南京大學生創業政策

❶ 南京大學生創業優惠政策謝謝

南京的創業門檻已經越降越低，實惠已經越來越多——不想過平庸生活的人們，你還等什麼呢？

一、項目篇

選好項目再創業

本應是眾人爭搶的「香餑餑」，而真正「吃」著的人卻不多。2002年，南京市總工會困難職工援助中心首家推出了1200萬小額擔保創業貸款，可直到今天，只貸出去411．9萬元，還有2／3的貸款無人可貸。雖然中心先後接待了4000多人次的咨詢和申請，可實際放貸人數還不到200人。

為什麼會這樣呢？

原來是大部分申請人拿不出成熟的創業項目。

在市總工會記者了解到，擔保中心提交給銀行的貸款申請，都是經過創業指導專家或貸款擔保推薦機構論證過的開業計劃書或貸款項目書。一份成熟的創業計劃應該包括很多內容，如要有確定的經營者和經營場所，要有市場調研成熟的經營項目，包括這個項目的市場潛力、贏利周期、經營環境等。而大多數申請者提交的「原始」計劃書上，是看不到這些內容的。

據了解，政府在扶持下崗失業人員創業上已做了很多工作，比如申請創業小額貸款的手續費根本不用交。如果是房產抵押，也只需交40元工本費和5元表格費（正常辦房產抵押各種手續費要2000多元）。但從目前申請人看，大都對創業項目一無所知，在家躺著等項目的也大有人在。為提高創業成功率，擔保中心已經組建了一支創業指導專家咨詢隊伍，請「二次創業明星」為下崗職工現身說法。如果想創業，又符合貸款申請條件，只要提出申請，就能得到專家指導團專家的「特殊關照」。

此外，市總工會已經和泰和律師事務所接洽，估計今年上半年申請小額貸款創業的下崗職業就將享受到免費的法律服務。好的創業項目是創業成功的前提，中心負責人建議有意創業者最好平時多看看相關網站，多留意身邊成功的做法，多咨詢相關部門，認真選擇適合自己的創業項目。

1、創業項目和反擔保條件均放寬

想要創業卻沒有資金怎麼辦？

記者從市下崗失業人員創業小額貸款擔保中心了解到，近兩年來，該中心已經發放了近200萬元貸款，幫助近1000人走上了創業和就業之路。今年，擔保中心將提高貸款額度，降低門檻。

考慮到下崗失業人員大多收入有限，擔保中心將無償鑒定用於質押擔保的昂貴物品。同時，全市6個城區和江寧、浦口2個郊區的房產抵押擔保「綠色通道」已經疏通，小額創業貸款人員做房產抵押時一分錢都不收。小額貸款的放貸面也擴大了，過去只有餐飲、服裝銷售、食品生產、養老、醫療器械業這些老行業可以貸款，現在種植、養殖等一些新的創業項目也被納入放貸范圍。反擔保的條件也放寬了，除原來規定有穩定收入的公務員、事業單位工作人員可提供擔保外，經濟效益好、有一定經營規模的個體老闆、有穩定收入的白領階層也可提供反擔保。

2、下崗失業人員最高可貸5萬元

只要是南京市下崗失業人員，具有南京市常住戶口，年齡在60歲以下，具有一定勞動技能，又有志於創業，均可以到擔保中心去申請小額貸款。

據了解，擔保中心與南京市商業銀行洪武支行合作，政府專門拿出300萬元的資金，銀行再按照1:4的比例發放貸款。在已發放的貸款中，個人申請額度一般為2-3萬元。今年貸款的額度還將適當提高，最高可以貸到5萬元。另外，下崗失業人員組成創業團隊，組建股份制企業或者合夥經營的，最高則可以貸到30萬元。同時，擔保中心還提出了貸款「三優先兩放大」的新政策：「二次創業基地」貸款優先考慮、創造就業崗位多的優先考慮、誠信度好的優先考慮；放大貸款額度、放大發放范圍（不再僅限於主城區，要覆蓋南京所有郊區）。

3、申請貸款分三步走

第一步，申請人到擔保中心咨詢。申請人持身份證、再就業優惠證等相關證件，寫一份「創業計劃申請借款報告」，詳細說明借款人的自然狀況、自主創業的經營項目及當前市場的經營狀況分析、借款用途及借款數額、贏利預測和還款計劃。同時還要填寫擔保中心提供的「個人創業小額擔保貸款申請書」和「反擔保合同書」。

第三步，銀行貸款。審核通過的貸款申請，由擔保中心報到銀行，銀行與擔保中心簽訂擔保合同，並發放貸款。擔保中心的承諾是，在申請材料送達15天內讓申請人拿到貸款。但並不是所有貸款申請都能得到滿足。獲得貸款必須要有成熟的項目，而且要保證合法經營。

對一些股份制、合夥經營戶的集體貸款項目，困難職工援助中心還推出了現場辦公服務，合同銀行信貸科的人員帶著申請表、借款合同等材料，為申貸客戶上門辦理。

4、19種創業項目可貼息

小額貸款的還款期限為一年，利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動。為了鼓勵創業，市政府對19個微利行業實行政府貼息。這19個行業是：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鍾點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄託服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。

三、注冊篇

1、工商國稅齊上陣創業不再開頭難

2004年被媒體稱為南京的「創業之年」，省市有關部門出台了一系列創業利好政策，通過對注冊驗資、名稱核准、前置審批、登記審查等各環節的創新與簡化，使南京走在了全國創業政策改革的最前面。

去年，南京市工商局出台了《關於進一步放寬市場准入條件的通知》，分為8大類23條，放寬市場准入限制，鼓勵投資創業，；2004年3月1日，南京市政府轉發市工商局《關於進一步放寬市場准入，鼓勵創業促進富民的若干意見》，這一意見的推出將最大限度激活民間資本，帶動南京新一輪的創業熱潮。《意見》列出的十條「鼓勵創業、促進富民」新舉措，已於3月10日開始施行。據悉，這10條措施在多方面放寬了市場准入條件，全面放開企業自主經營的空間，以促進個體私營經濟加速發展，進一步釋放民間投資潛能。改革創新力度之大，在全國同類城市中處於前列。

記者從有關部門了解到，十條新政是對以往政策的重大突破，每一條都對創業者具有實實在在的吸引力，讓南京市民花最少的錢、用最簡單的程序就能圓上老闆夢。

開公司辦企業，注冊資本有著嚴格的規定，最高門檻在3000萬元以上。新政策中，各類企業的注冊資本都做了較大幅度的調整。創業投資有限公司，過去的注冊資本要求在3000萬元人民幣以上，如今只要1000萬元以上即可；創業投資股份有限公司，注冊資本過去要求在5000萬元以上，現在放寬為3000萬元以上；創業投資管理公司，注冊資本也降到100萬元人民幣。

3、注冊資金可以分批到位

籌備注冊資金是開設公司的首要任務。根據《公司法》的規定，開設公司制服務類企業的最低注冊資本為10萬元，零售類企業為30萬元，生產批發類企業為50萬元，並且必須全部到位方可經營。注冊資本50萬元以下的可分期到位。這一規定成為大多數白手起家的創業者尤其是下崗工人難以逾越的門檻。新政策對企業創立的第一步最大限度的放寬：企業設立時投資人只需繳付國家規定的最低注冊資本數額，其餘部分可承諾在3年內一次性繳清或分兩期繳清。此舉是變相的降低了注冊資本金額，讓投資者有更多的資金投入到經營中去，為企業創造更大的效益。

