常州大學城規劃

① 誰可以幫我提供弱勢群體的社會保障問題的資料啊...

對失地農民社會保障存在問題及對策的思考
摘要：
近年來，隨著我國城鎮化、工業化進程加快，大量農村集體土地被徵用，數以萬計的農民失去了賴以生存的土地。土地對農民而言，具有生產資料和社會保障雙重功能，農民一旦失去土地立即成為種田無地、就業無崗、社保無份的三無人群，生活陷入困境，成為一個新的弱勢群體。因此，如何保護失地農民的合法權益，解決失地農民社會保障的後顧之憂，就成為當前迫切需要解決的一個經濟問題和關乎社會穩定和改革發展大局的社會問題。本文就常州市武進區有關數據為例對當前失地農民安置中存在的問題進行簡要的分析並提出相應對策。
關鍵詞：失地農民 社會保障 就業 安置
一、失地農民的現狀
隨著改革的深入，交通、能源等基礎設施建設全面鋪開，城市化進程的提速，迅速催生出一個急劇膨脹的社會群體——失地農民。這種情況在大中城市的城鄉結合部和人多地少的發達地區表現尤為突出。如常州市武進區在1 999年至2()()4年12月，經批準的徵用土地面積達l 5.5 5萬畝，涉及村民小組1 268個，農戶5.4萬戶，其中，徵用土地後人均耕地不足0.1畝的村民小組有669個，涉及農民10.7萬人，占農業人口的1 5.24％。城化進程中產生失地農民是正常現象，問題的關鍵是如何消除他們的後顧之憂。實際上，在計劃經濟時代就存在著失地農民，當時各級政府對失地農民的問題高度重視，通過一系列政策措施，讓農民「以土地換就業"，從而實現他們由農民身份向工人身份轉換，使他們在國有企業內就業，消除失地農民今後就業、養老等一系列問題。隨著我國向社會主義市場經濟轉軌，市場經濟建設帶來了就業方式的市場化，政府傳統的安置方式逐漸失靈，於是失地農民問題開始顯現，這在經濟發達地區比較明顯。由於在征地過程中，出現分配失地農民補償款混亂，政府與民爭利，賺取「低征高賣"中的差價，這些直接導致失地農民合法權益受到侵害。
二、當前失地農民安置中存在問題
(一) 現行失地安置方式的短期性和不平等性
目前，農民失去土地後，主要有以下幾種安置方式：貨幣安置後自謀出路、征地單位或原集體經濟組織安置以及目前部分地方正在探索的土地換社保安置。目前，這些安置多少都出現了不同程度的問題。
1、貨幣安置，往往有兩個弊端，一是安置標准不一。由於各級政府制定土地補償標准時把征地用途作為重要的參考依據，根據公路建設、水利保護、企業用地、商品房開發等不同用地途徑，而使農民的補償費差異較大，甚至相差數倍，引起農民的強烈不滿。其次，一次性補償費終究有限，一旦用完或使用不當提前用完，如果賦閑在家，又無土地耕作提供生活資料，則失地農民維持生計就非常難了。
2、征地單位以及原集體經濟組織就業安置，在短期來講確實體現為失地農民已實現就業，如保安、保潔、保綠等工作，但其工作往往是不穩定的，收入也是不確定的，要視征地單位或原集體經濟組織的經濟效益而定，一旦征地單位或原集體經濟組織自身難以為繼，那麼這批失地農民同樣生活無著。
3、土地換社會保障安置，這是目前蘇南地區正在積極探索或實行的新的安置方法，本人認為該辦法存在一些難以解決的問題，主要有：一是新辦法出台前的失地農民的安置問題如何銜接，地方政府有無財力承受。如近幾年來，武進區因高速公路、鐵路、大中型水利建設等區級以上政府公益性事業佔用土地達886l畝，土地補償總額僅為9599萬元，需安置農業人口達8993人，由於這部分用地補償標准大大低於同期工業用地，如果全社會實行保障，資金缺口矛盾將十分突出；二是土地徵用補償用於社會保障是否能夠實現自我平衡和可持續發展，會不會給下屆政府帶來較大的隱性債務；三是由於征地用途不同使得補償水平不一，最後體現在個人的社會保障待遇上如何確定，能否實現相對公平；四是為確保失地農民社會保障資金來源，可能會增加企業用地成本，會不會由此影響了企業投資環境，等等。
