重慶工商大學形勢政策答案

① 求2011重慶工商大學形勢與政策的考試答案

1.－－這五年，我國社會生產力、綜合國力顯著提高。我們有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，勝利完成「十一五」規劃的主要目標和任務，國民經濟邁上新的台階。國內生產總值達到39．8萬億元，年均增長11．2％，財政收入從3．16萬億元增加到8．31萬億元。載人航天、探月工程、超級計算機等前沿科技實現重大突破。國防和軍隊現代化建設取得重大成就。
－－這五年，各項社會事業加快發展、人民生活明顯改善。城鎮新增就業5771萬人，轉移農業勞動力4500萬人；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9．7％和8．9％；覆蓋城鄉的社會保障體系逐步健全。
－－這五年，改革開放取得重大進展。重點領域和關鍵環節改革實現新突破，社會主義市場經濟體制更加完善。去年對外貿易總額達到2．97萬億美元，開放型經濟水平快速提升。

－－這五年，我國國際地位和影響力顯著提高。我們在國際事務中發揮重要的建設性作用，有力維護國家主權、安全和發展利益，全方位外交取得重大進展。我們成功舉辦北京奧運會、上海世博會，實現了中華民族的百年夢想。

2.①.要充分認識編制「十二五」規劃的重大意義，「十二五」是適應國際發展環境新變化的五年規劃第一方面，世界經濟格局面臨深度調整，金融危機導致發達國家經濟顯著衰退，新興市場和發展中國家的經濟增長速度放緩，全球的經濟短期內難以再現上一輪高速增長的景象，世界復甦的可能要經歷一個緩慢、曲折而又艱難復雜的一個過程。第二方面，世界政治格局在明顯分化，國際力量的對比出現了深刻的變化。第三方面，科技創新競爭更趨激烈。第四方面，國際金融體系和氣候變化的全球治理問題更加凸現。
②.「十二五」規劃是妥善應對國內發展新挑戰的五年規劃。總的看來，「十二五」時期我國仍然處於重要的戰略機遇期。經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢不會發生根本的改變。就是總的一個趨勢是好的。工業化和城鎮化將繼續深入推進，產業結構和消費結構巨大的需求潛力，中西部和廣大農村市場有較大的迴旋餘地，深化改革開放，加快完善社會主義市場經濟體制，將為經濟社會發展注入新的動力和活力。但是同時也要看到國內發展面臨諸多壓力有進一步的加大。主要體現在以下幾個方面：
⑴轉變經濟增長模式的壓力進一步的加大；
⑵加快經濟結構調整的壓力進一步加的大；
⑶保持社會和諧穩定的壓力進一步的加大；
⑷深化體制改革的壓力進一步的加大；
⑸妥善應對突發公共事件的壓力進一步的加大。
⑹保障國民經濟安全的壓力進一步的加大。
③.「十二五」規劃是我們全面落實建設小康社會新要求的五年規劃。
3.政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利益，接受人民監督；
必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業；
必須堅持依法治國基本方略，加強維護群眾利益的法規建設，推進依法行政；必須實行科學、民主決策，建立健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的運行機制，確保權力正確行使；
必須從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，堅決懲治和預防腐敗；
必須保障人民的民主權力和合法權益，維護社會公平正義。

4.——經濟平穩較快發展。國內生產總值年均增長7％，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5％以內，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——結構調整取得重大進展。居民消費率上升。農業基礎進一步鞏固，工業結構繼續優化，戰略性新興產業發展取得突破，服務業增加值占國內生產總值比重提高4個百分點。城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強。

——科技教育水平明顯提升。九年義務教育質量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到93％，高中階段教育毛入學率提高到87％。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2．2％，每萬人口發明專利擁有量提高到3．3件。