4、新政驗資可在銀行辦理

曾幾何時，企業驗資是創業者最頭疼的一件事。企業登記注冊時，必須提交具有驗資資格的法定驗資機構出具的驗資證明後才能辦理營業執照。因此，投資人要找到具有驗資資格的中介機構提出驗資申請，交上錢等著手續辦好。而新政策規定，投資人只需到設有「注冊資本入資專戶」的銀行開立「企業注冊資本專用賬戶」交存貨幣注冊資本金。工商行政管理機關根據銀行出具的資金憑證即可確認。單單這一項，就為每位投資者省下了500塊手續費和5天的時間，全年累計為新辦的企業節省800到1000萬的成本。

5、經營名稱、范圍全放開

想開飯店嗎？只要名字不與別人相同現在可以隨到隨辦。

以前辦理名稱登記的法定時間為5個工作日，現在申請人只要憑本人身份證明填寫《名稱預先核准申請書》，可以現場辦理。另外，新政策放寬了對投資人和企業名稱的限制。即除法律、法規禁止投資辦企業的人員外，在職職工也可以出資成為非外資企業的股東。企業使用獨創字型大小且注冊資本在1000萬以上的，其名稱中可以不反映行業特徵，例如紡織企業可直接注冊為「長城公司」、「黃河公司」等等。

經營范圍也放寬了限制。凡國家沒有禁止或限制性規定的，企業可以根據自身條件自主選擇經營范圍，工商部門依據企業章程核定企業的經營范圍。

投資開辦企業，往往是萬事具備只等執照，有的企業為了一張營業執照等上一年半載也絕不是新聞。南京市工商局局長朱友發介紹說，以往對企業設立登記申請的材料都進行嚴格審查，因此時間較長。新政策出台後，將推行企業預備期登記制，鼓勵待業、失業人員申辦企業，對在申請設立非公司制企業過程中條件不具備，但在一年之內能夠予以完善的企業，可先行核發營業執照，在執照上加蓋「預備期企業」的印章，並實行「預備期管理」，公安、衛生、環保等部門的前置審批可以由工商部門受理後到網上為您並聯審批，前後只需7天。

7、生產型企業「開小灶」

以前經營場所證明必須是房屋土地管理部門出具的權屬證明和租賃協議，新規定貫徹後，生產型私營企業設立登記時,生產場所一時無法解決的,允許其先以注冊場所登記注冊,核發給有效期為一年的營業執照,由企業在一年內落實生產場所並辦理相應手續。放寬市場主體住所登記材料要求，辦理注冊登記等手續時，除房屋土地管理部門出具的權屬證明外，如無租賃手續，當地政府或其派出機構出具的同意使用該場所從事經營的證明，可以視為企業住所（經營場所）、個體工商戶經營場所的證明。

8、農民進城經營無需登記

新規定實施後，原先無照經營的城市流動攤販再也不用東躲西藏地與工商部門打「游擊戰」了。新規定放寬了對農村個體勞動者的登記要求。過去對農村小商小販的登記要求不明確，此次則明確規定對於合法經營的農村流動性小商小販，以及農民進城銷售自產農副產品等流動商販不再登記。運用合同管理職能，大力發展經紀人隊伍和中介組織，對農副產品經紀人實行免費培訓、免費發證。同時，工商部門負責人表示，今後不再以無照經營對小商小販進行查處，農民可以理直氣壯進城銷售農副產品。

9、合資公司可以個人開設

想以自然人的身份和外商合資開設企業？以前不可能，但現在可以了。

《意見》出台前，工商部門根據有關政策只允許社團法人、事業法人、個人獨資企業、合夥企業作為中方投資者，投資興辦中外合資、中外合作經營企業。新規定中，經市政府同意，南京在全國范圍內率先放寬公民與外商合資合作條件，除法律、法規規定的人員外，中國公民（含在職人員）可與境外經濟組織或者個人興辦合資、合作企業。

10、鼓勵「知識」入股投資

11、畢業生創業路不再坎坷

南京是我國的歷史文化名城，十朝古都的政治中心地位，造成了南京人重官輕商、重文輕商的心態，而為數眾多的國企也在一定程度上抑制了非公經濟的成長，南京青年普遍存在求穩不求變的心理。而隨著高校畢業生就業形式的日益嚴峻，有關部門開始鼓勵青年自主創業，支持高校畢業生從事個體經營，除國家限制的行業外，自核准經營之日起，1年內免交個體工商戶登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示範文本工本費。

如今的南京街頭處處活躍著民間資本的影子。新政策的出台無疑是南京廣開富民之路的又一力作，創業者的憧憬不必再被繁瑣的程序所終結。市場對民間資本的放寬，讓源源不斷的巨額民間資本將暢通無阻的流向市場，創造更大的社會財富。

四、優惠篇

1、稅收優惠政策有三類

據了解,截至2003年9月底，中國已有近200萬下崗失業人員享受到了稅收優惠政策，累計減免稅額大約35億元人民幣。今年，中國還將繼續就此落實好相應的稅收優惠政策。

目前再就業稅收優惠政策體系，主要可歸納為三類：一是鼓勵和扶持下崗失業人員自謀職業和自主創業的稅收優惠政策；二是鼓勵企業積極吸納下崗失業人員的稅收優惠政策；三是鼓勵國有大中型企業主輔分離安置富餘人員的稅收優惠政策。在新的再就業政策出台後，老的政策仍然有效。企業可根據自身的實際情況選擇適用最優惠的政策，但不能累加執行。這些優惠政策從2003年1月1日起執行,除增值稅和營業稅政策沒有規定截止期限外,其他政策有效期3年。

2、下崗失業人員自謀職業自主創業可減免稅下崗失業人員從事個體經營,除建築業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制的行業外，自工商部門批准其經營之日起，在3年內免徵營業稅、城市建設稅、教育附加稅和個人所得稅。由於國家自2003年1月1日起提高了營業稅和增值稅的起征點，這意味著下崗失業人員從事個體經營的，在享受3年免徵稅收待遇以後，如達不到月營業額起征點，就可以繼續免繳個體經營的增值稅、營業稅。

具體調整如下:增值稅銷售貨物的起征點調整為月銷售額5000元；銷售應稅勞務的起征點調整為月銷售額3000元；按次納稅的起征點調整為每次(日)銷售額200元；營業稅按期納稅的起征點調整為月營業額5000元；個人出租房屋採用按期納稅方式的起征點調整為月營業額1000元；按次納稅的起征點調整為每次(日)銷售額100元。

江蘇省新辦企業(2002年9月30日後組建)是新增就業崗位的主要渠道。政府對此給予了較大力度的優惠：在2005年底前，對新辦的服務型企業（國家限制的行業除外），吸納下崗失業人員達到企業職工總數30％（含）以上的，給予3年免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅的優惠；對吸納比例不足30％的，按吸納下崗失業人員占企業職工總數比例的2倍，給予減免企業所得稅的優惠，即每吸納1％，減免2％的企業所得稅；對新辦的商業零售企業只從事零售業務的，按同樣的規定條件可以享受除營業稅以外的政策優惠（因為商業企業不納營業稅）。

對於現有企業(2002年9月30日前組建)擴大生產規模，吸納下崗失業人員再就業的，也同樣給予稅收優惠：對於現有服務型企業(國家限制的行業除外)以及只從事零售業務的商業零售企業，在2005年底前，如果其新增崗位中吸納下崗失業人員達到企業職工總數30％（含30%）以上的，可以在3年內，每年享受減征30％企業所得稅的優惠。其中,對於免徵教育費附加的企業同時也免徵教育地方附加費。

4、國有大中型企業安置富餘人員有優惠這類企業改制興辦的經濟實體（金融、保險、郵電、通信、建築、娛樂，以及銷售不動產轉讓土地使用權的企業除外），符合以下4個條件，就可以享受3年內免徵企業所得稅的優惠：一是利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產；二是獨立核算、產權清晰並逐步實現產權主體多元化；三是吸納原企業富餘人員達到本企業職工總數30％（含）以上；四是與安置的富餘人員變更或簽訂新的勞動合同。

5、企業如何辦理稅收優惠手續?

