個體工商經營執照從事初始型自主創業活動的本市戶籍城鎮下崗失業人員、復轉軍人、新生勞動力、農村勞動力及「零就業家庭」人員、有勞動能力和就業願望的殘疾人等就業困難人員，均為鼓勵初始型自主創業的扶持對象。

本通知所稱初始型自主創業，是指扶持對象依照法律、法規和政策，在寧創辦企業實體或從事個體工商經營，首次實現自主創業的實踐活動。

2、除法律法規另有規定外，自主創業的扶持對象申請設立有限責任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規另有規定外，注冊資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其餘部分由股東自公司成立之日起2年內繳足。

3、自主創業的扶持對象申辦私營企業，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發臨時營業執照，一律核發正式營業執照。對於合法經營的農村流動性小商小販，以及農民進城銷售自產農副產品等流動商販不再進行工商登記。

4、允許以專利、商標、版權等知識產權和科技成果及法律法規允許的其他形式作價出資。知識產權、科技成果等出資額，經社會專門機構評估後，可由投資方協商約定，其占公司注冊資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低於公司注冊資本的30%。

知識產權經專門機構評估認定後，可以作為質押擔保向銀行、投融資等機構貸款，銀行、投融資等機構應予以支持，促進專利技術、產品的轉化實施。

二、實施稅費減免

5、下崗失業人員從事個體經營，按照《關於對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》（蘇財綜〔2006〕8號、蘇價費〔2006〕46號）的規定，免收屬於管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。

6、高校畢業生從事個體經營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業後2年以內的，自工商部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。具體按照《關於對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》（蘇財綜〔2006〕8號、蘇價費〔2006〕46號）規定執行。

7、城鎮退役士兵自謀職業創辦個體工商戶，自工商部門批准其經營之日起，憑《城鎮退役士兵自謀職業證》，3年內免交登記類、證照類、管理類收費項目。

8、對2008年底前持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（除建築業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。

9、對開展自主創業及家庭型創業的新生勞動力，凡領取《再就業優惠證》的，可享受再就業有關稅收優惠政策。

在校大學生休學創辦的科技型企業或科技咨詢類中介服務機構，可按規定免徵企業所得稅2年；其從事技術咨詢、技術轉讓和與之相關的技術服務業務取得的收入，在技術交易合同經科技主管部門認定後，報主管地方稅務局備案，可免徵營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。

10、從事個體經營的軍隊轉業幹部，經主管稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅和個人所得稅。

11、自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營（除建築業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

12、從事個體經營的隨軍家屬，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅和個人所得稅。

13、對個人或個體戶從事種植業、養殖業、飼養業、捕撈業且經營項目屬於農業稅（包括農業特產稅）、牧業稅征稅范圍的，其取得的「四業」所得暫不徵收個人所得稅。

14、提高增值稅按期納稅的起征點，個人、個體銷售貨物起征點為月銷售額5000元；銷售應稅勞務起征點為月銷售額3000元，按次納稅起征點為每次（日）銷售額200元。

提高營業稅起征點，按期納稅的起征點為月營業額5000元；按次納稅的起征點為每次（日）100元。

15、一般納稅人銷售自行開發或生產，享有著作權且經認定的軟體產品，享受超3%稅負退還增值稅政策。

16、單位、個人銷售的自產農產品免徵增值稅，農產品指種植、養殖、林業、牧業、水產業生產的各種動植物的初級產品。

17、殘疾人個人提供加工勞務、修理修配勞務免徵增值稅。對殘疾人個人為社會提供的勞務免徵營業稅；對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省政府規定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

三、發揮財政引導效應

18、持《再就業優惠證》的就業困難人員從事個體經營或靈活就業且符合規定條件的，按照新一輪就業再就業政策享受社會保險補貼，期限最長不超過3年。

19、本市在領失業保險金人員開展初始型自主創業，且經營一年以上的，可給予2000元的一次性創業補貼，所需資金按人員戶籍，分別由市、縣（區）承擔。

20、本市「低保」就業困難人員申領工商營業執照，開展初始型自主創業後，家庭月人均收入低於當地最低生活保障標准1.5倍、但高於當地最低生活保障標準的，保留最低生活保障待遇6個月不變，第7個月退出保障；創業後家庭月人均收入在當地最低生活保障標准1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個月不變，第4個月退出保障。

21、本市農村「低保」戶、低收入純農戶家庭及農村單親家庭等農村就業困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創業經營1年以上的，給予1000元/ 戶的一次性創業補貼。

22、實施「千名初始創業者培訓計劃」，在「十一五」期間，委託職業培訓機構對扶持鼓勵初始型自主創業對象中具備一定職業技能和創業願望的人員開展創業培訓，可根據培訓合格率、成功創業率，由市、區縣給予創業培訓補貼，具體辦法另行制定。