——資源節約環境保護成效顯著。耕地保有量保持在18．18億畝。單位工業增加值用水量降低30％，農業灌溉用水有效利用系數提高到0．53。非化石能源佔一次能源消費比重達到11．4％。單位國內生產總值能源消耗降低16％，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17％。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8％，氨氮、氮氧化物排放分別減少10％。森林覆蓋率提高到21．66％，森林蓄積量增加6億立方米。
——人民生活持續改善。全國總人口控制在13．9億人以內。人均預期壽命提高1歲，達到74．5歲。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7％以上。新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮參加基本養老保險人數達到3．57億人，城鄉三項基本醫療保險參保率提高3個百分點。城鎮保障性安居工程建設3600萬套。貧困人口顯著減少。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業加快發展，文化產業占國民經濟比重明顯提高。社會管理制度趨於完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

5.①這是由社會主義初級階段的基本國情（城鄉二元經濟結構沒有根本改變）決定的。
②這是中國共產黨的性質和宗旨決定的。
③是實現「三個代表」重要思想的客觀要求。
④有利於貫徹落實科學發展觀，開創中國特色社會主義新局面。
⑤有利於統籌城鄉發展，實現共同富裕的目標。
⑥有利於實現全面建設小康社會的目標，構建社會主義和諧社會。
⑦有利於縮小城鄉差距，實現社會公平。

二，1要全面深化改革開放更加重視改革頂層設計和總體規劃，大力推進經濟體制改革，積極穩妥地推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，擴大社會主義民主，完善社會主義法制，使上層建築更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。堅持和完善基本經濟制度，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。加快財稅金融體制改革，積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制，構建組織多元、服務高效、監管審慎、風險可控的金融體系。深化資源性產品價格和環保收費改革，建立健全能夠靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制。實施更加積極主動的開放戰略，培育參與國際合作與競爭新優勢，進一步形成互利共贏的開放新格局。

② 求重慶工商大學形勢與政策答案2012~2013學年度1學期（全校2010-2011級各專業）

大四的飄過

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③ 2010-2011年形勢與政策答案的Word文檔

2010重慶工商大學形勢與政策標准答案 YYY

1 我國高等教育發展還存在不少困難和問題，主要有：
（1）拔尖創新人才培養能力較為薄弱。
（2）高等教育持續發展條件不足不穩，我國普通高校生均預算內教育事業費2001年的時候，已經達到了7300元，後來一度跌到了5000多元，現在回到7500元左右，財政拔款不充足，是同期發達國家相近統計口徑1/5，而且不同省之間相差6倍之多。
（3）擴招後畢業生就業競爭壓力較大，對高等學校學科專業結構優化及增強學生社會適應能力等提出了新的更高要求。
（4）制約發展的體制性障礙還沒有完全解決，分別體現在人才培養的模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制方面，
2 明確了制定「十二五」規劃的重大意義、戰略原則和根本保證
（1）制定「十二五」規劃與全面建成小康社會相結合
全會指出，制定「十二五」規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
（2）轉變經濟發展方式與科學發展、改善民生相結合
全會強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。
，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。 諧穩定。
（3）文化建設與國家發展、民族振興相結合
全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。
（4）改革開放與加快轉變經濟發展方式相結合
全會強調，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建築更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。要堅持和完善基本經濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業體制改革。要實施互利共贏的開放戰略、進一步提高對外開放水平，優化對外貿易結構，提高利用外資水平，加快實施「走出去」戰略，積極參與全球經濟治理和區域合作，以開放促發展、促改革、促創新，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。
（5）加強黨的建設與實現經濟社會發展目標相結合
全會強調，黨的領導是實現「十二五」時期經濟社會發展目標的根本保證。必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。各級黨委要准確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。全體共產黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發展理念。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。各級領導幹部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，以優良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。
4．分析了當前形勢和任務
全會全面分析了當前形勢和任務，強調經過全黨全國共同努力，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，各項事業取得新的成績，社會大局保持穩定。全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，大力發揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，努力實現今年經濟社會發展預期目標。
3 「335」政策體系，即3年過渡，3項保留，5項納入。
3年過渡是指對農村居民轉戶後承包地、宅基地的處置，設定了3年過渡期，允許轉戶農民最長3年內繼續保留宅基地、承包地的使用權及收益權。
3項保留是指農村居民轉戶後，保留林地使用權、計劃生育政策、農村各項補貼等三項農村權益。
5項納入是指農村居民轉戶後，可享受城鎮的就業、社保、住房、教育、醫療政策，實現轉戶進城後「五件衣服」一步到位，與城鎮居民享有同等待遇，真正體現「勞有所得、老有所養、住有所居、學有所教、病有所醫」。