手續分兩步:首先，准備資料到當地勞動保障部門遞交書面認定申請,合格的由勞動部門發放《新辦服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》。在拿到《認定證明》後,再到當地主管稅務機關報送下列材料辦理申請減免,經審批同意後即可享受到稅收優惠待遇。

▲企業申請認定需報送哪些材料?

1．營業執照副本復印件；2．稅務登記證副本復印件；3．下崗失業人員《再就業優惠證》原件及復印件；4．職工花名冊(企業蓋章)；5．企業與新招用的下崗失業人員簽訂的勞動合同原件及復印件；6．企業為職工繳納的社會保險費記錄(證明)復印件；7．企業工資支付憑證(工資表)復印件(企業蓋章)；8．《勞動保障部年檢登記證》副本及復印件;9．勞動保障部門要求的其他材料▲企業減免稅申請要提供哪些資料?1.減免稅申請表；2.營業執照副本復印件；3.稅務登記證副本復印件；4.《新辦服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》復印件；5.資產負債表和損益表；6.《服務型企業營業收入明細表》；7.主管稅務機關要求的其他材料。

因為企業性質不同，需要其提供的資料在第4項和第6項方面也會不同。

6、個人如何辦理稅收優惠手續?

下崗失業人員自主創業的，在領取稅務登記證後，可持下列材料: 1．營業執照副本；2．稅務登記證副本；3．《再就業優惠證》；4．主管稅務機關要求的其他材料,向其當地主管稅務機關申請減免稅,經縣級以上稅務機關審核同意後，即可到當地主管稅務機關辦理營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的減免稅手續。

《再就業優惠證》是自主創業的下崗失業人員申請繼續享受稅收扶持政策的憑證，只有持有該卡的下崗失業人員才能申請辦理本年度減免稅手續。

❷ 2023年南京創業補貼政策標准,南京大學生創業補貼申請條件政策

大學生是一批具有高素質的知識型人才，面對就業壓力，很多大學生不得不選擇自主創業，幸運的是國家和當地政府都大力倡導並扶持大學生創業。那麼2018年南京創業補貼政策標準是什麼?生創業補貼申請條件政策有哪些?高考升學網整理了以下相關內容，希望對您有所幫助!
一、支持獎勵
據介紹，2012年1月1日(含)以後，首次在南京市創辦注冊並納稅的企業(不包括變更登記企業)，並同時符合下列條件:
(1)在國(境)外學習並取得學士及以上學位;或者在國內取得本科及以上學歷(或取得中級及以上專業技術職務任職資格)後，到國(境)外進修或作為訪問學者工作一年及以上。
(2)擔任企業副總經理及以上職務(包括企業法定代表人)，且擁有該企業不低於30%的股份。
(3)企業2015年度須有增值稅、營業稅或企業所得稅的繳納記錄。只要是對南京財政有貢獻的青年創業者，政府最高給予30萬的資金獎勵。
相關政策咨詢電話，可撥打025-83151772。(周晶)
二、場租及綜合補貼
符合條件的大學生初創項目，入駐經認定的各類創業載體，三年內免收租金或給予場租補貼;
在創業載體外租用經營場地創業的，三年內給予每月不超過800元的租金補貼;利用自有房產創業的，給予每月300元的水電、網路、場地等基本運營綜合補貼。以上各項補貼不重復享受，具體辦法由各區(園區)制定，所需資金由各區(園區)負責。
三、帶動就業獎勵
(一)獎勵標准每帶動1人就業給予1500元一次性獎勵。
(二)申請條件青年大學生圓螞創業實體吸納持《就橘消埋業創業證》的本市戶籍失業人員就業，與其簽訂勞動合同並依法繳納社會保險費滿一年。
(三)申報材料1.《南京市青年大學生創業帶動就業獎勵申請表》、《南京市青年大學生自主創業吸納人員花名冊》;2.創業實體創辦人的身份證、在讀(畢業)證明原件及復印件;3.民辦非企業須提供登記證書原件及復印件。
(四)辦理流程符合條件的青年大學生創業實體向注冊所在區大創辦提交申請材料，經審核後報市大創辦確認，由市級財政部門核定後發放。
四、其它相關政策匯總
1、高校畢業生從事個體經營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業後2年以內的，自工商部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。
2、鼓勵高校畢業生自主創業，扶持高校畢業生順利實現初始型自主創業，在創業融資方面，為自主創業的高校畢業生提供小額擔保貸款。對畢業兩年內非南京籍在南京地區全日制普通高校畢業生在寧創業過程中因資金不足的，由政府部門提供擔保資金、商業銀行實施放貸。自主創業貸款額度個人一般為3—5萬元，最高不超過10萬元。對於合夥經營組織起來創業的，最多不超過25萬元。對橋畢自主創業從事微利項目的創業貸款，還本付息後，經市財政審核確認後，給予全額貼息;非微利項目，財政給予50%貼息。
3、對高校畢業生在我市自主創業，穩定經營6個月以上且正常申報納稅的，給予一次性4000元的創業補貼。
4、為鼓勵高校畢業生創業，我市人社部門2009年建設了「南京市大學生創業示範園」，目前有一批大學生創業項目在園孵化，對入園孵化的創業大學生，租金實行一年全免、第二年減半徵收，同時提供一系列創業指導服務。 自主創業大學生在經市認定創業園區初次自主創業的按規定可以給予一次性「基本場地租金補貼」，同時根據其帶動我市人員就業、簽訂勞動合同和交納保險情況，還可享受一次性「人員場地租金補貼」。
5、持《就業失業登記證》(註明「自主創業稅收政策或附著《高校畢業生自主創業證》)的高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

❸ 在南京有哪些優惠政策，對於大學生創業

在南京創業到底有哪些扶持政策？

說實在的，南京對於大學生創業和非大學生創業扶持真的太多了！尤其是對於高層次學歷的創業者，特別友好。

關注南智創客空間微信公眾號，了解更多詳細具體的創業政策！

❹ 扶持大學生和科研人員創業的政策

扶持大學生和科研人員創業的政策

創業是創業者及創業搭檔對他們擁有的資源或通過努力對能夠擁有的資源進行優化整合，從而創造出更大經濟或社會價值的過程。創業是一種需要創業者及其創業搭檔組織經營管理、運用服務、技術、器物作業的思考、推理和判斷的行為。以下是我為大家整理的扶持大學生和科研人員創業的政策，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