23、對領取工商執照，從事個體經營的殘疾人，經區縣殘聯審核，由區縣在殘疾人就業保障金中給予一次性補助。

四、拓展融資渠道

24、持《再就業優惠證》、《就業登記證》或《創業培訓合格證書》的下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人和城鎮新生勞動力從事個體經營開辦經費或流動資金不足的，以及符合條件合夥經營和組織起來就業的，可按照現有政策享受小額擔保貸款和貼息。

25、在勞動保障基層所、站現有設立的小額擔保貸款窗口基礎上，在人事部門增設小額擔保貸款窗口，對初始型自主創業的高校畢業生等新生勞動力，按照現有政策審核推薦貸款，方便大中專畢業生獲得創業資金。

26、適當擴大小額擔保貸款貼息范圍，在原有微利行業的基礎上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務、個體運輸、園林綠化、服裝鞋帽加工製造、種植、養殖等符合政府產業導向、適合被列為扶持初始型創業者創業的行業，按規定給予財政貼息。

27、加大對初始創業者的融資扶持，在市中小企業貸款擔保基金中安排200萬元，用於融資補貼。擔保公司對初始創業者的擔保費按1%收取，不足2%的部分由基金補助。

五、鼓勵創業帶動就業

28、吸納本市持《再就業優惠證》或《就業登記證》的就業困難人員就業並簽訂1年以上期限勞動合同的企業或個體工商戶等各類自主創業實體，可按實際招用人數在勞動合同簽訂的相應期限內給予崗位補貼；符合社會保險補貼要求的，還可申請社會保險補貼。

29、納稅人同時符合再就業政策和其他所得稅優惠政策的，由企業選擇最優惠的一項所得稅減免稅政策執行。

30、就業困難人員被各類初始型自主創業實體和勞務派遣企業、勞動密集型加工企業招用，享受原3年期限的就業再就業政策期滿後，與原企業續簽勞動合同或被其他企業重新招用的，招用企業仍可按規定繼續享受崗位補貼、社會保險補貼、收費減免等新一輪就業再就業扶持政策。

31、新辦的勞動就業服務企業當年安置城鎮下崗失業人員超過企業從業人員總數60%（含60%），並與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經主管稅務機關批准，可免徵所得稅3年；免稅期滿後，當年新安置下崗失業人員占企業原從業人員總數30%（含30%）以上，並與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經主管稅務機關批准，可減半徵收所得稅2年。

32、對為安置隨軍家屬就業而新開辦的企業，凡安置隨軍家屬占企業總人數60%（含60%）以上的，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅、企業所得稅。

33、為安置自主擇業的軍隊轉業幹部就業而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍隊轉業幹部占企業總人數60%（含60%）以上的，經主管稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅和企業所得稅。

34、對於新辦的從事商品零售兼營批發業務的商業零售企業，凡安置自謀職業的城鎮退役士兵並與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，每吸納1名自謀職業的城鎮退役士兵，每年可享受企業所得稅2000元定額稅收扣減優惠。當年不足扣減的，可結轉至下一年繼續扣減，但結轉期不能超過2年。

35、對在南京行政區劃內注冊成立具有獨立法人資格，並由科技人員領辦、創辦或具有較高層次科技人才團隊的科技型中小企業，在創業的前3年，通過對創業項目擇優給予資金扶持的方式，促進創業企業快速成長。

36、對安置殘疾人單位（包括個人獨資企業、合夥企業和個體經營戶），凡符合《財政部、國家稅務總局關於促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅[2007]92號）文件規定條件的，可享受有關稅收優惠政策。

六、完善創業服務體系

37、區縣政府應充分運用各類資源，引導、鼓勵新辦貿易市場將其經營攤位，按一定比例優先優惠安排給初始型自主創業人員。

38、鼓勵各類資本參與創業載體建設，對持《再就業優惠證》人員以免費或低價租賃方式提供創業場地的，政府給予適當扶持。

39、加強公共、民辦等各類職業培訓機構創業培訓的質量評估，將學員培訓合格率、創業成功率和帶動就業等情況納入考核，給予相應的創業指導和培訓經費補貼。

40、各級勞動保障、人事部門應面向社會廣泛徵集適合的創業小型項目，並優先、免費推薦給本市初始型自主創業人員，引導其開展自主創業和家庭型創業。對創業項目推薦方及創業中介服務機構，按《關於印發〈南京市「1118」創業項目運作和補貼試行辦法〉的通知》（寧勞社職培〔2004〕4號）的有關規定給予補貼。

七、加強組織領導

41、強化各級各有關部門責任，把鼓勵和扶持自主創業促進就業工作納入各級各有關部門的年度考核目標。市發展改革、經濟、建設、勞動保障、工商、國稅、地稅、財政、人事、科技、物價、市容、房管、民政、人行南京營管部等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體，要加強協調配合、督促檢查，認真落實各項鼓勵和扶持創業帶動就業優惠政策措施，為初始型自主創業人員提供便捷、高效的管理服務。