4 兩江新區戰略目標：
兩年初見成效，五年形成框架、十年基本建成。到2012年，實現地區生產總值翻番，超過1500億；到2015年，超過3000億；到2020年，兩江新區將建成功能現代、產業高端、總部聚集、生態宜居，具有國際影響力和內陸開放示範效應的新區，GDP達到6000億元，工業銷售值達到1萬億元，相當於10年再造一個重

5
一、 世界經濟溫和復甦，深層次結構性問題未根本解決

但世界經濟不穩定、不確定因素仍然存在，世界經濟的發展走上正軌還面臨許多嚴峻挑戰：
一是世界經濟復甦很不均衡。中國、巴西、印度、俄羅斯等新興經濟體增長強勁，中國經濟增長今年預計達10%；而主要發達國家中，美國雖然保持了復甦勢頭，但近10%的失業率居高不下；日本在中國等新興市場需求的拉動下，出口增長，推動了經濟復甦，但其財政赤字高企，債務規模接近 GDP的200%；歐元區經濟總體上保持上行態勢，但受到希臘等多國主權債務危機的拖累，經濟復甦和調整舉步維艱。總的看來，發達經濟體普遍面臨後危機時期的結構調整，很難快速實現穩定的增長
二是世界經濟復甦基礎仍較脆弱。其一，發達國家普遍面臨高財政赤字風險，這可能成為影響世界經濟可持續增長的因素。目前從歐洲到美國，財政赤字和政府債務都呈現加劇的狀況，一旦主權債務危機爆發，金融市場將大幅震盪，拖累經濟的恢復性增長。去年以來相繼發生的冰島、西班牙、希臘和迪拜債務危機，就對世界經濟的恢復帶來很大沖擊。
發達國家的巨額主權債務或財政赤字、就業市場不振，新興國家的通脹壓力等問題，都反映了刺激經濟政策的後遺症正在顯現，世界經濟復甦的基礎尚不穩固。
三是國際金融體系改革方興未艾，但引發危機的結構性問題仍未得到根本解決。全球性經濟危機的爆發，說明國際金融體系改革乃大勢所趨，構建國際金融新秩序至關重要。危機後，主要國家和集團相繼召開峰會，就國際金融機構改革和金融監管達成廣泛共識。由於當今兩大國際金融機構——國際貨幣基金組織和世界銀行源於1944年的布雷頓森林會議，反映的是當時以歐美為主導的世界經濟格局。數十年過去了，新興市場和發展中國家在世界經濟中的分量越來越重，提高發展中國家在兩大機構中的發言權勢在必行。在匹茲堡金融峰會上，與會國代表一致同意將基金組織和世行份額向發展中國家分別轉移5％和3％。在今年4月的基金組織和世行會議上，也決定發達國家向發展中國家轉移3.13個百分點的投票權重。世行這一改革進展，使發展中國家和轉軌國家投票權整體超過47%。

四是各國需要加緊調整和轉變經濟增長方式。在新的世界經濟條件下，高消耗、高污染的傳統工業化道路越來越難以為繼，低碳經濟、綠色經濟成為重要發展方向，各國經濟結構都面臨大的調整。與此同時，全球產業轉移和國際分工更趨深化，推動各國加快以科技創新來帶動產業的升級。而不同經濟體都面臨如何處理好自身的調整問題：發達國家力圖在更高起點上實現「再工業化」，即重振製造業（經歷金融危機打擊後，美、英等發達國家意識到，其經濟過度依賴服務業，靠消費拉動經濟存在的問題，欲通過重振製造業來實現經濟的再平衡，切實解決就業問題和擴大內需）；新興經濟體則需要努力增強自身的發展後勁。但經濟的調整和增長方式的轉變是一個艱難甚至痛苦的過程，目前歐洲高福利國家的經濟調整就面臨強大阻力，歐美國家的失業率仍然居高不下，不少國家還出現了社會動盪，英、法等國都接連發生大規模罷工抗議活動。

