大學生村官規劃

❶ 三支一扶和大學生村官一樣嗎有什麼區別

大學生村官、「三支一扶」人員是國家為了鼓勵引導高校畢業生面向城鄉基層、中西部地區以及民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業而制定的招錄計劃，二者均為簽約就業，不屬於公務員范疇，沒有編制。服務期滿考核合格後均享有一定的考錄公務員政策優惠。雖然都是面向基層的職位，但大學生村官與「三支一扶」人員還是有區別的。

村官和三支一扶的區別主要在以下幾點：

一、實際開展工作的主要目的有所不同

大學生村官工作是十七大以來黨中央做出的一項重大戰略決策。大學生村官工作是為黨和國家培養可靠接班人的戰略工程，主要是為了培養鍛煉新農村建設骨幹力量和黨政幹部後備人才。

「三支一扶」計劃的政策依據是國家人事部2006年頒布的第16號文件《關於組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》，其目的在於為高校畢業生向基層單位落實就業問題提供具體的指導和保障。「三支一扶」計劃主要是通過開展支農、支教、支醫和扶貧工作，促進農村基層社會事業發展；農村教師特崗計劃是為了加強西部「兩基」攻堅縣農村義務教育階段學校的教師隊伍建設；志願服務西部計劃是為了弘揚志願精神，鼓勵優秀青年投身西部大開發戰略，為西部地區農村經濟社會發展作出貢獻。

二、具體牽頭單位及實施主體不同

大學生村官工作是國家開展的選派項目。中組部會同中宣部、中央編辦、教育部、財政部等有關部門，制定下發了《關於進一步加強大學生村官工作的意見》等一系列政策文件，各地結合實際，積極探索完善相關配套政策，對大學生村官的選聘、管理、培訓、考核、選拔、流動等均作出明確規定，逐步建立了「下得去、待得住、幹得好、流得動」的長效工作機制。大學生「村官」工作於2008年3月在全國部署開展，由中組部牽頭，省區市組織、人事部門組織實施；2014年5月30日，中央組織部召開全國大學生村官工作座談會，進一步明確了大學生村官工作的定位。

「2006年2月25日，中央組織部、人事部（現人力資源和社會保障部）、教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧辦、共青團中央決定，聯合組織「三支一扶」；農村教師特崗計劃於2006年開始實施，由教育部負責牽頭和組織招聘；志願服務西部計劃於2003年啟動，由團中央負責牽頭和組織招募。從2006年開始連續5年，每年通過公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣的方式，招募20000名高校畢業生，主要安排到鄉鎮從事教育、衛生、農技、扶貧等工作。服務期限為2年。招募計劃側重於經濟欠發達地區。

三、選拔以及招聘條件和程序有所不同

大學生「村官」要求是全日制普通高校專科學歷以上畢業生，重點是本科以上學歷和中共黨員、學生幹部，程序是個人報名、資格審查、考試考察、體檢公示等。選聘對象原則上為全日制本科及以上的學生黨員或優秀學生幹部。選聘的基本條件：思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強；學習成績良好，具備一定的組織協調能力；自願到農村基層工作；身體健康。選聘對象和選聘條件的具體規定，由省（區、市）黨委組織部根據實際情況確定。

「三支一扶」計劃要求是普通高校應屆畢業生，招聘程序是公開招募、自願報名、組織選拔；農村教師特崗計劃要求是高等師范院校及其他院校應屆畢業生、具有教師資格和實踐經驗的高校畢業生，採用公開招聘方式；志願服務西部計劃要求是普通高校應屆畢業生，程序是公開招募、自願報名。招募工作堅持「公開、平等、競爭、擇優」的原則，在專業上以農村基層急需的農業、林業、水利、醫學、教育、經濟類為重點，同時優先招募家庭經濟困難的畢業生，優先安排高學歷畢業生，優先安排已考取研究生的畢業生，優先安排回生源地的畢業生。每年4月20日前，各市「三支一扶」辦公室要收集、匯總當地鄉鎮一級教育、農業、衛生、扶貧等基層崗位需求信息，並上報省「三支一扶」辦公室，辦公室根據統一規劃和有關要求，綜合確定各市招募崗位和數量，提交領導小組研究，形成全省年度「三支一扶」招募計劃，於每年5月份面向社會發布。