新疆出台新形勢下就業創業意見

科研人員「下海」 原單位保留3年人事關系

科研人員「下海」創業3年內保留人事關系，既打氣又喂定心丸。近日，自治區人民政府出台了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，允許和鼓勵高等院校、科研院所等國有企業單位科研人員離崗創業，3年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。

《意見》提出，我區高等院校、科研院所等國有企業事業單位專業技術人員在完成本職工作的前提下可從事科技創業。對於離崗創業的，經本人申請、原單位同意、主管部門批准，可在3年內保留其人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評審、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。完善科技人員創業股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限制。

「不少科研人員可能是初次創業，對市場不熟悉。想闖，但沒有很大把握，又不想輕易丟掉公職。這項舉措很給力，將會激勵更多科研人員投身創新創業。」烏市稅務系統一公職人員表示。

受訪的科研人員普遍認為，離崗創業3年內保留人事關系，一方面從政策上激勵科研成果轉化並讓有貢獻的科研人員嘗到成果轉化的甜頭，另一方面有利於減少科研人員投身創業後公職不保、科研經費中止，沒有回頭路等後顧之憂。

該意見還明確了實施統籌城鄉大就業，建立統一的城鄉就業管理制度。同時，將《就業失業登記證》調整為《就業創業證》，對城鄉勞動者普遍免費發放。

根據《實施意見》，在推進實施統籌城鄉大就業的同時，將建立統一的城鄉就業管理制度。結合自治區新型城鎮化建設和戶籍制度改革，健全覆蓋城鄉的就業制度，統籌服務管理各類勞動者和各類就業崗位，將城鄉勞動者與城鎮用人單位或農業經濟組織簽訂一年以上勞動合同或勞務協議的正規就業，以及在第一產業短期務工、在第二和第三產業靈活就業的非正規就業，統一納入社會就業范疇。

也就說，今後，在就業管理方面不再有城鄉之分，不論是在就業崗位、聘用方式以及靈活就業都提供統一的就業管理和服務。城鄉勞動者就業創業將享受無差別政策扶持，農民的就業道路會越走越寬。

同時，將《就業失業登記證》調整為《就業創業證》，對城鄉勞動者普遍免費發放，作為其接受公共就業服務、享受就業扶持政策、接受就業管理的基本依據，有條件的地區可對各類城鄉勞動者實行全程信息化管理。

此外，暢通南疆地區農村富餘勞動力轉移就業渠道，大力支持南疆農村富餘勞動力有組織轉移疆內和內地就業，對成功推薦、介紹、組織農村富餘勞動力轉移到疆內其他地州市就業9個月以上的，按照每人100元標准給予組織實施單位獎勵；對成功組織轉移內地企業就業9個月以上的，按照每人300元標准給予組織實施單位獎勵，其中，對家庭夫妻工以有組織形式到內地企業就業，時間在9個月以上的，給予每對夫妻每年1000元獎勵。

創業擔保貸款擔保人由企業機關事業單位延伸到私人企業

在創業擔保貸款方面，今後也將由企業機關事業單位延伸到私人企業,原小額擔保貸款調整為創業擔保貸款。

對採取第三人擔保的創業擔保貸款，除現有公務員、事業單位工作人員、企業法定代表人外，將第三方保證人員范圍擴大到金融、郵政、電信、電業及上市公司等單位正式工作人員；採取財產抵押的，可以直接用房產證辦理抵押登記手續，不再對資產進行評估；對創業者創業項目參加創業大賽進入自治區級總決賽或國家級半決賽並獲得相應獲獎證書的，在辦理創業擔保貸款手續時可免除反擔保條件，直接辦理創業擔保貸款。

城鎮登記失業人員、返鄉農民工、就業困難人員、高校畢業生、復員轉業退役軍人和其他有創業意願、需要幫扶的人員，依法注冊個體工商戶、創辦小微企業或通過網路創業認定的，可在創業地申請最高額度不超過10萬元的創業擔保貸款。對合夥經營或組織起來創業的，可按照人均不超過10萬元、總額不超過100萬元的標准申請創業擔保貸款。對符合創業擔保貸款條件的勞動密集型小企業，最高貸款額度200萬元，貸款期限最長為2年，期間財政承擔貸款貼息。到期確需展期的，可展期1年，展期不貼息。

求職補貼改名求職創業補貼 大學生創業補貼800元

今年，區屬普通高等學校要設置創新創業教育課程，對全體學生開發開設創新創業教育必修課和選修課，納入學分管理。允許在校大學生利用彈性學制休學創業，在校大學生利用彈性學制休學創業的可視為參加實踐教育，並計入實踐學分。

深入實施「大學生創業引領計劃」，重點支持高校學生到新興產業領域創業，切實落實小微企業減稅降費、創業培訓補貼等扶持政策。深入實施大學生創新創業訓練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉化。將求職補貼調整為求職創業補貼，一次性補貼標准由每人500元提高到800元。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校，通過合作、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。

此外，允許農戶以農村林權、土地經營權抵押申辦創業擔保貸款。落實定向減稅和普遍性降費政策，支持農民工返鄉創業，發展農村電子商務、農民合作社、家庭農場、林場等新型農業經營主體。對返鄉農民工等人員創辦的新型農業經營主體，符合農業補貼政策支持條件的，可按規定同等享受相應的政策支持。

擴展：各地最優創業政策盤點推薦

第一類、大學生創業政策

政策：南京勞動就業保障部門於2009年下半年，在全國范圍內率先推出了非南京籍的大學生可以在南京申請小額創業貸款的政策。目前各金融機構對非南京籍個人發放的小額擔保貸款的最高額度為5萬元，對首次創業的非南京籍高校畢業生，其貸款額度可提高到10萬元。

適合人群：非南京市戶籍高校畢業生。

解讀：據南京勞動就業保障部門介紹，這項政策的宗旨是通過寬松的創業氛圍，拉動南京的經濟發展。同時如果申請人是江蘇省的省內大學生，要比外省申請人更易獲得貸款。

句容

貸款額度最高

政策：江蘇省句容市人事局、財政局、勞保局、人民銀行等單位聯合發文，只要是在句容市內領取《營業執照》自謀職業或自主創業的應往屆大中專畢業生，在獲得由市財政給予全額貼息的基礎上，貸款額度最高可達100萬元，貸款期限一般不超過兩年。

適合人群：在句容市領取《營業執照》的應往屆大中專畢業生。

解讀：據句容人事局介紹，很多地方都是只針對應屆或畢業2年內的本科大學畢業生，但事實上這部分真正選擇自主創業的人很少，真正意義上需要幫助的是那些大中專畢業生。因為這部分人在競爭工作時，學歷就處於劣勢。本次提高貸款額度也是為了幫助這部分弱勢群體盡快成功。

杭州

可獲無償資助

政策：杭州青年創業中心和當地多家商業銀行聯合推出了一項扶持大學生創業政策，只要大學生在銀行中無不良信用記錄，可以獲取最高10萬元的.無償資助。

適合人群：杭州籍的高校畢業生以及在校大學生。

解讀：據杭州青年創業中心介紹，這項政策傾向於那些手裡有國家政策鼓勵項目的大學生。同時這筆資助是不需要償還的。為了更好促進大學生創業的積極性和提高成功率。

成都

經營環境最為寬松

政策：成都市工商局近日頒布了一條關於「大學生創業初期經營輕微違法不罰款」的政策。工商局對於開始創業3年內，違法、違規情節輕微，未造成嚴重社會後果、且能主動糾正的，將施行行政告誡，免於經濟處罰，同時幫助指導其改正。