二、力量對比變化推動著國際體系的演變，大國關系的調整更顯復雜
經過國際金融海嘯的沖擊，國際力量板塊正在發生新的變化。美國等一些發達國家地位下滑，中國、印度、巴西等一批新興國家加速興起，新舊力量的相互擠壓，推動大國關系的調整呈現更加復雜的態勢。
（一）國際力量對比進一步消長變化，新興大國整體崛起勢頭強勁。美國繼續受金融危機和伊阿反恐戰爭拖累，軟、硬實力都明顯受挫。據統計，自9•11事件以來，美國用於反恐戰爭的費用已超過1萬億美元。美國近期雖然從伊拉克實現撤軍，但在阿富汗仍然得維持大量投入。此外，美國國債和財政赤字不斷創新高，對中國、日本主要債權國的依賴愈深。金融危機後，美國的自由主義模式遭到質疑，自信心和優越感大大受挫。歐盟、日本也是困難重重。歐洲受主權債務危機影響深重，經濟的復甦緩慢，多國社會發生震盪。日本面臨通貨緊縮、日元升值、個人消費勢頭減緩等多重挑戰，在亞洲的經濟龍頭地位已受到挑戰。

（二）美國等大國加緊調整對外戰略。為應對金融危機後世界的變局，同時著眼於「後危機時代」的國際競爭，各大國都在對外戰略和政策方面做出新的調整。
美國奧巴馬政府上台後對美國對外戰略進行了大幅度調整，將其主要著力點放在：一是對外告別「布希主義」，努力修復美國的國際形象。奧巴馬上台後宣布放棄全球反恐戰爭的提法，並於今年8月底按計劃將其戰斗部隊撤離伊拉克。在解決國際爭端方面，奧巴馬政府更強調使用外交手段，不輕易對外動武，盡量通過對話等外交手段來達到美國的目標。如對僵持不下的朝鮮、伊朗問題以及巴以等問題的處理都表現出相當的靈活性。美國對外喧囂一時的新保守主義基本偃旗息鼓。二是把重振美國經濟，擺脫危機陰影放在重要地位。為此，美國特別提升了G20對話機制，兩次主辦G20金融峰會，推動各國採取刺激經濟增長的協調行動；另一方面，為緩解國內的經濟壓力，繼續壓中國人民幣升值，並採用形形色色的貿易保護主義措施，確保美國的經濟利益。三是放棄單邊主義，更注重推動多邊外交。為應對當前一系列全球性的政治、經濟、安全重大問題，美國更加註意借重各種國際力量，推行「多夥伴」外交。既鞏固與其傳統盟友的關系，也爭取同中、俄、印等大國的合作。