42、建立相關統計信息制度，全面、及時反映全市和區縣鼓勵和扶持初始型自主創業帶動就業工作進展情況，為各級政府決策提供可靠依據。

43、加大扶持創業投入，除現行創業扶持政策安排的支出外，市、區縣政府應在每年就業再就業資金預算中安排扶持創業促進就業資金，用於開展創業扶持工作。區縣政府和市有關部門要整合各類創業扶持資金，提高資金使用效率，並通過扶持創業，更好地帶動就業。

44、加強輿論宣傳引導，市級報紙、廣播、電視和政府網站等媒體要開辟公益性專版、專欄，發布鼓勵、扶持創業的政策和信息，推廣成功做法和經驗，培育選樹先進典型，培育傳播創業文化，弘揚自強自立、艱苦奮斗的創業精神，激發社會創業激情。

『貳』 南京在校大學生自主創業

我也是學生自主創業的 說實話沒什麼優惠政策
等你把一系列的優惠都批下來估計你就畢業了
想開店就看看你想開什麼店 多學學人家成功經驗 學習一下人家的經營模式 等政策就算了 最多是貸款 手續還十分復雜！
希望這回答對你有幫助

『叄』 （南京）在校大學生創業有什麼政策支持

http://www.eol.cn/chuangye_zc_4512/20070906/t20070906_252568.shtml
http://www.795.com.cn/cy/cyzc/171.html

『肆』 大學生在南京創業有什麼優惠政策扶持，如何申請創業貸款呢

更多優惠的政策和資料你可以到官網看看，還可以下載大學生創業教程呢…… 下面有網址

國家為南京大學生創業提供的非常優惠的政策，南京大學生創業完全可以充分利用這些機會,開創自己的事業,實現自己的人生價值！

南京大學生創業已經引起南京各級政府的關注,近年來，為支持大學生創業，南京各級政府出台了許多優惠政策，內容涉及到南京大學生創業培訓、就業指導、創業貸款、融資、開業、稅收等方面。

對於打算創業的南京大學生來說，首先要了解這些政策，才能更好的創業。根據國家和南京政府的相關政策，南京應屆大學畢業生創業可享受的優惠政策有：可以享受免費的政策培訓，創業指導，免費的風險評估，可以無償貸款擔保，並且可以享受減免部分稅收等優惠政策。

具體如下：

(1)大學畢業生做個體戶一年免五項收費。

(2)大學生自主創業免費存檔2年。

(3)只需憑借身份證及大學學生證即可創辦企業。

(4)免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保以及部分稅費減免。

(5)低息貸款。

(6)大學生、研究生可以休學保存學籍創辦高新技術企業。

(7)「彩虹工程」將通過多種方式幫助扶持大學生創業帶頭人。

(8)申請《自主創業證》將提供三大優惠政策：即優先受理，優先辦照並簡化登記手續;申請從事小規模私營企業的，實行試辦期制，試辦期間，免收注冊登記費、變更手續費、年檢費;減免企業所得稅。此外還享受貸款擔保，貸款金額一般在2萬元左右。此證在三年內有效。

南京大學生創業要作好如下幾個方面的准備

一、積極務實、堅持不懈的心態 ，這樣更適合創業；

二、不要過分執著自己的創意項目，比如 自己的專利技術和成果，要考慮市場的需求，在創業找項目前進行充分的市場研究，根據市場需求來選擇創業的方向，投資銀行可能會看重於你的創業項目是否適合市場的需求。