適合人群：成都籍的高校畢業生。

解讀：據成都工商局介紹，這項政策的推行只是為了保證大學生創業積極性和提高他們的生存率。據調查，有近60%的大學生因在經營初期有違法行為，最終被罰而導致企業運營困難，最終倒閉。但如大學生初期有傳銷、惡意銷售偽劣產品等違法行為，仍需要進行經濟處罰。

黑龍江省

企業注冊條件最低

政策：黑龍江省工商局最近出台扶持高校畢業生就業創業政策，放開「最低出資額」「經營范圍」「經營場所」「行政事業性收費」等四項限制，高效畢業生創辦個人獨資企業、合夥企業等，首次登記注冊出資額允許為零。

適合人群：黑龍江籍的高校畢業生。

解讀：據黑龍江省工商局介紹，這項政策的推行只是為了保證大學生創業積極性和提高他們的生存率。據調查，有很多行業的注冊資本較高，大學生難以從事，這次降低門檻，可以更加利於大學生發揮自身優勢。

第二類、婦女創業政策

全國婦聯

還款時間最靈活

政策：中國婦聯頒布，只要是符合國家貸款標準的婦女，均可申請最高8萬元（合夥經營者或組織再就業者最高可貸10萬元）的小額貸款。貸款期間，中央財政全額貼息，而還款方式則由創業者與全國婦聯自行商定。

適合人群：城鎮及農村女性創業者。

解讀：據中國婦聯相關部門介紹，在調查中，很多婦女為了盡早還上貸款，對所經營項目拔苗助長，結果導致企業擴張不當而夭折。該政策的最大優點就是還款時間靈活，大大降低了婦女創業初期的風險，確保女性創業的成功率。同時鄉鎮婦女如果想創業也可以享受同等優惠。

無錫

財政補貼力度最大

政策：無錫人保部門推出了「女老闆」專享政策，其主要內容包括，對投資興辦企業並帶動5名以上本市戶籍人員就業的創業女性，可按照所辦企業應為投資者繳納的各項社會保險費申請享受為期3年的全額社會保險補貼；對本市戶籍的創業扶持女性進入創業孵化基地自主創業的，3年內可按每戶每年不超過2400元的標准給予租金補貼。

適合人群：無錫市內及農村初創個體經營和中小企業的女性。

解讀：據無錫市人保部門介紹，該政策的目的在於解決一些女老闆的後顧之憂，使之可以將更多精力投入到創業活動中去。

第三類、返鄉農民創業政策

河北省

注冊公司更便捷

政策：河北省工商局於2009年推出了「一元注冊企業」的政策，具體內容包括，凡申辦合夥企業、個人獨資企業的，不受行業、資金限制，出資一元即可登記注冊，且無需審驗注冊資金。

適合人群：河北省農民

解讀：河北省工商局主管注冊工作的副局長金洪鈞介紹，在當前經濟形勢下，此舉是為了使有創業願望、創業能力的人以最低的條件、最快的速度進入市場。但是需要注意本次出台的政策不支持有限或無限責任公司的注冊。

廣州：第一個將農民納入小

額創業貸款申請人范圍

政策：廣州市就業辦公室於2009年下半年推出一項新政策，首次將農民納入城市小額創業貸款范疇。貸款將由中國郵政儲蓄佛山三水支行統一放貸，並採用免抵押，即信用抵押的方式。還款期限有兩種，一是分12個月等額分期歸還；二是先有3個月免還寬限期，貸款額分9個月等額歸還。如果貸款人每月足額向銀行還款，政府就對他的貸款實行免利息。但如果不按約定還款，利息就由貸款人自己負責，政府不貼息。

適合人群：廣州市的農民。

解讀：據廣州市就業辦公室介紹，這項新政策有兩個特點，一是農民也可以申請小額貸款，實現自主創業；二是利用信用抵押，這也是國內首創。這兩個特點可大大降低農民創業的難度，同時降低了還款壓力。

雲南省

貸款期限最長

政策：雲南省人保部門與當地銀行聯合推行了一項關於「農民創業」的政策。其核心是，雲南省農民如果想自主創業，最高可獲10萬元貸款，最長期限為5年。

適合人群：雲南省農民。

解讀：據雲南省人保部門介紹，這項政策主要針對那些減少和失去原有生產生活用地的農民，如果這些農民願意從事工商業、租地種養殖等經營活動，可獲得最高貸款金額10萬元，期限最長為5年。其他人群尚無法享受該項政策。而此前國內針對農民創業的貸款金額僅為5萬元，貸款期限3年。

內蒙古自治區

申請貸款條件最簡單

政策：內蒙古自治區人保部門推出了一項針對農村青年的創業政策，其內容包括，內蒙古各級農村合作金融機構對貸款額度在3萬元以下的，採用農戶小額信用貸款的形式，以創業青年的信譽為保證，無需任何抵押擔保。同時，貸款利率在現有利率的基礎上降低5%—10%。

適合人群：內蒙古自治區的農村青年。

解讀：據當地人保部門介紹，此舉一是為鼓勵青年創業，二是簡化申請小額貸款的手續，現在一套審批手續下來需要一兩個月的時間。這項政策可以將審批時間簡化到幾天。

第四類、其他人員創業政策

大連

免稅力度最大

政策：大連人保部門對持《再就業優惠證》人員、登記失業人員中的零就業、低保戶和殘疾人家庭成員從事個體經營的（國家限制行業除外），按每戶每年8000元為限，依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

適合人群：失業和再就業人員、殘疾人。

解讀：據大連人保部門介紹，通過調查這部分人群主要經營的均是微利項目，如果按照現有稅收制度，會大大降低這部分人群的利潤水平，有時甚至是入不敷出。因此推行這項政策，為了更好地鼓勵這部分人群創業。

福建省

貼息力度最大

政策：福建省勞動保障就業辦公室於2009年下半年推出了一項新政策，其內容包括，福建省率先在全國實施對非財政基金擔保的小額貸款貼息，其包括小額擔保貸款、其他形式小額貸款、勞動密集型小企業貼息貸款。貸款貼息比例，統一按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮3個百分點以內給予全額貼息。

適合人群：具有福建省戶籍，在法定勞動年齡段內的城鎮登記失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、高校畢業生等。

解讀：據福建省勞動保障就業辦公室介紹，以前國內的相關政策只是小額擔保貸款，而且還需申請人從事微利項目才能享受全額貼息。這項政策的推行，大大降低各類創業者的貸款難度，提升資金的利用率。

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❺ 在南京創業到底有哪些扶持政策

1、免收行政事業性收費。通知提出，對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費。同時，落實鼓勵殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和創業經營場所安排等扶持政策。2、提供小額擔保貸款。對於創業者而言，創業初期多是開辦中小企業，然而中小企業「融資難」一直是制約企業發展的瓶頸。3、享受職業培訓補貼。要想創業成功，僅有創業意願還不夠，關鍵還要提高創業者的創業能力。對創業者提供職業培訓是提高創業者創業能力的有效途徑。為了鼓勵支持更多高校畢業生參加創業培訓，通知明確要求，有創業意願的高校畢業生參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼。4、享受更多公共服務。高校畢業生想創業，選擇什麼項目？項目開發成功，如何推向市場？創業失敗，誰來幫助自己？此外，政府鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，並保障其合法權益，符合規定的，可享受社會保險補貼政策。