各大國對外戰略的調整，目標均在於爭取更加主動的國際地位，伴隨這些調整而來的相互競爭和合作的深化，勢必為各國的交往關系和世界局勢增加新的變數。

（三）大國關系互動更加活躍。當今各種力量對比發生明顯改變，全球性問題大量凸顯，任何大國都無力單獨應對，這使世界各大國的相互需要明顯增加，由此帶來大國間的互動呈現異常活躍和復雜的態勢。09以來，各大國的高層會晤、互訪非常頻繁，就當前國際重大問題及各方的利益關切展開對話、溝通。中美首腦在今年以來就進行了多次接觸，4月華盛頓峰會、5月在北京舉行的中美戰略對話，6月在加拿大的G20峰會，還有下半年將進行的一系列會見。其頻密程度為以往少見。在俄美之間，布希政府採取的對俄「擠壓與削弱」引發的矛盾已趨於緩和，俄美雙方在應對大規模殺傷性武器擴散和恐怖主義等一系列國際問題上加強了磋商與合作。雖然俄美發生間諜事件，但似乎並未影響到俄美軍事領域推進交流。此外，俄歐在經濟與及安全領域也在積極展開協調與合作。尤其值得關注的是，近年來新興大國之間出現的加強協調聯合的態勢。被稱為「金磚四國」的中、俄、印、巴領導人峰會自去年首次舉行以來，今年4月再度舉行，受到國際社會普遍關注。幾個新興大國基於自身的發展和國際事務中的共同關切點，開展彼此協調合作，擴大在國際事務中更大的影響力，這對推動世界多極化、國際民主化將產生深刻影響。

三、地區熱點此起彼伏，國際安全形勢更顯復雜
當前國際和地區安全形勢總體上仍然保持緩和態勢，但傳統與非傳統安全威脅也在繼續交織發展，給各國政府和國際社會帶來新的挑戰。雖然目前大國間發生戰爭的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴散、陸海邊界、能源、糧食、互聯網糾紛、氣候災害等所引發的問題明顯增加，且擴散效應更加突出，成為考驗各國應對能力的重大挑戰。
一是地區熱點問題此起彼伏。在亞洲，「天安號」事件引發朝鮮半島出現新的軍事緊張，不僅朝核問題六方會談進程受阻，針對美韓進行大規模聯合海上軍演，朝鮮表示將「以強有力的核遏制力」來對付，使朝鮮半島安全局勢一時烏雲密布，雖然目前局勢有所緩解，但實現朝鮮半島的無核化正變得更加遙遠。此外，吉爾吉斯斯坦、泰國相繼出現嚴重政局動盪，緬甸、尼泊爾等國也出現不穩定狀況；緊鄰我國的阿富汗、巴基斯坦反恐形勢仍然嚴峻。在中東，以色列襲擊給加沙運送人道救援物資的土耳其船隊，激化了以巴以、以土矛盾，中東和平進程在各方矛盾難以緩解的情況下舉步維艱。近期巴以在美國的斡旋下在華盛頓重啟談判，但由於涉及猶太人定居點、巴以相互承認及安全保障問題的障礙，和談成果難以預期。伊拉克在今年美國實施撤軍計劃期間（8月完成大部分美軍撤走）其安全狀況一直不穩，甚至有惡化跡象。
二是核裁軍、核安全與防擴散成為國際議程中的熱點問題。今年以來核問題在國際安全領域中進一步升溫。美俄簽署削減和限制進攻性戰略武器新條約，4月首次核安全峰會在華盛頓舉行，《不擴散核武器條約》第八次審議大會召開。各國對合作應對核安全問題的共識在增強，對推進國際核裁軍進程的期待上升。

三是世界高科技武器裝備競爭趨於激烈。美國一方面倡導建立「無核武器世界」，以削弱戰略對手，減少自身風險；另一方面大力發展「快速全球打擊」系統等新型武器，維護美常規軍事力量的絕對領先地位。美國著力提高各類作戰平台的智能化水平，並正式成立網路司令部。其他軍事大國也大力推行軍事變革。國際軍事競爭正由傳統的陸海空向陸、海、空、天、網等新「戰略邊疆」拓展。
四是各種非傳統安全威脅有增無減。 (註：非傳統安全是相對傳統安全而言，傳統安全主要指一國主權、領土的安全，即軍事、政治、外交的安全；而非傳統安全則主要指除軍事、政治和外交沖突以外的其它對一國安全及國民、社會構成威脅的因素。包括生態環境、災害疫情、糧食能源供應、網路安全、金融安全、恐怖活動等)今年的冰島火山爆發、墨西哥灣漏油事件、俄羅斯森林大火等的跨國影響引人關注。猖獗的海盜活動嚴重威脅到海上運輸和能源、貿易的安全，成為當今國際安全的一大頑疾。此外，近年糧食安全、水資源糾紛等問題也愈加突出。非傳統安全已經是當今各國須全力應對的一大挑戰。
。