(二)農民失地後就業無門。目前，農村有一技之長的農民以及文化程度較高、接受過相應技能培訓的農民，早已找到工作，而絕大多數文化水平低、以種植業為主、沒有工作經驗和技能或年齡偏大的農民，根本無法找到工作。由於缺乏就業和創業能力，農民失地後就處於坐吃山空的狀態，未來的生活極不穩定。據統計，失地農民的失業率高達34％。
(三)農民失地後缺乏社會保障
由於土地不僅是農民的生產和生活資料，還承擔著農民的社會保障功能。而現行的安置辦法往往未充分考慮失地農民的養老、就業、醫療等社會保障問題，因此，一旦土地被徵用，農民就失去了基本生存的生活底線，務農無地、就業無崗、社保無份，生活在城市邊緣，成為新的城市弱勢群體。
三、解決失地農民安置中存在問題對策思考
城市化是解決中國「三農」問題的根本出路，政府在推進城市化過程中，需要不斷調整自身的決策方式，充分保障農民的土地權利、財產權利。通過城市化應有利於帶動農民致富，縮小城鄉差距，而不是拉大城鄉差距，造成農民失地又失業，否則就失去了城市化的意義。如何才能克服現行安置中的不足，真正確保失地農民的基本權益，解除失地農民的後顧之憂？首先要尊重農民對集體土地的所有權，規定征地補償；其次從長遠來看，關鍵在於解決失地農民的出路和退路問題，出路就是要促進失地農民實現就業，退路就是要建立失地農民的基本生活保障和醫療保障制度。
(一)規范征地補償
1、對農民的補助，建立公平的基本補償標准。征地補償安置費用，主要包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。由於征地用途不同，如市政項目或非市政項目，商業用地或非商業用地之間的補償標准不一致，導致相鄰地塊被不同項目徵用時，補償費懸殊較大，使被征地農民無法理解和接受。筆者認為：不同用途的征地確實應根據市場經濟規律存在不同的補償，但對失地農民的補償而言，應該是相對公平的基本補償。在征地補償安置費用中，土地補償費、安置補助費受征地用途和地區類別的不同有較大差異，其價值不主要取決於農民的投入，相對而言，土地補償費和安置補助費與農民自身聯系更密切，因此，建議由於用途不同而產生的補償收益部分，全額上繳縣以上財政，專項用於補充社會保障基金，用於失地農民社會保障，而土地附著物和青苗費則全額補償給失地農民。
2、補償資金實行統一管理。從法律意義上講，土地補償費屬於農村集體經濟組織所有，但失地農民要通過土地收益來換取社會保障，並且有的地由於尚未建立規范的村務公開、財務公開制度，少數村幹部依靠受中權力揮霍失地農民的保命錢，或巧取豪奪將集體資產收歸自家所有。因此，從權利義務對等以及資金管理的安全形度講，失地農民基本補償標准以外的土地補償資金應由縣以上社會保障資金財政專戶統一管理，專款專用。另外，為避免短期就業和隱性就業以及可能存在的暗箱操作，建議取消征地單位和原集體經濟組織的安置就業補償，全部實行貨幣化補償，失地農民的就業通過市場導向、農民自願、政府政策扶持等來實現。3、提高農民的拆遷補償標准。拆遷補償標准可以參照城市房屋拆遷貨幣化安置的做法，使其能在原居住地或周邊地區選購新房，或者可以由征地單位通過購買經濟適用房等形式確保失地農民居有定所。
(二)積極促進就業
首先要確定勞動保障部門負責抓好失地農民職業教育和職業培訓，利用和整合現有的社會資源，如現有的培訓機構和培訓基地，大力開展失地農民的實用技術和技能培訓，以及針對性就業的對象培訓，提高其勞動技能和勞動素質，增強其就業競爭力；