三、切忌急功近利，創業心態必須平和，給自己制定長期計劃，細分成多個環節，一步一步地去完成，切忌好高騖遠，目標過大過高不切實際：

四、南京大學生創業的時候，要發展自己的人脈，善於尋找合作夥伴，畢竟一個人的能力是有限的。

銀行對南京大學生創業貸款申請者有如下要求：

1、年滿18周歲，有身份證和戶籍證明，同時有創業的場所。

2、持有工商行政管理機關核發的營業執照及相關行業的經營許可證，從事正當的生產經營活動，有穩定的收入和還本付息的能力；

3、借款人投資項目已有一定的自有資金；

4、貸款用途符合國家有關法律和本行信貸政策規定，不允許用於股本權益性投資；

5、在本行開立結算帳戶，營業收入經過本行結算。

貸款申請者需提供申請資料

(1)借款人及配偶身份證件(包括居民身份證、戶口簿或其他有效居住證原件)和婚姻狀況證明；

(2)個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件；

(3)營業執照及相關行業的經營許可證，貸款用途中的相關協議、合同或其他資料；

(4)擔保材料：抵押品或質押品的權屬憑證和清單，有權處分人同意抵(質)押的證明，本行認可的評估部門出具的抵(質)押物估價所告

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『伍』 南京和上海哪個城市大學生創業比較好

要看家庭情況，哪個地方親戚多，就到那個地方吧，可以幫幫你的。個人覺得還是上海好點

『陸』 關於南京大學生創業優惠政策

現在起到2015年末，南京要扶持1萬名青年大學生創業，帶動5萬人就業；建成大學生創業園(基地)20萬平方米。昨天下午，南京市委市政府發布《關於實施萬名青年大學生創業計劃的意見》。據悉，這是南京第一次以市委市政府名義發布的創業優惠政策，含金量較高。它明確在未來幾年將從資金、場地、投融資等7個方面為青年大學生創業進行政策層面的扶持，並且這些優惠將在現行的創業優惠政策外添加。
4個變化
扶持對象擴大到在校大學生和外地大學生
記者看到，為使更多有志來南京或已在南京創業的大學生都能享受到政策扶持，此次政策惠及對象大大放寬。具體有4大變化：
1、由原先的「普通高校畢業生」放寬到「大專以上文化的大學生和海外留學人員」；
2、由「畢業兩年內的大學生」放寬到「畢業五年內的大學生」；
3、由「已畢業的大學生」放寬到「含在校大學生」；
4、由「本市戶籍的畢業大學生」放寬到在南京創業的所有大學生。
1大目標：通過「萬千百十一」激勵出一個「扎克伯格」
在昨天的發布會上，紫金科技創業投資集團「天使基金」副總經理餘波介紹說，我們不僅僅投資給錢，同時要為大學生提供企業管理的專業咨詢，從幫助他們選址、企業落戶，我們承諾紫金科技特別創業社區工作將給予他們最大的優惠。每個評估合格的項目，給予10到20萬元的一次性資助，20個好的項目給予50萬元資助，但如果項目超標，我們仍將給予支持。
「大學生創業是在項目與資本之間構建橋梁，我們會藉助政府下屬機構的公信力，把這個角色做到位。」余總表示，《意見》可以歸納為「萬千百十一」五個數字：10000名大學生創業，1000個項目，100個公司壯大起來，最後10個左右的企業在「十二五」期間有一個上市。他借6月份美國臉譜網(Facebook)要在納斯達克上市的消息，冀望南京青年大學生創業者中也出現一個「扎克伯格」(美國社交網站Facebook的創辦人，被人們冠以「蓋茨第二」的美譽)。
7大扶持政策解讀
據介紹，南京在最近的3年，平均每年大學生自主創業者約在1000人左右。此次《意見》中明確的扶持政策，不僅延續了在實踐中行之有效的現行政策，還借鑒了各地的先進做法和先進經驗，在很多方面作了突破創新，重點在創業項目、資金、場地等大學生初始創業時遇到的最大難點方面提出加大扶持力度，強調事先扶持，其政策的含金量非常高。昨天，南京市人社局副局長江萍對「7項優惠」做了進一步的解讀。
1特別優秀項目將注入風投資助
優秀創業項目申報評估後將獲得資助。南京市人社局、南京紫金科技創業投資集團負責評估青年大學生創業項目，每年遴選出200個可行性和預期成功率較高的優秀創業項目，每個項目給予10—20萬元一次性資助；其中遴選出20個科技含量高、潛在經濟與社會效益及市場前景好的特別優秀創業項目，每個給予50萬元一次性資助。資助資金50%由市紫金科技創業投資集團的天使基金投資，50%由政府補助。
解讀：此條政策重點是在全國范圍內引進優秀大學生創業項目在南京落地，評估的重點是在項目啟動時提供一定的啟動資金。
2建創業園給獎勵補貼
鼓勵以多種方式建設大學生創業園(基地)，經過驗收認定為「南京市大學生創業園(基地)」的，根據建設規模和標准，分別給予30-50萬元一次性建園獎勵補貼，重點創業園(基地)建設，由市、區財政予以重點扶持。
解讀：此條目的是通過政府拿出一定的獎勵資金，用於鼓勵社會各方力量，以多種方式建設大學生創業園(基地)，解決青年大學生自主創業載體問題。
3入園免3年30平米租金
對在南京初始創業青年大學生入駐創業園區的項目，可提供最高30平方米、最長3年期限的免費場地或租金補貼，由大學生創業企業納稅屬地區縣(開發園區)負責。對無自有住房的在寧初始創業青年大學生優先安排公租房。
解讀：目的為了降低初始創業青年大學生的創業成本、減輕創業大學生租用場地負擔。同時解決在寧初始創業無自有住房的問題。
4外地大學生也可獲擔保貼息貸款
在南京初始創業青年大學生的創業項目，經過評估具有可行性的，均可申請創業小額擔保貸款和貼息。從事個體經營、合夥創業的，最高可分別申請10萬元、50萬元的小額擔保貸款；微利項目則由財政全額貼息，非微利項目財政貼息50%。
鼓勵青年大學生以創業項目為平台，爭取專項資金支持和社會風險投資，按照單個創業項目所爭取資金或融資總額的10%給予無償配套支持(最高不超過10萬元)，幫助青年創業大學生降低融資風險。
青年大學生自主創辦的企業，招用南京市戶籍失業人員和高校畢業生人數達到員工總數的30%以上，依法簽訂勞動合同、繳納社會保險的，可申請最高200萬元的商業貼息貸款，財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，最長期限兩年。
解讀：此條是現行大學生創業政策，但在適用對象上擴大到了在南京的所有高校學生。主要是鼓勵創業青年大學生以創業項目為平台，多渠道、多范圍地爭取社會各方資金支持，以降低融資風險。並且把目前用於就業困難人員的相關政策擴大延用到高校畢業生。
5「個體戶」減3年2.4萬元營業稅
自主創業的青年大學生在南京申辦個體工商戶登記的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免交登記類、管理類和證照類等行政事業性收費；申辦注冊資本10萬元以下中小企業的，免收企業設立注冊登記費。
青年大學生自主創辦的商貿和服務型等企業實體(除限制行業外)，在新增加的崗位中，當年招用持《就業失業登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的，在3年內根據實際招用人數按照每人每年4800元的優惠定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。
畢業年度內的高校畢業生，從事個體經營(除限制行業外)的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
解讀：該政策是鼓勵大學生們以多種形式創業，即使是當「個體戶」，也可減免3年營業稅2.4萬元。
6帶動兩人就業一次性獎勵4000元
在鼓勵創業帶動就業方面，青年大學生創業並正常經營納稅一年以上和帶動兩人以上就業的，給予一次性4000元獎勵。初創企業3年內吸納本市戶籍失業人員或就業困難人員就業，簽訂一年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的，給予1500元/人的一次性帶動就業獎勵。創辦企業吸納就業困難人員就業的，給予最長3年期限的社會保險和崗位補貼。
解讀：此條獎勵政策為南京市執行到期政策的延用。
7創業指導站、培訓學生都有補貼
鼓勵駐寧高校結合大學生創業園建設成立大學生創業指導站，指導站建設符合市規定要求的，每個給予一次性5-10萬元經費補貼。推行大學生創業導師制，通過「創業導師進校園」、「一對一」創業指導、跟蹤服務等多種形式幫助大學生提高創業實踐能力。
開展青年創業培訓實訓，經具備創業培訓資質且經過公開招標的社會培訓機構培訓合格的在寧青年大學生，可按規定申報創業培訓補貼。對到定點實訓基地參加創業實訓的南京市戶籍大學畢業生，給予最低工資標准60%的生活費補助。
解讀：通過政府給予一定的培訓經費補貼，讓更多青年大學生參加創業培訓，提高創業能力。同時對南京市戶籍的大學生參加創業實訓期間給予一定的生活補貼