一 論述題
十二五」規劃建議的基本框架和主要內容
十七屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，共分十二個部分56條，具體內容如下。
1．加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面
主要闡述了制定「十二五」規劃的客觀依據（即：國內條件和國際環境）、指導思想和主要目標。包括，1—4條：(1)「十一五」時期經濟社會發展取得巨大成就，(2)「十二五」時期經濟社會發展的國內外環境，(3)制定「十二五」規劃的指導思想，(4)「十二五」時期經濟社會發展主要目標。由於第三部分將全面展開闡述，在此僅介紹其特點。
。
2．堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展
堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。包括5—7條：(5)加強和改善宏觀調控，(6)建立擴大消費需求的長效機制，(7)調整優化投資結構。
鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是「十二五」時期的重要任務。要提高展。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。
3．推進農業現代化，加快社會主義新農村建設
在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是「十二五」時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。包括8—11條：(8)加快發展現代農業，(9)加強農村基礎設施建設和公共服務，(10)拓寬農民增收渠道，(11)完善農村發展體制機制。
堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標， 。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。 認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業、農村、農民問題新途徑。
4．發展現代產業體系，提高產業核心競爭力
堅持走中國特色新型工業化道路，必須適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。包括12—17條：(12)改造提升製造業，(13)培育發展戰略性新興產業，(14)加快發展服務業，(15)加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，(16)全面提高信息化水平，(17)發展海洋經濟。

5．促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化
實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，構築區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局，逐步實現不同區域基本公共服務均等化。堅持走中國特色城鎮化道路，科學制定城鎮化發展規劃，促進城鎮化健康發展。包括18—21條：(18)實施區域發展總體戰略，(19)實施主體功能區戰略，(20)完善城市化布局和形態，(21)加強城鎮化管理。

6．加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平
面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。包括22—26條：(22)積極應對全球氣候變化，(23)大力發展循環經濟，(24)加強資源節約和管理，(25)加大環境保護力度，(26)加強生態保護和防災減災體系建設。
中
7．深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家
推動我國經濟發展更多依靠科技創新驅動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，大力提高科技創新能力，加快教育改革發展，發揮人才資源優勢，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。包括27—30條：(27)增強科技創新能力，(28)完善科技創新體制機制，(29)加快教育改革發展，(30)建設人才強國。

8．加強社會建設，建立健全基本公共服務體系
著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。
要實施更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系
9．推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力
文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，建設和諧文化，發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。包括37—39條：(37)提高全民族文明素質，(38)推進文化創新，(39)繁榮發展文化事業和文化產業。

10．加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制
改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。更加重視改革頂層設計和總體規劃，明確改革優先順序和重點任務，進一步調動各方面改革積極性，尊重群眾首創精神，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，使上層建築更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。包括40—45條：(40)堅持和完善基本經濟制度，(41)推進行政體制改革，(42)加快財稅體制改革，(43)深化金融體制改革，(44)深化資源性產品價格和要素市場改革，(45)加快社會事業體制改革。

11．實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平
適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資並重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，不斷拓展新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，有效防範風險，以開放促發展、促改革、促創新。包括46—49條：(46)優化對外貿易結構，(47)提高利用外資水平，(48)加快實施「走出去」戰略，(49)積極參與全球經濟治理和區域合作。

12．全黨全國各族人民團結起來，為實現「十二五」規劃而奮斗
主要闡述充分發揮黨的領導核心作用和創造良好的國內外政治環境。強調黨的領導是實現「十二五」時期經濟社會發展目標的根本保證。必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。包括50—56條：(50)充分發揮黨的領導核心作用，(51)加強社會主義政治文明建設，(52)加強國防和軍隊現代化建設，(53)保持香港、澳門長期繁榮穩定，(54)推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業，(55)積極創造有利的外部環境，(56)全黨同志要充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模範作用。

④ 重慶工商大學2012-2013學年2013級形勢與政策答案

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