其次，要充分利用現有的勞動力市場和職業介紹機構，為失地農民的就業指導提供信息，並組織好失地農民的勞務輸出，為其就業創造良好的條件；再次，要鼓勵失地農民通過非全日制、臨時性、季節性實現就業。在鼓勵就業的優惠政策享受方面，若失地農民已屬於非農業戶口，則可享受下崗失業人員再就業關於稅收、行政性收費、職業介紹、職業培訓、社會保險補貼以及小額貸款擔保等方面的優惠政策，若失地農民仍屬農業戶口，則享受農村勞動力轉移等方面的優惠政策。
(三)合理享受社會保障
為減少失地農民在市場經濟中所面臨的各種風險，將失地農民納入社會保障體系是完全必要的。社會保險內容應包括失地農民的最低生活保障、社會保險(養老、失業、醫療)、職業教育與培訓等，其資金來源於失地農民的補償費和耕地轉用後的增值收益，採取「政府出一點，集體補一點，個人繳一點」予以籌集。其中政府出資部分不低於保障資金總額的30％，從土地出讓金中支出，直接進入社會統籌帳戶以備調劑用；集體承擔部分不低於保障資金總額的40％，從土地補償費中支出；個人負擔部分從征地安置費中抵交，集體與個人所交納資金進入個人帳戶。為保證此項制度的可持續性，筆者認為，對失地農民社會保險標准要低於城鎮職工，並且從土地出讓金中提取建立失地農民基本生活保障風險准備金，以應對將來支付風險。鑒於政府為失地農民建立社會保險個人帳戶，難以一次性拿出全部資金，可採取分階段向農民個人帳戶注入資金。同時，鼓勵失地農民積極參加商業保險。
(四)探索為失地農民長遠生計安排其他制度性保障
除了對失地農民進行就業培訓與職業教育，以及社會保障安置外，還應積極探索解決失地農民長遠生計的其他安置方式。
1、投資入股安置，有兩種方式：一是將征地的青苗費、附著物補償費發給農民，而把土地補償費、安置費等征地款以股份的形式集中統一投資，發展壯大集體經濟，失地農民從集體利潤中獲取收益；二是通過土地資源的資產化、股份化，以征地後土地使用權的合作形式參與利潤分配，獲取土地收益。如武進區焦溪鎮牟家村在2001年率先推行股份制經濟合作社，將集體資產和土地使用權以股份的形式量化到人，農村集體資產(包括土地徵用費)統一由社區股份合作社管理，社員按股享受分紅待遇，近3年，每年每股分紅達250元，人均625元，戶均2500元，最多的農戶分紅達5100元。
2、劃地安置，是指政府在征地過程中，劃出或置換部分土地、資產，由集體經濟組織嚴格按照城市規劃要求，通過興辦二、三產業發展集體經濟，解決部分失地農民的就業和生活問題，為推動農村社區向城鎮社區轉變創造條件。如武進區湖塘鎮大墩村在大學城征地時，按區核定的標准預留土地2 1.5畝，投資250萬元建標准廠房，以每平方米65元的價格出租給34個個私營業戶，增加了村組收入。
3、住房安置，是指將集體土地變為國有後，以現代城市小區標准，在城鄉結合部為失地農民建造多層住宅，既解決失地農民住所，又能靠出租多餘房子增加收入，加快失地農民向市民身份轉變，能較好地解決目前「城中村」難題。如武進區在常州大學城建設拆遷時，高起點規劃建設了大學新村，目前已建公寓式安置房100多萬平方米，並按常州市房屋拆遷補償安置辦法執行。
失地農民問題事關改革發展和社會穩定大局，我們應按照實踐「三個代表"重要思想和構建和諧社會要求，統籌城鄉經濟和社會發展，高度重視並積極探索解決城鎮化進程中失地農民的權益保護問題，完善貨幣化、市場化的征地安置制度，逐步建立起「經濟補償、社會保障、就業服務」三位一體新模式，實行土地徵用與勞力安置、建立社會失業和養老保險同步進行，構建失地農民的長效保障機制，讓農民充分分享城鎮化帶來的現代文明成果。