『柒』 關於南京市大學生創業優惠政策

你好！ 建議你先工作後創業。 在工作中積累社會經驗，積累做人的經驗，積累工作經驗。 這樣對你今後創業有好處！

『捌』 南京大學生創業優惠政策謝謝

南京的創業門檻已經越降越低，實惠已經越來越多——不想過平庸生活的人們，你還等什麼呢？

一、項目篇

選好項目再創業

本應是眾人爭搶的「香餑餑」，而真正「吃」著的人卻不多。2002年，南京市總工會困難職工援助中心首家推出了1200萬小額擔保創業貸款，可直到今天，只貸出去411．9萬元，還有2／3的貸款無人可貸。雖然中心先後接待了4000多人次的咨詢和申請，可實際放貸人數還不到200人。

為什麼會這樣呢？

原來是大部分申請人拿不出成熟的創業項目。

在市總工會記者了解到，擔保中心提交給銀行的貸款申請，都是經過創業指導專家或貸款擔保推薦機構論證過的開業計劃書或貸款項目書。一份成熟的創業計劃應該包括很多內容，如要有確定的經營者和經營場所，要有市場調研成熟的經營項目，包括這個項目的市場潛力、贏利周期、經營環境等。而大多數申請者提交的「原始」計劃書上，是看不到這些內容的。

據了解，政府在扶持下崗失業人員創業上已做了很多工作，比如申請創業小額貸款的手續費根本不用交。如果是房產抵押，也只需交40元工本費和5元表格費（正常辦房產抵押各種手續費要2000多元）。但從目前申請人看，大都對創業項目一無所知，在家躺著等項目的也大有人在。為提高創業成功率，擔保中心已經組建了一支創業指導專家咨詢隊伍，請「二次創業明星」為下崗職工現身說法。如果想創業，又符合貸款申請條件，只要提出申請，就能得到專家指導團專家的「特殊關照」。

此外，市總工會已經和泰和律師事務所接洽，估計今年上半年申請小額貸款創業的下崗職業就將享受到免費的法律服務。好的創業項目是創業成功的前提，中心負責人建議有意創業者最好平時多看看相關網站，多留意身邊成功的做法，多咨詢相關部門，認真選擇適合自己的創業項目。

1、創業項目和反擔保條件均放寬

想要創業卻沒有資金怎麼辦？

記者從市下崗失業人員創業小額貸款擔保中心了解到，近兩年來，該中心已經發放了近200萬元貸款，幫助近1000人走上了創業和就業之路。今年，擔保中心將提高貸款額度，降低門檻。

