開放大學行政管理試題及答案

1. 電大行政管理考試案例分析提答案

案例1 貧困縣的擺譜症 1本案例反映了貧困縣鋪張浪費，沒有根據行政的具體經濟與社會環境，高調消費的行為現象。2擺譜症就是擺闊綽，講排場，愛面子的浮躁做法，這件事情發生的主要原因是政府行政風氣不良，行政道德失范，監督機制不完整，考核體制不健全等。3具體舉措：大力整治官場浮誇風，建立完善科學的績效評估體制，完善幹部作用體制，加強監督，完善監督體系，進行思想政治教育和整風運動，改造官員的思想，貫徹落實科學發展觀。
案例2 GDP數據疑局 1地方政府誇大GDP統計數字，搞政績象現盛行。2主要原因：地方政府操縱數據動機強烈，重復統計計算疊加嚴重造成數字增大3數據的統計作用是為了行政決策的有效實施，有利於經濟的計劃，制定與執行，不當的統計使經濟受損，政策制定不科學，使行政效率低下，欺騙國家與人民。對策：加強統計管理和建立統計質量保障體系，源頭上預防統計誤差，加強統計人員職業道德培訓，進一步完善考核與監督體系，政府統計數據公開透明，接受人民監督。
案例3 消費者維權行動的無奈 1本案例反映了：消費者所買熱水器爆炸，相維護權益但又被高額檢測費嚇退。2 屬於政府的一個下屬部門，承擔質量安全監督管理工作。3得不到保障，質量檢測費用太高4可能的舉措：法律上維權保障，建立相應的機構管理維權事宜，加強消費者的維權意識和觀念，完善質量認證體系，從源頭上打擊偽劣產品等。
案例4 廣州不明病毒危機 1政府職能行為的發生是從社會問題著手，解決社會經濟，政治。文化等發展問題及社會公眾廣泛關注的問題，但政府還要管理好政府本身的問題，主要決定因素在於社會行政的目標，行政價值，社會問題的影響范圍，可控制度等。2廣州市政府，衛生廳都召開新聞發布會，澄清了非典有關問題，穩定了民心，應對公共危機事件，得到了初步效果，恢復了社會秩序，但仍然需要加強管理，畢竟讓謠言佔領了三天，造成一定的損失，3當公共危機來臨時，如本案例中的衛生事件，政府應當在第一時間解答有關問題，取信於民。
案例5 武陵源規劃困局 1縱向上級關系構成：中央與地方關系，地方政治間縱向關系。橫向上關系構成：競爭與合作，地方政府間處理某一共同問題而形成合作，基於協議而形成合作，以協議的形式而形成合作關系。基本要求，地方服從中央的領導，各地區政府間相互合作，協調發展，為社會主義中國的以展服務。2本案例主要涉及兩大政府，張家界森林公園管理處屬林業部，武陵源區政府屬地方政府部門，武陵源區政府屬地方政府部門負責城市建設規劃，張家界森林公園管理處應服從地方政府整體規劃發展。3各部門不配合會使政府工作不能有效運行，受到阻礙，應加強部門間合作，共同為地方經濟發展做貢獻，而不能就積各自利益面發生沖突。
案例6 浙江「強縣擴權」改革進行中 1政府間行政關系改革，減少行政審批，簡政放權2改革動機就是發展經濟，調動縣級的行政積極性，提高行政效能與效率，動力來源於領導的行政理念與意識，企業社會等經濟發展的需要，財力，權力與利益的佔有欲。3發展趨勢是進一步簡政放權，減少行政審批環節，調動地方政府積極性，這就是加強法規政策的建設，加強權力的制約與監督。
案例7 村公章集中保管實驗 1上下級的縱向關系 2集中管理，合理但不合法，集中管理印章的目的是為了很好管理，防止村委會濫用公章而違法亂紀，但集中管理不符合印章管理的法律法規。3我國村委會與鎮政府關系，始終是權力的角逐，反控制與控制關系，山西萊西市R鎮將走上規范化的管理，做好合情合理的管理村委會的印章。
案例7 「常樂」申辦定點屠宰場受阻記 1本案例涉及的是政企關系現象，政府管理不該管的事情，2常樂是民營企業，肉聯廠是國營企業，貿易局是肉聯廠股東，又是市食品企業公司的主管部門，屠宰辦是政府的一個機構，常樂申請合理，因為符合相關法律法規，國家鼓勵非公有制企業，屠宰辦不應該存在。
案例8 一個貧困縣的十二個「縣官」 1行政編制管理問題，涉及到職位，職責，人員結構各數額等 2副縣長確實過多，根本原因是政治體制改革不夠深入，貧困地區掛職人數多，升遷困難，官本們思想嚴重等，可能的影響：爭功勞，推責任現象嚴重，互相嫉妒攀比，容易造成資源浪費，人浮於事，機構臃腫等不良現象。3當前副職過多，造成一系列不良結果，是官本位泛濫成災，浪費資源，容易導致腐敗，我們應該建立精簡，效能與統一的政府，減少副職。