② 常州湖塘介紹

湖塘鎮是武進區行政中心駐地，是全區政治、經濟和文化中心，全鎮面積84平方公里，轄3個街道辦事處、44個社區，總人口40餘萬人。湖塘是「蘇南模式」的發祥地之一，連續多年名列「江蘇省百強鄉鎮」前列，兩次獲「中國鄉鎮之星」的殊榮，2002年被中國紡織工業協會命名為「中國織造名鎮」，2007年率先在常州創成「全國環境優美鎮」。 2011年湖塘鎮黨委被中共中央授予「全國先進基層黨組織」榮譽稱號。2011年9月，湖塘鎮成功創建成國家級生態鎮。
湖塘鎮緊緊圍繞建設「實力之鎮、現代之鎮、生態之鎮、和諧之鎮」的總體目標，堅持以加快「兩個轉變」為主線，扎實推進經濟轉型、拆遷安置、管理創新、文明創建、民生保障等重點工作，全鎮經濟社會保持了平穩健康的發展勢頭。2011年全鎮完成GDP157億元，財政總收入22億元，財政一般預算收入14.5億元，工業總產值355.7億元，工業銷售收入350.8億元，全社會固定資產投資123億元，其中工業投入31億元，服務業零售額410億元，服務業增加值68.8億元。
經濟轉型成效明顯。工業轉型升級加快，以紡織業為特色的產業集群體系成熟完善，紡織市場交易額180億元，企業規模不斷擴大，產品科技含量不斷提高，形成了「新光」、「伊思達」、「嘉寶」、「 甌堡」等一系列知名品牌，85%的產品直接或間接銷往國外，其中色織面料產量更是占據了全國30%的份額；以國茂減速機集團為代表的先進製造業、新材料、新能源、醫療器械等「五大產業」發展迅速；工業園區龍頭帶動作用明顯增強，在原城西、鳴凰、紡織工業園等「三大園區」的基礎上，大力規劃建設了城東工業園、科創園、高新區湖塘科技產業園等工業發展新平台。現代服務業發展迅猛，作為中心城區，對周邊的輻射和帶動作用日趨明顯，湖塘紡織城、菱港物流園、汽車城、高力汽配城、新時代傢俱城、富克斯流行廣場、武進購物中心、新天地不夜城、新城上街、茂業百貨、樂購超市、大潤發超市等服務業項目先後建成運營；武進假日大酒店、華美達森林公園酒店、九州喜來登酒店等五星級酒店建成投運；三勤生態園、南田文化村等集休閑、娛樂、健身於一體的新興服務業項目正抓緊建設，花都水城建成投用，南田會所竣工交付；一批商業樓宇相繼建成投用，已基本形成以花園街、定安路核心商業區、延政路商務服務區、夏城路市場集聚區，中心城區服務業集聚效應凸顯。
城市功能日趨完善。一批重點工程和項目陸續建成，夏城路、常武路、武宜路、長江路、人民路、定安路、廣電路、延政路等「八縱八橫」城市骨架道路全面形成，快速公交（BRT）、南北高架等現代交通設施開通運行，御城、新城南都、新城公館、香江一品、南甸苑、天雋峰等數十個大中型居住小區先後建成，中心城區建成區面積擴大到25平方公里。城市環境日趨改善，武進新天地、淹城森林公園等「一古一今」、「一靜一動」兩大城市中央主題生態樂園先後建成開放，湖塘河等城市河道水變清、岸變綠、景變美，城市道路景觀、城市夜景更加迷人，城區綠化覆蓋率達到40.8%以上，一個功能齊全、便捷現代、歷史文脈和現代氣息交相輝映的現代化新城已初步形成。
民生幸福指數不斷提升。2011年，全鎮城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上；社會保障體系不斷完善，社會養老保險、城鄉居民合作、新型農村醫保和社會救助體系實現居民全覆蓋；社會治安形勢保持穩定。科教興鎮戰略取得顯著成效，幼兒教育、基礎教育、成人教育全面發展，在全市率先被確認為「江蘇省教育現代化示範鎮」。公共衛生服務水平不斷提高，率先在全市建成了鎮級「世代服務中心」。
人文歷史和文化底蘊深厚。座落在鎮西南的淹城古城堡遺址是我國現存最古老、最完整的春秋時期地面城池建築，已被列為全國重點文物保護單位；「常州畫派」創始人、湖塘籍人士惲南田以其詩、書、畫三絕享譽海內外；植根於江南靈秀和豐厚文化基礎的傳統工藝為湖塘贏得了「菊花之鄉」、「留青竹刻之鄉」和「紅木雕刻工藝之鄉」等榮譽稱謂；這里也是傑出的民主鬥士、「七君子」之一--李公朴先生的故鄉。今天的湖塘，既傳承了悠久燦爛的文化，又洋溢著現代文明的時代氣息。