考慮到下崗失業人員大多收入有限，擔保中心將無償鑒定用於質押擔保的昂貴物品。同時，全市6個城區和江寧、浦口2個郊區的房產抵押擔保「綠色通道」已經疏通，小額創業貸款人員做房產抵押時一分錢都不收。小額貸款的放貸面也擴大了，過去只有餐飲、服裝銷售、食品生產、養老、醫療器械業這些老行業可以貸款，現在種植、養殖等一些新的創業項目也被納入放貸范圍。反擔保的條件也放寬了，除原來規定有穩定收入的公務員、事業單位工作人員可提供擔保外，經濟效益好、有一定經營規模的個體老闆、有穩定收入的白領階層也可提供反擔保。

2、下崗失業人員最高可貸5萬元

只要是南京市下崗失業人員，具有南京市常住戶口，年齡在60歲以下，具有一定勞動技能，又有志於創業，均可以到擔保中心去申請小額貸款。

據了解，擔保中心與南京市商業銀行洪武支行合作，政府專門拿出300萬元的資金，銀行再按照1:4的比例發放貸款。在已發放的貸款中，個人申請額度一般為2-3萬元。今年貸款的額度還將適當提高，最高可以貸到5萬元。另外，下崗失業人員組成創業團隊，組建股份制企業或者合夥經營的，最高則可以貸到30萬元。同時，擔保中心還提出了貸款「三優先兩放大」的新政策：「二次創業基地」貸款優先考慮、創造就業崗位多的優先考慮、誠信度好的優先考慮；放大貸款額度、放大發放范圍（不再僅限於主城區，要覆蓋南京所有郊區）。

3、申請貸款分三步走

第一步，申請人到擔保中心咨詢。申請人持身份證、再就業優惠證等相關證件，寫一份「創業計劃申請借款報告」，詳細說明借款人的自然狀況、自主創業的經營項目及當前市場的經營狀況分析、借款用途及借款數額、贏利預測和還款計劃。同時還要填寫擔保中心提供的「個人創業小額擔保貸款申請書」和「反擔保合同書」。

第三步，銀行貸款。審核通過的貸款申請，由擔保中心報到銀行，銀行與擔保中心簽訂擔保合同，並發放貸款。擔保中心的承諾是，在申請材料送達15天內讓申請人拿到貸款。但並不是所有貸款申請都能得到滿足。獲得貸款必須要有成熟的項目，而且要保證合法經營。

對一些股份制、合夥經營戶的集體貸款項目，困難職工援助中心還推出了現場辦公服務，合同銀行信貸科的人員帶著申請表、借款合同等材料，為申貸客戶上門辦理。

4、19種創業項目可貼息

小額貸款的還款期限為一年，利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動。為了鼓勵創業，市政府對19個微利行業實行政府貼息。這19個行業是：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鍾點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄託服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。

三、注冊篇

1、工商國稅齊上陣創業不再開頭難

2004年被媒體稱為南京的「創業之年」，省市有關部門出台了一系列創業利好政策，通過對注冊驗資、名稱核准、前置審批、登記審查等各環節的創新與簡化，使南京走在了全國創業政策改革的最前面。

去年，南京市工商局出台了《關於進一步放寬市場准入條件的通知》，分為8大類23條，放寬市場准入限制，鼓勵投資創業，；2004年3月1日，南京市政府轉發市工商局《關於進一步放寬市場准入，鼓勵創業促進富民的若干意見》，這一意見的推出將最大限度激活民間資本，帶動南京新一輪的創業熱潮。《意見》列出的十條「鼓勵創業、促進富民」新舉措，已於3月10日開始施行。據悉，這10條措施在多方面放寬了市場准入條件，全面放開企業自主經營的空間，以促進個體私營經濟加速發展，進一步釋放民間投資潛能。改革創新力度之大，在全國同類城市中處於前列。

記者從有關部門了解到，十條新政是對以往政策的重大突破，每一條都對創業者具有實實在在的吸引力，讓南京市民花最少的錢、用最簡單的程序就能圓上老闆夢。

開公司辦企業，注冊資本有著嚴格的規定，最高門檻在3000萬元以上。新政策中，各類企業的注冊資本都做了較大幅度的調整。創業投資有限公司，過去的注冊資本要求在3000萬元人民幣以上，如今只要1000萬元以上即可；創業投資股份有限公司，注冊資本過去要求在5000萬元以上，現在放寬為3000萬元以上；創業投資管理公司，注冊資本也降到100萬元人民幣。

3、注冊資金可以分批到位

籌備注冊資金是開設公司的首要任務。根據《公司法》的規定，開設公司制服務類企業的最低注冊資本為10萬元，零售類企業為30萬元，生產批發類企業為50萬元，並且必須全部到位方可經營。注冊資本50萬元以下的可分期到位。這一規定成為大多數白手起家的創業者尤其是下崗工人難以逾越的門檻。新政策對企業創立的第一步最大限度的放寬：企業設立時投資人只需繳付國家規定的最低注冊資本數額，其餘部分可承諾在3年內一次性繳清或分兩期繳清。此舉是變相的降低了注冊資本金額，讓投資者有更多的資金投入到經營中去，為企業創造更大的效益。