四、在人員數量規模以及其身份有所不同

截至2013年底，全國報名當村官的大學畢業生累計達到近300萬名，共選聘41萬名大學生村官。目前，根據《2015中國大學生村官發展報告》在崗大學生村官有18萬多名，截至2014年底，進入村「兩委」班子的總人數近77000人，其中參加選舉進入的佔70.2％。截至2014年底全國大學生村官累計流動24.8萬人，其中進入公務員隊伍9.2萬人，佔36.9％；自主創業1.8萬人，佔7.4％；另行擇業13.6萬人（包括進入事業單位7萬人），佔54.7％；考取研究生2300多人，佔1％。

「三支一扶」計劃每年選派2萬名，目前已選派8.8萬名，身份是「三支一扶」志願者；農村教師特崗計劃根據實際情況確定招聘人數，已安排2萬多個特設崗位，身份是「特設崗位教師」；志願服務西部計劃每年派遣7000名，目前已選派4萬名，身份是西部計劃志願者。截至2015年，共計27.6萬名畢業生響應祖國號召，投身農村、服務基層，在廣袤的田野上揮灑熱血和汗水。「三支一扶」計劃成為向基層輸送急需人才的重要渠道和高校畢業生服務基層的重要品牌。

五、在報酬待遇以及經費來源方面有所不同

1，新聘任大學生村官補貼標准按專科2000元每月，本科2200元每月、研究生2600元每月，並隨之同步提高。在艱苦邊遠地區工作的，按規定發放艱苦邊遠地區津貼。(各省各地待遇不完全相同)

2，大學生村官聘用期間，按照當地對事業單位的規定，參加相應社會保險，並辦理重大疾病、人身意外傷害商業保險。

3，符合國家學費補償和助學貸款代償政策規定、聘期考核合格的大學生村官，其學費和國家助學貸款由財政補償和代償

4，大學生「村官」工作生活補貼比照從高校畢業生中新錄用鄉鎮公務員試用期滿後的工資水平，辦理醫療、養老、人身意外傷害等保險，經費由中央和地方財政共同承擔，中央財政補助標準是東、中、西部地區每人每年5000元、10000元、15000元；

5，到西部和艱苦地區農村任職的，戶口可留在現戶籍所在地。

「三支一扶」計劃的待遇各地差距較大

1，補貼：「三支一扶」大學生服務期間享受一定的生活和交通補貼，補貼標准根據每省情況各不相同。各縣（市、區）「三支一扶」辦公室為畢業生按省「三支一扶」辦公室指定的農業銀行辦理銀行卡並負責按月發放。

2，保險：服務縣「三支一扶」辦公室按照省「三支一扶」辦公室統一要求，為「三支一扶」大學生辦理人身意外傷害保險和住院醫療保險。

3，體檢：「三支一扶」大學生體檢費用標准為300元/人。

4，經費：「三支一扶」計劃所需各項經費，由財政安排專項經費予以解決。其中，到30個經濟欠發達縣服務的生活、交通補貼和保險費用，由省、市、縣（市、區）財政按5：3：2的比例負擔；到其他縣（市、區）服務的生活、交通補貼和保險費用，由所在市、縣（市、區）財政負擔，省財政將通過不斷加大轉移支付力度對財政困難縣予以支持。「三支一扶」大學生的體檢和培訓費用由省財政承擔,工作經費由各級財政承擔。

六、聘用期限及期滿的就業方向

1，大學生「村官」聘用期為2－3年，期滿後的「出口」是鼓勵留任村幹部、擇優選拔基層領導幹部和公務員、扶持自主創業、引導另行擇業、繼續學習深造。

2，聘用期滿、考核稱職的大學生村官，經縣級組織、人力資源和社會保障部門同意，可參加面向大學生村官等基層服務人員的公務員定向招錄。

3，除實行職業資格准入和專業限制的崗位之外，縣（市、區）、鄉鎮事業單位每年在公開招聘工作人員時，要拿出一定比例定向招聘服務期滿、考核稱職的大學生村官。

4，聘用期滿、考核稱職的大學生村官，報考研究生享受增加分數等優惠政策，同等條件下優先錄取。

5，被黨政機關或企事業單位正式錄用（聘用）後，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。

「三支一扶」計劃總的原則是自願服務、期滿自主擇業。

1，服務期為2－3年，期滿後事業單位拿出一定職位專門聘用，報考研究生、公務員加分、優先錄用。

2，農村教師特崗計劃聘期為3年，期滿後鼓勵繼續留任，對自願留在本地學校的，負責安排落實工作崗位。

3，志願服務西部計劃服務期為1年，服務期滿後鼓勵紮根基層或自主擇業，享受報考研究生、公務員加分政策，頒發服務證書和獎章。

期滿就業涉及「三支一扶」人員切身利益，中央、地方政府和用人單位設置了多元化優惠政策，但不少「三支一扶」人員對政策不熟悉、不了解。基於此，能力提升專項計劃還為即將期滿就業的支扶人員設計了離崗前培訓。期滿流動政策、創新創業政策介紹，就業形勢分析，可以幫助支扶人員了解情況、做到心中有數；就業指導、職業發展培訓，則幫助支扶人員提升就業和創業能力，為今後發展搭好階梯。