③ 2022年常州大學城學生人數

你是想問2022年常州大學城學生人數是多少嗎？2022年常州大學城學生人數是10萬人。因為常州大學城包含學校之多，而且目前面臨學校擴招，所以學生人數很多。而且常州大學城是全國第一個以高等職業教育為顯著特色的大學城，是江蘇省政府重點項目，非常吸引學生。常州大學城位於武進文教區，遠景規劃2萬畝，學生規模10萬人；

④ 常州地鐵一號線各站明細

截至2019年10月，常州軌道交通1號線共設29座車站，其中地下站27座，高架站2座，平均站間距1.2千米。

⑤ 常州大學城有哪些大學

常州大學城位抄於武進文教區，遠景規劃2萬畝，學生規模10萬人；
首期建設用地5600畝
進城院校6所（江蘇工業學院、常州信息職業技術學院、常州紡織服裝職業技術學院、常州工程職業技術學院、常州輕工職業技術學院、常州機電職業技術學院）

⑥ 江蘇省常州大學城總面積有多少平方公里包含那幾所高校

常州大學城位於武進文教區，遠景規劃2萬畝（13.33平方公里）；首期建設用地5600畝（回3.73平方公里），進城答院校6所，其中本科院校1所（常州大學），高職院校5所（常州信息職業技術學院、常州紡織服裝職業技術學院、常州工程職業技術學院、常州輕工職業技術學院、常州機電職業技術學院）。

⑦ 常州大學城屬於哪個區

現在的大學城來一般都是在郊區，自不過我們大學城正在發展中，屬於武進區，武進區相當大，幾乎將常州其它區包在裡面，武進區的經濟也很雄厚，只是發展起步較晚，但勢頭很強勁。
大學城一面鄰近鳴凰鎮，在鎮上已建好有大學城商業街，既有品牌專賣店，又有學生開的價廉小店、夜市小吃攤……，與大學城十分鍾車程內的湖塘鎮上有大型量販超市—樂購，商品應有盡有。
常州曲棍球館也在大學城的范圍內，與大學城不遠的地方有中國春秋淹城，現在也正在打造，還可以進去玩燒烤。
大學城的交通也很發達，總體來說整個常州的交通都很發達，大學城就在武進區，公交車中302路從大學城始發經過市中心南大街最後到達恐龍園；55路從大學城始發到達市中心；901路、306路從大學城始發到達火車站，均為上車一元，如果你辦理了公交車卡只需0.6元！