❻ 南京和江蘇省對大學生創業的詳細政策是什麼

一、培育自主創業主體

1、在法律、法規許可行業內創辦企業實體，或領取個體工商經營執照從事初始型自主創業活動的本市戶籍城鎮下崗失業人員、復轉軍人、新生勞動力、農村勞動力及「零就業家庭」人員、有勞動能力和就業願望的殘疾人等就業困難人員，均為鼓勵初始型自主創業的扶持對象。

本通知所稱初始型自主創業，是指扶持對象依照法律、法規和政策，在寧創辦企業實體或從事個體工商經營，首次實現自主創業的實踐活動。

2、除法律法規另有規定外，自主創業的扶持對象申請設立有限責任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規另有規定外，注冊資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其餘部分由股東自公司成立之日起2年內繳足。

3、自主創業的扶持對象申辦私營企業，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發臨時營業執照，一律核發正式營業執照。對於合法經營的農村流動性小商小販，以及農民進城銷售自產農副產品等流動商販不再進行工商登記。

4、允許以專利、商標、版權等知識產權和科技成果及法律法規允許的其他形式作價出資。知識產權、科技成果等出資額，經社會專門機構評估後，可由投資方協商約定，其占公司注冊資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低於公司注冊資本的30%。

知識產權經專門機構評估認定後，可以作為質押擔保向銀行、投融資等機構貸款，銀行、投融資等機構應予以支持，促進專利技術、產品的轉化實施。

二、實施稅費減免

5、下崗失業人員從事個體經營，按照《關於對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》（蘇財綜〔2006〕8號、蘇價費〔2006〕46號）的規定，免收屬於管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。

6、高校畢業生從事個體經營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業後2年以內的，自工商部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。具體按照《關於對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》（蘇財綜〔2006〕8號、蘇價費〔2006〕46號）規定執行。

7、城鎮退役士兵自謀職業創辦個體工商戶，自工商部門批准其經營之日起，憑《城鎮退役士兵自謀職業證》，3年內免交登記類、證照類、管理類收費項目。

8、對2008年底前持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（除建築業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。

9、對開展自主創業及家庭型創業的新生勞動力，凡領取《再就業優惠證》的，可享受再就業有關稅收優惠政策。

在校大學生休學創辦的科技型企業或科技咨詢類中介服務機構，可按規定免徵企業所得稅2年；其從事技術咨詢、技術轉讓和與之相關的技術服務業務取得的收入，在技術交易合同經科技主管部門認定後，報主管地方稅務局備案，可免徵營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。

10、從事個體經營的軍隊轉業幹部，經主管稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅和個人所得稅。

11、自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營（除建築業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

12、從事個體經營的隨軍家屬，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅和個人所得稅。

13、對個人或個體戶從事種植業、養殖業、飼養業、捕撈業且經營項目屬於農業稅（包括農業特產稅）、牧業稅征稅范圍的，其取得的「四業」所得暫不徵收個人所得稅。

14、提高增值稅按期納稅的起征點，個人、個體銷售貨物起征點為月銷售額5000元；銷售應稅勞務起征點為月銷售額3000元，按次納稅起征點為每次（日）銷售額200元。

提高營業稅起征點，按期納稅的起征點為月營業額5000元；按次納稅的起征點為每次（日）100元。

15、一般納稅人銷售自行開發或生產，享有著作權且經認定的軟體產品，享受超3%稅負退還增值稅政策。

16、單位、個人銷售的自產農產品免徵增值稅，農產品指種植、養殖、林業、牧業、水產業生產的各種動植物的初級產品。

17、殘疾人個人提供加工勞務、修理修配勞務免徵增值稅。對殘疾人個人為社會提供的勞務免徵營業稅；對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省政府規定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

三、發揮財政引導效應

18、持《再就業優惠證》的就業困難人員從事個體經營或靈活就業且符合規定條件的，按照新一輪就業再就業政策享受社會保險補貼，期限最長不超過3年。

19、本市在領失業保險金人員開展初始型自主創業，且經營一年以上的，可給予2000元的一次性創業補貼，所需資金按人員戶籍，分別由市、縣（區）承擔。

20、本市「低保」就業困難人員申領工商營業執照，開展初始型自主創業後，家庭月人均收入低於當地最低生活保障標准1.5倍、但高於當地最低生活保障標準的，保留最低生活保障待遇6個月不變，第7個月退出保障；創業後家庭月人均收入在當地最低生活保障標准1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個月不變，第4個月退出保障。

21、本市農村「低保」戶、低收入純農戶家庭及農村單親家庭等農村就業困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創業經營1年以上的，給予1000元/ 戶的一次性創業補貼。

22、實施「千名初始創業者培訓計劃」，在「十一五」期間，委託職業培訓機構對扶持鼓勵初始型自主創業對象中具備一定職業技能和創業願望的人員開展創業培訓，可根據培訓合格率、成功創業率，由市、區縣給予創業培訓補貼，具體辦法另行制定。

23、對領取工商執照，從事個體經營的殘疾人，經區縣殘聯審核，由區縣在殘疾人就業保障金中給予一次性補助。

四、拓展融資渠道

24、持《再就業優惠證》、《就業登記證》或《創業培訓合格證書》的下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人和城鎮新生勞動力從事個體經營開辦經費或流動資金不足的，以及符合條件合夥經營和組織起來就業的，可按照現有政策享受小額擔保貸款和貼息。

25、在勞動保障基層所、站現有設立的小額擔保貸款窗口基礎上，在人事部門增設小額擔保貸款窗口，對初始型自主創業的高校畢業生等新生勞動力，按照現有政策審核推薦貸款，方便大中專畢業生獲得創業資金。

26、適當擴大小額擔保貸款貼息范圍，在原有微利行業的基礎上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務、個體運輸、園林綠化、服裝鞋帽加工製造、種植、養殖等符合政府產業導向、適合被列為扶持初始型創業者創業的行業，按規定給予財政貼息。

27、加大對初始創業者的融資扶持，在市中小企業貸款擔保基金中安排200萬元，用於融資補貼。擔保公司對初始創業者的擔保費按1%收取，不足2%的部分由基金補助。

五、鼓勵創業帶動就業

28、吸納本市持《再就業優惠證》或《就業登記證》的就業困難人員就業並簽訂1年以上期限勞動合同的企業或個體工商戶等各類自主創業實體，可按實際招用人數在勞動合同簽訂的相應期限內給予崗位補貼；符合社會保險補貼要求的，還可申請社會保險補貼。

29、納稅人同時符合再就業政策和其他所得稅優惠政策的，由企業選擇最優惠的一項所得稅減免稅政策執行。

30、就業困難人員被各類初始型自主創業實體和勞務派遣企業、勞動密集型加工企業招用，享受原3年期限的就業再就業政策期滿後，與原企業續簽勞動合同或被其他企業重新招用的，招用企業仍可按規定繼續享受崗位補貼、社會保險補貼、收費減免等新一輪就業再就業扶持政策。

31、新辦的勞動就業服務企業當年安置城鎮下崗失業人員超過企業從業人員總數60%（含60%），並與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經主管稅務機關批准，可免徵所得稅3年；免稅期滿後，當年新安置下崗失業人員占企業原從業人員總數30%（含30%）以上，並與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經主管稅務機關批准，可減半徵收所得稅2年。