資料來源——人民網：

http://politics.people.com.cn/n/2015/0706/c70731-27259295.html

❷ 選調生，大學生村官，三支一扶，西部計劃有什麼區別

一、選調生
選調生是指各級組織部門有計劃地從高等院校選調品學兼優的應屆大學本科以上畢業生到基層工作，作為各級黨政領導幹部後備人選和縣級以上黨政機關高素質的工作人員人選進行重點培養。這些畢業生不僅具有國家公務員身份，更是被視為「儲備幹部」，重點培養為黨政領導幹部後備人選。
二、大學生村官
大學生村官是指各級組織部門選拔大學專科以上學歷的應屆或往屆畢業生，擔任村黨組織書記、村委會主任助理或其他「兩委」職務的工作者。大學生村官的工作根本目的是培養熟悉農村情況，經過艱苦環境磨煉的黨政幹部後備人才和能夠帶頭創業、帶領群眾共同創業致富的新農村建設的骨幹力量，旨在加強農村基層組織建設，優化黨政幹部隊伍來源結構，夯實黨執政的政治基礎和組織基礎。村官的聘用期為2到3年，期滿後可通過留任村幹部、擇優選拔基層領導幹部和公務員、扶持自主創業、引導另行擇業、繼續學習深造等多種途徑進行職業規劃。簡而言之，選調生是特殊公務員，而大學生村官是特殊志願者。
三、三支一扶
「三支一扶」計劃是指大學生畢業後到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作，以促進農村基層社會事業的發展。該計劃由人力資源和社會保障部牽頭，省區市人事、教育部門組織實施，其政策依據是《關於組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》。對於參與「三支一扶」的人員，原則上是自願服務、期滿自主擇業，服務期為2到3年，期滿後事業單位會提供一定職位專門聘用，同時報考研究生、公務員可加分、優先錄用。
四、西部計劃
「大學生志願服務西部計劃」簡稱「西部計劃」，是由共青團中央、教育部、組織部門、人事部門於2003年根據國務院的要求共同組織實施的。該計劃自2003年起，通過公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數量的普通高等院校應屆畢業生，以志願服務的方式到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1到2年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的工作，推進農村共青團工作、全國農村黨員幹部現代遠程教育試點工作和基層檢察院、基層人民法院、基層司法援助、西部農村平安建設等方面的志願服務工作。

❸ 截止到目前有多少省區啟動了大學生村官計劃

2005年始中國出現了成千上萬大學生踴躍應聘擔任政府資助的村幹部「助理」的浪潮，媒體稱之為「大學生村官」，甚至指為「21世紀的上山下鄉運動」。大學生成批地被各地政府聘用駐村支農，既不是一個孤立的現象，也不是一般的好人好事,而是有國家戰略調整和宏觀制度變化作為背景的。有關大學生村官的探索已經進行了15年，全國絕大部分省區市已試行過大學生村官， 從2008開始用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職，大學生村官工作進入一個全新發展時期，大學生村官在新農村建設中發揮著越來越重要的作用。

一、大學生村官現狀分析

大學生村官現雖已成為了新農村建設中的一股強有力的新生力量，然而，大學生村官在發揮建設與服務農村的同時，也顯現出了諸多的矛盾與困境。

1、不同地區，村官現狀不同

一小部分大學生村官在鄉鎮的嚴格管理下，工作可以有效率、有條不紊的開展，但一部分農村，大學生村官一個月也不見得能進村一次，對農村工作的開展、大學生村官的個人成長都十分不利。

2、心態不同，表現差異

一部分大學生村官存在著些許的惰性和落後思想，認為在工作上沒什麼前途可言，「只是為了要為以後的考驗做鋪墊而已。」但大部分大學生村官思想端正，心態積極，想在農村廣闊的天地有所作為，把基層農村作為施展自己的舞台，踏踏實實從一點一滴小事做起，把農村繁重瑣碎的工作作為鍛煉自己的一種有效方式。