4、新政驗資可在銀行辦理

曾幾何時，企業驗資是創業者最頭疼的一件事。企業登記注冊時，必須提交具有驗資資格的法定驗資機構出具的驗資證明後才能辦理營業執照。因此，投資人要找到具有驗資資格的中介機構提出驗資申請，交上錢等著手續辦好。而新政策規定，投資人只需到設有「注冊資本入資專戶」的銀行開立「企業注冊資本專用賬戶」交存貨幣注冊資本金。工商行政管理機關根據銀行出具的資金憑證即可確認。單單這一項，就為每位投資者省下了500塊手續費和5天的時間，全年累計為新辦的企業節省800到1000萬的成本。

5、經營名稱、范圍全放開

想開飯店嗎？只要名字不與別人相同現在可以隨到隨辦。

以前辦理名稱登記的法定時間為5個工作日，現在申請人只要憑本人身份證明填寫《名稱預先核准申請書》，可以現場辦理。另外，新政策放寬了對投資人和企業名稱的限制。即除法律、法規禁止投資辦企業的人員外，在職職工也可以出資成為非外資企業的股東。企業使用獨創字型大小且注冊資本在1000萬以上的，其名稱中可以不反映行業特徵，例如紡織企業可直接注冊為「長城公司」、「黃河公司」等等。

經營范圍也放寬了限制。凡國家沒有禁止或限制性規定的，企業可以根據自身條件自主選擇經營范圍，工商部門依據企業章程核定企業的經營范圍。

投資開辦企業，往往是萬事具備只等執照，有的企業為了一張營業執照等上一年半載也絕不是新聞。南京市工商局局長朱友發介紹說，以往對企業設立登記申請的材料都進行嚴格審查，因此時間較長。新政策出台後，將推行企業預備期登記制，鼓勵待業、失業人員申辦企業，對在申請設立非公司制企業過程中條件不具備，但在一年之內能夠予以完善的企業，可先行核發營業執照，在執照上加蓋「預備期企業」的印章，並實行「預備期管理」，公安、衛生、環保等部門的前置審批可以由工商部門受理後到網上為您並聯審批，前後只需7天。

7、生產型企業「開小灶」

以前經營場所證明必須是房屋土地管理部門出具的權屬證明和租賃協議，新規定貫徹後，生產型私營企業設立登記時,生產場所一時無法解決的,允許其先以注冊場所登記注冊,核發給有效期為一年的營業執照,由企業在一年內落實生產場所並辦理相應手續。放寬市場主體住所登記材料要求，辦理注冊登記等手續時，除房屋土地管理部門出具的權屬證明外，如無租賃手續，當地政府或其派出機構出具的同意使用該場所從事經營的證明，可以視為企業住所（經營場所）、個體工商戶經營場所的證明。

8、農民進城經營無需登記

新規定實施後，原先無照經營的城市流動攤販再也不用東躲西藏地與工商部門打「游擊戰」了。新規定放寬了對農村個體勞動者的登記要求。過去對農村小商小販的登記要求不明確，此次則明確規定對於合法經營的農村流動性小商小販，以及農民進城銷售自產農副產品等流動商販不再登記。運用合同管理職能，大力發展經紀人隊伍和中介組織，對農副產品經紀人實行免費培訓、免費發證。同時，工商部門負責人表示，今後不再以無照經營對小商小販進行查處，農民可以理直氣壯進城銷售農副產品。

9、合資公司可以個人開設

想以自然人的身份和外商合資開設企業？以前不可能，但現在可以了。

《意見》出台前，工商部門根據有關政策只允許社團法人、事業法人、個人獨資企業、合夥企業作為中方投資者，投資興辦中外合資、中外合作經營企業。新規定中，經市政府同意，南京在全國范圍內率先放寬公民與外商合資合作條件，除法律、法規規定的人員外，中國公民（含在職人員）可與境外經濟組織或者個人興辦合資、合作企業。

10、鼓勵「知識」入股投資

11、畢業生創業路不再坎坷

南京是我國的歷史文化名城，十朝古都的政治中心地位，造成了南京人重官輕商、重文輕商的心態，而為數眾多的國企也在一定程度上抑制了非公經濟的成長，南京青年普遍存在求穩不求變的心理。而隨著高校畢業生就業形式的日益嚴峻，有關部門開始鼓勵青年自主創業，支持高校畢業生從事個體經營，除國家限制的行業外，自核准經營之日起，1年內免交個體工商戶登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示範文本工本費。

如今的南京街頭處處活躍著民間資本的影子。新政策的出台無疑是南京廣開富民之路的又一力作，創業者的憧憬不必再被繁瑣的程序所終結。市場對民間資本的放寬，讓源源不斷的巨額民間資本將暢通無阻的流向市場，創造更大的社會財富。

四、優惠篇

1、稅收優惠政策有三類

據了解,截至2003年9月底，中國已有近200萬下崗失業人員享受到了稅收優惠政策，累計減免稅額大約35億元人民幣。今年，中國還將繼續就此落實好相應的稅收優惠政策。