案例9 女教師之死誰的錯 1行政領導不力，導致命案發生 2楊某是刑事責任，公安局與司法局局長承擔行政責任 3建立安全責任追究制度和相應的法律法規，保障與約束行政行為，克服形式主義官僚主義，迫使相關行政人員及時有效地處理關鍵事件，加強監督與教育。
案例10 城管困局 1行政執行受行政對象的抑制，引發命案慘劇 2李京生工作屬城市市容與治安管理工作，實際上死亡可以避免，因為只是一件不知情的錯誤引發，不至於引發殺人。3教訓與經驗：行政執行中要搞清和了解執行對象的情況，調查研究，深入基層，進行人本管理。
案例11 一場審計風暴 1審計監督報告，引發一系列經濟問題，包括審計主體，對象和內容。2 體制構成包括立法，司法，政黨，審計監察，行政監察，傳媒與公民個人監督體系。3審計部門發動被審計部門的財政收支活動，經濟效益和遵守財經法紀和情況進行審核和監督，出評論的審計單位及其主管部門的一種專門活動，為打擊違法犯罪活動提供事實依據，促進經濟建設，保障國民經濟穩健發展。
案例12 美國82歲老婦的煩心事 1，材料反映的是82歲老婦過馬路闖紅燈罰14美元。2 不恰當，老婦根本無法在20秒內走過馬路，不實事求是的罰款，但從法律的角度講是合法不合理。3 經驗與啟示：我們的立法與規則應實事求是，滿足大多數的要求，不斷適應變化的要求，遵循客觀規律。
案例13 警察破案招標制的啟動 1本案屬於行政方法創新事件，反映了招標破案的新方法 2，動機是有效快速破案，合理合法， 3 這種做法具有創新性，但需要相關法律政策作後盾，要有效合理合法的進行。
案例14 鎮政府對市縣兩級政府的訴訟 1，本案例反映的是鎮政府對市，縣兩級政府的起訴。 2合法但不合理，因為原本就給了張顯得土地使用權，鎮政府起訴雖然符合法律的要求，但不能勝訴。3 啟示：摸清事件的來由再決定是否實行起訴，不然得不償失，使政府間關系不和諧，造成地方經濟發展受阻。
案例15 防空警報誤響之後 1 市防辦就防空警報誤響向市民道歉，屬行政道德范疇，政府向社會負責，本著為人民服務的原則，2 在《海口晚報》發表道歉公告，理由是擾亂了民從的正常生活，影響了市民的正常休息生活時間，3有影響，樹立了人本政府的形象，為人民利益著想，取信於民。4 政府及公務員應當以德行政，真正做到為人民服務也要從小事做起。
案例16 吉林省試水政府雇員制 1政府人事行政改革，進行政府雇員制改革 2 物色：沒有行政職務和其它福利，有合同限期，打破了公務員終身制，有利於形成合理的競爭，有效提高行政效率和行政能力，使公務員制度中的新陳代謝制度發揮得淋漓盡致，但不利於人民隊伍的穩定。3啟示：要勇於改革和善於改革，創新公務員機制，真正落實科學發展觀，建立有序，合理，精簡，統一高效的政府。
案例17 H縣預算改革的影響 1本案例反映的是財政預算改革，基本內容是壓縮開支，壓縮會議費，接待費，杜絕預算外批條等。2動力機制是教育經費短缺，上訪的教師與鄉鎮幹部的壓力，領導的決心與人民的監督，優點是節約了開支，解決了部分的棘手問題，公開預算，逐漸提高透明度，缺點燭仍不能解決諸多問題，缺乏民主與監督機制。
案例18 辦公室配置標準的爭議 1辦公室管理包括：人員管理，考勤管理，合同管理，辦公用品采購管理，系統用戶管理 。一般功能有：輔助功能 ，服務功能，協調功能和保障功能。2材料反映的是辦公室配置標準的規定，包括辦公室用品的規格與價格，室內裝修等有關內容。3 動因是節約資源與財政，避免不均等，造成無序以及鋪張浪費。

前言與導論
案例：基於特定目的，對於某項具體的，實際的，具有典型意義的社會事件所作出的客觀而准確的敘述。
行政案例：基於教學與研究的需要，以不同媒介為依託，對具有典型意義的某項具體的，真實的公共行政事件客觀而准確的記敘。
行政案例特徵：目的性，真實性，客觀性，完整性，開放性，可讀性。