3、自身定位比較模糊

相信大部分村官都搞不懂自己是「村裡人」，還是「鎮里人」，我們該把村裡作為主戰場還是鎮里。上級一再發文件不準鄉鎮借調大學生村官，但是各地是普遍存在的，而年終考核，在鄉鎮的工作表現也是包含在其內的。於是我們都不能明確的定位我們是「村官」還是鎮官？

4、思想飄搖，心態動搖

大部分村官鑒於，工作沒有保障的政治前途、工資待遇，很多人思想不再堅定，開始懷疑當時的選擇和豪情壯志。農村是不是我們的長留之地？公務員考試畢竟能通過者寥寥無幾，期滿後，我們重新去擇業，三年的基層鍛煉，我們究竟能再次選擇什麼樣的工作？於是觀望、恐慌、期待……

二、大學生村官計劃中的問題

在此背景下，實行大學生村官政策是符合社會發展潮流，不僅可以展示國家解決三農問題的決心，拓寬黨政領導幹部鍛煉和培養的渠道，對於農村地區新的觀念和技術傳播以及農村基層的組織建設具有遠大意義。我們進行了這次深入農村體驗大學生村官生活的訪談活動，而實際訪談中我們發現了很多有待改善的一系列問題。

一、大學生村官主觀因素

1、思想上，大學生就業觀念滯後，缺乏服務農村基層的主動性。我們在采訪中了解到很多村民並不知曉所在的村有村官，或者他們提出村官很少主動下農村走訪了解民情，為民辦實事。很多村官的思想立足點根本不在農村基層。他們自己認為在農村待並不長久，只是到農村來鍍金而已，一旦服務期滿後就會離開農村，因而在工作中不是那麼富有創新性，缺少主觀能動性，沒有為新農村建設做出力所能及的貢獻。

2、個人能力上，缺乏引領農村社會發展的知識技能。目前，大學生村官中具有農學背景的佔4%。此外，醫學佔2%，工學6%，法學佔3%，經濟與管理佔22%，哲學、歷史學佔18%，理學、文學、教育學三者占總數的45%。因此，大多數大學生村官沒用農業、農民需要的實用技術和農村工作的知識背景和經歷，只是憑一腔熱情投身廣闊的農村，必然在復雜的農村工作實踐中碰壁。采訪中我們也了解到很多大學生村官在工作崗位上很難發揮自己的專業優勢，XX村大學生村官那麼說到:我們平時工作專業劃分不明顯，什麼都干。

3、工作經歷上，大學生村官經歷比較單純，有的甚至沒有工作經驗，更別說在農村生活的經歷，很多村官都說自己想像中的村官生活和現實中的差距甚遠，自己生活在城市，進入農村後對於農村復雜的人際關系及其本村的具體情況都不是很了解。基於此情況，一些想真正落實服務於民、紮根於民、一切為民政策的大學生村官有心無力！

二、客觀因素

1、農村缺乏吸引人才的良好的基層環境，環境整體較差。相對於大多數大學生所生活的城市來說，鄉村較偏僻，交通不是很便利，以及居住條件沒有落實下來。在訪談中。我們調查到只有2.44%表示他們對農村條件待遇滿意，而87.8%的大學生村官對待遇不滿意。如果農村不能為大學生村官營造一個用的放心，乾的安心，創的舒心的基層環境，那麼發揮人才智力資源在新農村建設中的作用就成為一句空談。

2、缺乏長遠規劃的激勵環境，導致大學生村官變成了「飛鴿牌」而不是「永久牌」。 據我們的走訪調查了解到大學生村官概況可概括如下：時間一般為三年，工作期間給予一定生活補貼。總之各種措施沒有起到激勵大學生村官紮根農村的作用，反而激發了大學生村官們「跳出農村」的極大熱情，成為大學生村官計劃中的離心力，最終導致了大學生村官的短期化效應和高流失效結果，其根本原因在於，缺乏一種將大學生的個人需求、未來發展相結合的長遠規劃，割裂了大學生村官計劃的實施和農村地區的整體發展之間的關系。

3、對於大學生村官的定位模糊，缺乏法律依據的身份困境。在《村名委員會組織法》說，村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。這就使得大學生村官猶如一個空降兵，多數是以村支書助理和村委會主任助理的形式出現，這是否能得到村民以及村委會的認可，這些問題至今在法律上沒有得到明確回答。在角色定位模糊不清和相關制度缺位的情境下，大學生村官往往難以發揮作用。