目前再就業稅收優惠政策體系，主要可歸納為三類：一是鼓勵和扶持下崗失業人員自謀職業和自主創業的稅收優惠政策；二是鼓勵企業積極吸納下崗失業人員的稅收優惠政策；三是鼓勵國有大中型企業主輔分離安置富餘人員的稅收優惠政策。在新的再就業政策出台後，老的政策仍然有效。企業可根據自身的實際情況選擇適用最優惠的政策，但不能累加執行。這些優惠政策從2003年1月1日起執行,除增值稅和營業稅政策沒有規定截止期限外,其他政策有效期3年。

2、下崗失業人員自謀職業自主創業可減免稅下崗失業人員從事個體經營,除建築業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制的行業外，自工商部門批准其經營之日起，在3年內免徵營業稅、城市建設稅、教育附加稅和個人所得稅。由於國家自2003年1月1日起提高了營業稅和增值稅的起征點，這意味著下崗失業人員從事個體經營的，在享受3年免徵稅收待遇以後，如達不到月營業額起征點，就可以繼續免繳個體經營的增值稅、營業稅。

具體調整如下:增值稅銷售貨物的起征點調整為月銷售額5000元；銷售應稅勞務的起征點調整為月銷售額3000元；按次納稅的起征點調整為每次(日)銷售額200元；營業稅按期納稅的起征點調整為月營業額5000元；個人出租房屋採用按期納稅方式的起征點調整為月營業額1000元；按次納稅的起征點調整為每次(日)銷售額100元。

江蘇省新辦企業(2002年9月30日後組建)是新增就業崗位的主要渠道。政府對此給予了較大力度的優惠：在2005年底前，對新辦的服務型企業（國家限制的行業除外），吸納下崗失業人員達到企業職工總數30％（含）以上的，給予3年免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅的優惠；對吸納比例不足30％的，按吸納下崗失業人員占企業職工總數比例的2倍，給予減免企業所得稅的優惠，即每吸納1％，減免2％的企業所得稅；對新辦的商業零售企業只從事零售業務的，按同樣的規定條件可以享受除營業稅以外的政策優惠（因為商業企業不納營業稅）。

對於現有企業(2002年9月30日前組建)擴大生產規模，吸納下崗失業人員再就業的，也同樣給予稅收優惠：對於現有服務型企業(國家限制的行業除外)以及只從事零售業務的商業零售企業，在2005年底前，如果其新增崗位中吸納下崗失業人員達到企業職工總數30％（含30%）以上的，可以在3年內，每年享受減征30％企業所得稅的優惠。其中,對於免徵教育費附加的企業同時也免徵教育地方附加費。

4、國有大中型企業安置富餘人員有優惠這類企業改制興辦的經濟實體（金融、保險、郵電、通信、建築、娛樂，以及銷售不動產轉讓土地使用權的企業除外），符合以下4個條件，就可以享受3年內免徵企業所得稅的優惠：一是利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產；二是獨立核算、產權清晰並逐步實現產權主體多元化；三是吸納原企業富餘人員達到本企業職工總數30％（含）以上；四是與安置的富餘人員變更或簽訂新的勞動合同。

5、企業如何辦理稅收優惠手續?

手續分兩步:首先，准備資料到當地勞動保障部門遞交書面認定申請,合格的由勞動部門發放《新辦服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》。在拿到《認定證明》後,再到當地主管稅務機關報送下列材料辦理申請減免,經審批同意後即可享受到稅收優惠待遇。

▲企業申請認定需報送哪些材料?

1．營業執照副本復印件；2．稅務登記證副本復印件；3．下崗失業人員《再就業優惠證》原件及復印件；4．職工花名冊(企業蓋章)；5．企業與新招用的下崗失業人員簽訂的勞動合同原件及復印件；6．企業為職工繳納的社會保險費記錄(證明)復印件；7．企業工資支付憑證(工資表)復印件(企業蓋章)；8．《勞動保障部年檢登記證》副本及復印件;9．勞動保障部門要求的其他材料▲企業減免稅申請要提供哪些資料?1.減免稅申請表；2.營業執照副本復印件；3.稅務登記證副本復印件；4.《新辦服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》復印件；5.資產負債表和損益表；6.《服務型企業營業收入明細表》；7.主管稅務機關要求的其他材料。

因為企業性質不同，需要其提供的資料在第4項和第6項方面也會不同。

6、個人如何辦理稅收優惠手續?

下崗失業人員自主創業的，在領取稅務登記證後，可持下列材料: 1．營業執照副本；2．稅務登記證副本；3．《再就業優惠證》；4．主管稅務機關要求的其他材料,向其當地主管稅務機關申請減免稅,經縣級以上稅務機關審核同意後，即可到當地主管稅務機關辦理營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的減免稅手續。

《再就業優惠證》是自主創業的下崗失業人員申請繼續享受稅收扶持政策的憑證，只有持有該卡的下崗失業人員才能申請辦理本年度減免稅手續。

『玖』 關於南京市大學生創業貸款

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