32、對為安置隨軍家屬就業而新開辦的企業，凡安置隨軍家屬占企業總人數60%（含60%）以上的，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅、企業所得稅。

33、為安置自主擇業的軍隊轉業幹部就業而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍隊轉業幹部占企業總人數60%（含60%）以上的，經主管稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅和企業所得稅。

34、對於新辦的從事商品零售兼營批發業務的商業零售企業，凡安置自謀職業的城鎮退役士兵並與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，每吸納1名自謀職業的城鎮退役士兵，每年可享受企業所得稅2000元定額稅收扣減優惠。當年不足扣減的，可結轉至下一年繼續扣減，但結轉期不能超過2年。

35、對在南京行政區劃內注冊成立具有獨立法人資格，並由科技人員領辦、創辦或具有較高層次科技人才團隊的科技型中小企業，在創業的前3年，通過對創業項目擇優給予資金扶持的方式，促進創業企業快速成長。

36、對安置殘疾人單位（包括個人獨資企業、合夥企業和個體經營戶），凡符合《財政部、國家稅務總局關於促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅[2007]92號）文件規定條件的，可享受有關稅收優惠政策。

六、完善創業服務體系

37、區縣政府應充分運用各類資源，引導、鼓勵新辦貿易市場將其經營攤位，按一定比例優先優惠安排給初始型自主創業人員。

38、鼓勵各類資本參與創業載體建設，對持《再就業優惠證》人員以免費或低價租賃方式提供創業場地的，政府給予適當扶持。

39、加強公共、民辦等各類職業培訓機構創業培訓的質量評估，將學員培訓合格率、創業成功率和帶動就業等情況納入考核，給予相應的創業指導和培訓經費補貼。

40、各級勞動保障、人事部門應面向社會廣泛徵集適合的創業小型項目，並優先、免費推薦給本市初始型自主創業人員，引導其開展自主創業和家庭型創業。對創業項目推薦方及創業中介服務機構，按《關於印發〈南京市「1118」創業項目運作和補貼試行辦法〉的通知》（寧勞社職培〔2004〕4號）的有關規定給予補貼。

七、加強組織領導

41、強化各級各有關部門責任，把鼓勵和扶持自主創業促進就業工作納入各級各有關部門的年度考核目標。市發展改革、經濟、建設、勞動保障、工商、國稅、地稅、財政、人事、科技、物價、市容、房管、民政、人行南京營管部等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體，要加強協調配合、督促檢查，認真落實各項鼓勵和扶持創業帶動就業優惠政策措施，為初始型自主創業人員提供便捷、高效的管理服務。

42、建立相關統計信息制度，全面、及時反映全市和區縣鼓勵和扶持初始型自主創業帶動就業工作進展情況，為各級政府決策提供可靠依據。

43、加大扶持創業投入，除現行創業扶持政策安排的支出外，市、區縣政府應在每年就業再就業資金預算中安排扶持創業促進就業資金，用於開展創業扶持工作。區縣政府和市有關部門要整合各類創業扶持資金，提高資金使用效率，並通過扶持創業，更好地帶動就業。

44、加強輿論宣傳引導，市級報紙、廣播、電視和政府網站等媒體要開辟公益性專版、專欄，發布鼓勵、扶持創業的政策和信息，推廣成功做法和經驗，培育選樹先進典型，培育傳播創業文化，弘揚自強自立、艱苦奮斗的創業精神，激發社會創業激情。

❼ 南京市青年大學生創業扶持政策

南京市青年大學生創業扶持政策

一、南京青年大學生創業證的申領與辦理

(一)申領條件

1、具有大專以上文化在校大學生或畢業五年內的大學生(含海外留學人員);

2、有創業項目意向計劃書並基本可行的。

(二)申報材料

申請人身份證、畢業證(在校生提供學生證)、創業項目意向計劃書等材料的原件及復印件。

(三)辦理流程

市、區(縣)「大創辦」設立青年大學生創業服務專門窗口，按照屬地化管理的原則，由創業項目工商注冊(或意向注冊)所在地區(縣)統一受理《南京青年大學生創業證》(以下簡稱《創業證》)的申領和審核發放，並為青年大學生創業提供政策咨詢、業務辦理等服務。

海外留學青年大學生在寧自主創業申領《創業證》，在市「大創辦」服務窗口統一受理。

青年大學生創業憑證享受各項扶持政策。

二、優秀創業項目遴選與評估

(一)申報條件

1、申報創業項目者必須為符合條件的青年大學生。

2、創業項目符合「十二五」規劃產業發展導向，經營模式新穎、具有可行性、潛在經濟和社會效益較好或商業發展前景較好。

(二)申報受理

在市、區(縣)「大創辦」服務窗口申報，也可通過「南京大學生創業網」進行網上申報，申報時需提供以下材料：

1、創業項目核心成員身份證明材料;

2、創業項目計劃書(可附專家推薦材料)。

參加各類大學生創業大賽的獲獎項目可通過大賽組委會向市「大創辦」服務窗口集中申報。

(三)項目評估

區(縣)「大創辦」於每周五將受理申報材料匯總，通過「南京大學生創業網」上傳至市「大創辦」進行統一匯總。市「大創辦」對申報項目進行初篩選，會同南京紫金科技創業投資集團根據初篩選備評的創業項目行業類型，聘請專家定期評審並對外公布。

(四)資金撥付

通過評估入選的優秀創業項目和特別優秀創業項目，完成工商注冊登記後，憑《創業證》按規定給予資助性投資。資金50%由政府直接補助，50%由市紫金科技創業投資集團天使基金進行股權投資(按「國有資產管理辦法」及「紫金科創天使基金細則」實施)，紫金天使資金進入南京銀行專有賬戶專款專用。

三、大學生創業載體的認定與補貼

(一)市、區(縣)各級政府應發揮社會力量，以多種形式建設大學生創業園(基地)，南京市大學生創業園(基地)認定標准：

1、有完整的發展規劃和方向，有完整的服務功能和體系，運轉良好，建有正常的企業(實體)入駐與退出(孵化)制度;

2、創業園區面積應在5000平方米以上，創業孵化基地面積應在2000平方米以上;

3、有專業化管理服務機構，配套服務完備;

4、入駐園區企業合法經營、用工規范，初始創業大學生占園區企業總數50%以上。

(二)符合南京市大學生創業園(基地)認定標準的各創業園區，按屬地化管理原則向區(縣)「大創辦」提交申報材料，市「大創辦」組織進行現場驗收評估，經驗收認定為「南京市大學生創業園(基地)」的，由市財政按建設規模和標准分別撥付一次性建園獎勵補貼。

(三)「市大學生示範創業園」建設和運行，由市財政重點扶持。棲霞區、江寧區、浦口區在大學城內或附近建設的三個大學生創業孵化基地建設，由市、區財政共同扶持。

四、創業場地和公租房的申請與辦理

(一)持《創業證》的青年大學生需要提供創業場地扶持的，可向市、區(縣)「大創辦」提出申請，「大創辦」提供免費推薦入園等服務，對入住創業園區的項目，由大學生創辦企業納稅屬地區縣(開發園區)按規定提供免費場地或租金補貼。

(二)無自有住房的初始創業青年大學生在紫金科技創業特別社區創業的，可憑證向特別社區申請優先安排公租房;在紫金特別社區外創業的青年大學生可憑《創業證》向納稅屬地區(縣)「大創辦」提出申請，由市、區(縣)公租房管理部門優先安排。