三、大學生村官計劃的改進措施

1、培養大學生對農村基層服務的意識，引領大學生重視農基層工作的重要性。我們走訪的白龍橋鎮借鑒高校里的「導師制」和「社團模式」等大學生熟悉的模式，創新「大學生村官」管理方式。「導師制」就是通過聘請鎮里各辦公室的專業人員為指導老師，在相關政策、法律法規和工作流程等方面給予指導。白龍橋鎮為每位「大學生村官」指定一名幹部專門負責指導，制定配套的考核辦法和監督機制。每月通過採取傳幫帶等多種措施，幫助「大學生村官」了解鎮情和村情，培養他們處理復雜問題和完成急、難、險、重任務的實際能力。

2、完善大學生村官管理制度 。 應完善大學生村官長效管理機制，制定規范的工作制度、獎懲制度、評先評優等考核制度，鼓勵大學生村官創業，制定實質具體扶持措施。上級組織應及時監督、追蹤上級各項政策措施的落實情況，使各項政策措施落實公開、透明、公正、合理不打折扣，真正科學規范管理大學生村官。

3、提高補貼福利待遇。大學生來到農村，光靠政策，感情的教育是不夠的，經濟基礎決定上層建築。應該定製一個最低工資標准和激勵機制。這個經濟待遇的提高，能使真正有能力有志於帶領農民致富者脫穎而出，激發幹事的熱情，樹立起村官的榜樣。真正關心大學生工作、生活需求，解決實際困難，提高生活補貼、福利標准，給予精神、物質上的幫助，消除後顧之憂，使其有更多的熱情投入到工作中，創造更多的物質財富和精神財富。

4、注重培養使用，明確崗位職責，強化服務管理。主要有以下兩點：首先是合理安排職務，明確崗位職責。組織部門要根據大學生的服務意願和專業特長，把他們選派到能發揮作用的村任職，使他們能更好地用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌服務；要把大學生村官作為黨政幹部後備人才來培養，作為優秀人才來使用，作為自家孩子來關愛。通過舉辦專題培訓班、外出考察學習和結對幫帶等方式，加強對他們的培養。要給他們交任務、壓擔子，使他們幹事有勁頭，創業有舞台，發展有空間；要充分信任、熱情鼓勵選聘大學生放手工作、大膽實踐，對他們工作中的不足要多包容，對他們創業中的困難要多幫助，對他們取得的成績要多給予肯定的回答，使他們始終保持激情和活力。接著是強化服務管理，營造良好環境。大學生村官到村工作後，當地黨委、政府和有關部門要妥善安排他們的工作、學習和生活，加強管理和服務。市、縣組織部門要建立到村任職大學生管理制度，健全考核辦法,加強制度化、規范化管理;鄉鎮黨委、政府要制定到村任職大學生行為准則，建立健全任期目標責任制、定期述職、實績考評、群眾評議和鄉鎮黨委領導與到村任職大學生定期談心制度，加強具體管理；村黨組織要安排好駐村大學生的食宿及日常生活，採取有力措施確保他們的安全；到村任職大學生的母校，要將學生所在村作為聯系點，在技術、信息、培訓等方面給予支持和幫助。

5、大學生村官應轉變觀念，鍛煉自身，提升才幹。 首先，必須提高自身的服務農村的能力，這不只是專業方面的能力，還需要樹立一種村民意識，與廣大人民群眾打成一片，把自己作為農村的一員，融入農村生活；其次，在其位，就要謀其政，安心工作，不斷提高自己，服務「三農」，不讓農村失望；再次，還需擺正一種心態，運用自己的所學，發揮自身的價值，投身於社會主義新農村建設的大潮中去。

四、結語

大學生村官的實施對於緩解就業壓力、促進農村經濟發展、實現大學生自身素質的提高等方面具有相當重要的意義，必然會遇到困難，要克服這些困難，需要的是政府、農村、大學生三方的共同努力和社會的大力支持。目前，大學生村官制度，需要的是時間，來保證各項配套實施的完善。從長遠來看，大學生村官制度與我國的實際相結合，具有相當旺盛的生命力總之，選聘大學生村官到農村任職，是農村經濟發展的需要，也是培養黨的事業接班人的需要。因此作為當代大學生村官，就要轉變服務基層的觀念，提高自身實際的工作能力與本領，用感情、友誼、真誠深入農村第一線，解決農民最迫切、最需要、最關心的工作生活問題，真正融入農村，為新農村建設奉獻自我的青春年華。

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