行政案例教學的價值與功能體現在：1加深對行政學基本理論與方法的理解與把握，2培養適應社會發展需要的行政人才，3有得於推動公共行政理論與方法體系的不斷創新，4有助於發現和了解行政活動中存在的種種問題。
第一章 行政環境 影響行政管理的環境因素：行政自然環境，行政社會環境 國際環境
行政管理與行政環境的互動 它們之間雖然也有自然形態的物質，能量與信息的交流，但主要表現為行政環境的需要與行政管理對這種需要的滿足，行政環境的需要是確定行政管理基本任務的客觀依據。1行政管理在行政環境中產生和發展。2行政管理必須與行政環境相適應。3行政管必須滿足行政環境的需要，4能動的利用和改造環境。新世紀行政環境對行政管理的挑戰：1社會轉型對行政管理的挑戰，2經濟全球化對行政管理的挑戰，3信息技術時代對行政管理的挑戰。
第二章，行政價值與目標 行政價值：公共行政體系所追求目標的應然性概括，指行政活動的性質與功能對於行政主體關於活動的絕對超越指向。我國經常出現的行政價值錯位表現在：行政價值主題的地位缺乏，行政負價值對行政正價值的侵蝕，全心全意為人民服務主導價值落旁。
第三章 行政功能與職能 行政職能 是指作為國家權力機關的執行機關，依法對國家政治和社會事物進行管理時應承擔的職責和具體的功能，管理國家行政管理活動的基本方向和實質。
行政職能的特點：廣泛性，適應性，執行性，層次性，動態性。
政府職能：政治職能，經濟職能，文化職能 ，社會職能
實施中國政府職能轉變的途徑：1認識政府職能轉變的意義2推進市場經濟體制的建立3政治體制改革與行政體制改革同步進行，4抓住政企分開這一現實政治職能轉變的關鍵。
第四章 政府間關系 政府間的關系是指國內各級政府間各地區政府間的關系，它包括縱向的中央政府與地方政府之間的關系，地方各級政府間和橫向的地方各地區政府間關系。政府關系主要由三種關系構成，即權力關系，財政關系與公共行政關系，而利益關系決定著其它三種關系。行政關系的基本構成 1、中央政府與地方政府間的關系，2 地方政府間關系，3非同一政治的部門間關系 4一級政府內部的行政關系。 縱向行政關系的具體構成與主要內容：1構成 ：中央與地方關系，地方政府間的縱向關系 2主要內容 政府間權力關系，財政關系，監控關系，縱向政府間的合作關系，
第五章 政府與社會關系 基本原理：政府與社會關系是指政府與市民的關系。政府與市民社會兩者之間即統一又對立，可見在政府與社會之間應建立一種合作關系。政府的職能是政府適應社會需要，為社會提供服務而應具有的職責和功能，為社會服務應是政府職能的價值基石。政府職能分為原生職能和獲得性職能，獲得性職能的變動，意味著政府職能的轉變。

第六章，政府與企業管理 基本原理 企業是經濟生活的微觀組織，是現代社會商品與勞務的提供者以及市場競爭的主體，有權運用其全部財產，依據市場信號獨立的運行與經營決策，而政府職能則是為企業提供一個良好的公平的競爭環境以及為企業競爭提供服務。在我國經濟體制改革轉軌時期，企政分開要求我們對政府和企業之間的關系構建一個新的模式，使政府和企業在國民經濟運行中能找到最佳位置，從而進一步促進國民經濟可持續，快速，健康發展。政府的職能與企業的職能區別在於它主要表現在宏觀層面上，主要負責具有戰略性，全局性，方向性，社會性的服務，具體看，保證社會總需求與總供給的平衡。
第七章 行政組織與編制管理 行政組織的意義 ：1行政組織建設是國家推行政務實現人民志願的工具 2行政組織是政府實施行政管理履行行政職能的前提條件 3 行政組織是影響行政效率的重要因素。 行政組織建設的主要類型 ：決策中心 職能機關 輔助機關 派出機關 行政組織設置的依據 ：法的依據 職能依據 。行政組織的設置原則：精簡原則 效能原則 統一原則 法治原則 行政機關的編制即行政機關內部機構設置，結構比例和定員等，由於行政編制使用行政經費，擴編就意味著要增加行政經費，而行政經費是由國粗財政承擔，因此要嚴格控制編制。行政組織編制的性質： 政治性 系統性 服務性 行政組織編制的意義：1有利於廉政，勤政，高效 2有利於節省財政開支，3有利於整個行政管理的法制化。