五、創業融資政策扶持的申請與辦理

(一)小額擔保貸款及貼息申請

1、個人貸款申請

申請條件

(1)申請人無不良信用記錄或其他經濟違法行為;

(2)申請人需辦理必要的財產抵押、質押、個人保證等反擔保手續;

(3)申請人應有50%以上創業所需資金或資產;

(4)法律規定的其他應當履行的行政審批手續。

申報材料

(1)申請人填寫《南京市大學生自主創業貸款申請審核表》和《委託查詢個人徵信授權書》原件及復印件;

(2)申請人戶籍證明、《創業證》等原件及復印件;

(3)工商營業執照、稅務登記證等原件及復印件;

(4)創業計劃書摘要。

2、合夥創業小額貸款申請

申報材料

(1)創辦企業《工商營業執照》原件及復印件;

(2)牽頭人或合夥人持「組織就業協議書」及組織成員簽名的「小額擔保貸款還款責任承諾書」或「合夥協議書」;牽頭人與組織成員的戶口簿、房產證、《創業證》、經營場所租賃協議等原件及復印件。

3、貸款辦理

符合小貸申請條件的青年大學生，攜帶申報材料向創辦企業工商注冊地的區縣「大創辦」服務窗口提出貸款申請，報市「大創辦」審核，憑相關證明材料到經申請貸款，約定貸款期限。從事個體經營、合夥創業的，最高可分別申請小額擔保貸款10萬元和50萬元。

4、貼息辦理

凡符合上述小貸條件的可同時申請小貸貼息，從事微利項目的，由財政給予全額貼息，從事非微利項目的`由財政給予50%的貼息。具體申請條件、申請所需材料(原件及復印件)及辦理流程可在「南京大學生創業網」查詢和下載。

(二)創業融資配套資金申請

凡持《創業證》人員，以創業項目為平台獲得省以上專項資金支持和社會風險投資的(已享受優秀創業項目資助的除外)，可以憑融資的有效證明材料向市「大創辦」提出政府無償配套資金支持申請。

市「大創辦」經審核確認後，報市財政部門按單個創業項目所爭取資金或融資總額的10%給予配套支持(最高不超過10萬元)。

(三)創業小企業商業貸款貼息申請

1、申請條件

(1)青年大學生創辦的小企業可在南京市各存款類金融機構申請小企業商業貸款，還本付息後申請政府貸款貼息需符合以下條件：企業招用持《就業和失業登記證》的失業人員(含高校畢業生)人數達到企業在職人員總數的30%以上(超過100人的企業達15%)，並與其簽訂1年以上勞動合同，依法繳納社會保險費。申請貼息時，新招用人員中實際用工滿1年以上的人數仍然保持在當時職工總數30%以上(超過100人的企業達15%)。

(2)申請商業貼息的貸款企業，工商注冊、經營地均在南京市范圍，經營項目符合國家法律法規政策的規定，國家限制性行業除外。

2、辦理流程

(1)申貸時進行貼息備案。青年大學生創辦企業獲得商業貼息貸款1個月之內，持企業營業執照副本、稅務登記證副本、最近年度末財務報表、在職人員花名冊(企業蓋章有效)、所招用失業人員和高校畢業生的《就業和失業登記證》、勞動合同、繳納社保憑證、貸款合同復印件、貸款發放憑證復印件等資料，填報《勞動密集型小企業貸款備案表》，向市「大創辦」進行貼息備案。

(2)還本付息後申請貼息，填寫《勞動密集型小企業貸款貼息申請表》。由市「大創辦」對吸納就業情況及吸納比例進行再次核定後，送財政部門辦理貼息。

(3)市財政局在市「大創辦」送交材料後的10個工作日內對相關資料進行審核，核定貼息金額後撥付至貸款企業。

江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣(以下簡稱「原五縣」)可根據自身情況制定相應操作辦法，辦理結果報市「大創辦」備案。

南京扶持大學生創業政策

近年來，南京市以推動創業實現更高質量的大學生就業，兩年多來已成功扶持6200多名高校大學生創業。今年，南京市進一步完善政府與社會聯動的創業推進機制、財稅與融資政策聯動的創業扶持機制，發揮政府部門、大專院校、創業園區、金融機構多方促進高校大學生創業的聯動優勢，為在寧大學生創業開辟更加便捷的融資、注冊、納稅等綠色服務通道。近日南京調查隊一系列調查顯示，各項政策在具體實施過程中仍存在著一些問題。

一、減免的項目種類多，但實際優惠力度不大。企業初創和運營初始階段，收費的項目多達幾十項，各級各層的優惠政策減免的項目大多是辦事程序中的一些手續費、證件費，例如辦理稅務登記證免除，公證費減免，人才交流服務費減免等。優惠的費用加起來少的只有幾十元，多的也就是幾百元。這些費用與學生創業所需要的資金相比，所佔的比例微乎其微。

二、稅收優惠對於初創企業幫助不大，部分創業獎勵政策難以兌現。學生創業企業稅收減免是一項具有明顯導向性的政策，特別是對小微型學生初創企業而言，具有一定的現實意義。但相對於開拓市場和產品研發所需大量資金而言，作用不是很大。又如創業帶動就業給予獎勵等政策申請條件之一是要求給聘用人員繳納一定年限社保，由於初創企業資金有限，多用於研發和拓展業務，部分小微企業無法為員工繳納社保，難以申請享受相關獎勵、稅收優惠等政策。南京城市之星網路科技有限公司負責人表示，雖然企業近期獲得5000萬元天使投資，但准備正式招聘人員時，初步測算每月為每位員工最低需支付社保費用1100元，招聘400名員工一年僅社保費用達528萬元，但考慮到維護企業形象和爭取優惠政策，對創業之初是否給員工繳納社保左右為難。

三、擔保貸款門檻相對偏高，貸款成本仍偏高、還款周期短，償還貸款本金方式不夠人性化。在校大學生及大部分畢業不久的學生缺少固定資產可作抵押物申請貸款，而擔保貸款要求本地事業編制或行政編制人員作為擔保人，大學生以非南京人居多，人脈不廣，擔保人多為學校老師，真正申請到貸款的很少。南京綠淘電子商務有限公司負責人反映，擔保貸款期限一般1年到2年，該公司貸款2年期10萬元貸款，經政府50%貼息補助後企業仍需承擔4.5%的年利率。南京寧馨凈化工程有限公司負責人反映，企業申請1年期10萬元貸款，沒法採用每月還息、末月一次性還本的方式，需每月還本付息約8700元，貸款用於購買交通工具、辦公設備花費8萬余元，每月營業收入支付貸款本息後幾乎「月光」。

南京大學生創業最新政策

A、【對於那些具有大專以上學歷，正在讀書和已經畢業五年的大學生】無論是本地人還是外地人還享有免費場地或租金補貼以及小額貸款政策。

B、【對於海外留學歸來的海歸創業】可以參加創業大賽，評比結果後，那些優秀創業項目按每個10到20萬元一次性補助，對於特別優秀創業項目按每個50萬元一次性補助。

C、【對於那些帶動就業的年輕人】在創業後三年內吸納《就業失業登記證》的本市戶籍失業人員或就業困難人員，並且給他們繳滿一年的保險，每個人員有1500元的補助。

D、【對於已經領取過《就業失業登記證》的人需要創業的】可以在注冊公司之後，拿著營業執照可以領取4000元的補助金。

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