第八章 行政領導與責任 行政領導即指國家行政系統中各級各類領導者和行政領導集團通過決策，指揮，監督，協調及控制等職能活動，依法行使其權力，發揮其影響，確定並實現行政目標的過程。行政領導的權力是指行政領導者和領導集團依靠特定的強制手段，為有效的執行國家的意志和實現一定的行政目標，依法對其領導對象量行管理控制的能力。
行政領導的功能 ：1確立本組織的目標 2組織協調下級的工作 3協調組織與外部的關系，4激勵下屬努力實現組織目標而工作，並對他們的工作及時予以評價和控制 5發現人才，培養人才 啟用人才。行政領導的方式有：強制命令方式 疏導教育方式 物質激勵方式和榜樣示範方式。行政領導的類型分：1集權型 又稱為自決型或獨裁型 2分權型 又稱為民主型或參與型 3放任型 又稱無為而治型 。 行政領導者是指依據法律行使行政權力，在行政領導中承擔相應責任，處於領導決策地位的人。其特點是：1工作手段主要是計劃，組織，指揮，協調，控制與監督 2工作對象不僅僅是物質要素，更主要是的非物質信息，即行政信息 3工作性質是腦力勞動，生產性勞動和創造性勞動 4是權力，職位與責任的綜合體。 行政領導就承擔的責任：政治責任，法律責任 工作責任 。 行政領導都產生方式：選任制 考任制 委任制 聘任制。 行政領導藝術：授權藝術 用人藝術 處事藝術 適時藝術。
第九章 行政決策的科學化與民主化 行政決策是指有權力的組織和個人，為實現一定的目標，按一定的原則，在系統分析主觀條件的基礎上進行行動設計，評價和選擇的創造性思維活動的過程。行政決策的特點：1其主體是擁有行政權力的組織或個人，2行政決策的結果具有普遍的約束力，3行政決策的內容具有廣泛性，4行政決策的目標具有非盈利性。
行政決策的地位與作用：1行政決策是行政管理的前提和依據2行政決策貫穿於行政管理的全過程 3行政決策從根本上決定著行政管理的成效。 行政決策的原則：信息准確原則 科學預測原則 系統分析原則 對比擇優原則 程序適當原則 民主參與原則。 行政決策的基本程序：1研究調查 ，發現問題 2科學設計，擬定方案 3綜合評價，選擇方案 4實施檢驗，調查完善。
第十章 行政執行動力與阻力 行政執行是指具有行政權力的行政機關和社會組織，貫徹落實決策機關發出的決策指令，以實現決策目標活動的過程。協調：指行政領導通過引導，調停，說服的辦法使行政組織，行政人員之間建立想互相協同互相配合的關系。溝通：指行政組織，行政人員之間的意見交換和信息交流，通過溝通達到思想和行動上的協調一致。指揮方式：口頭指揮，書面指揮，現場指揮，會議指揮 。 控制過程基本內容：確立目標，衡量對照，糾正偏差。實際分析我國行政執行的阻力：1決策規范不完善，標准不統一 2行政執法人員對決策和指缺乏認同感和執行的動力，行政指令與大多數執行人員的價值觀念和行為方式想抵觸，就有可能出現行政方面的阻力，3行政執行資源不夠充分，人力和物力資源，4執行對象的抑制不合作。
第十一章 行政監督 行政監督是指國家機關，社會團體和人民群眾依法對國家行政機關及其工作人員在行政管理過程中遵紀守法情況實施的監察和督導活動。行政監督的特點：行政監督主體的廣泛性，行政監督對象的特定性，行政監督的法制性。行政監督的原則：確定性原則，民主性原則，公開性原則，有效性原則，經常性原則。行政監督的作用：預防作用，補救作用，改進作用。行政監督的要求：1提高對行政監督的必要性和重要性的認識，增強行政監督意識 2健全行政機構，加強行政監督人員隊伍建設 3確實保障人大最高權力，充分發揮人大職能作用，堅持黨政分開， 4創造良好的工作環境，充分發揮人民群眾的監督和制約作用。
第十三章 現代公共行政工具 其特點：系統性 技術性 量化性 主導性 。目標管理：是一種以目標為主線的現代管理方法，即管理都與被管理者共同參與來確定目標，執行目標與評估目標成果的管理制度與方法，以目標為中心，重視成果的管理，注意自我管理和自我控制。目標管理的作用：1有利於行政領導機關加強宏管理 2有利於提高行政工作的整體效應。3有利於提高行政領導及人員的領導能力和素質。4有利於競爭機制引入人事管理，把對人和事的管理結合，充分調動行政人員的積極性創先造性。網路規劃技術是利用網路和形式，把各項行政工作和活動，按先後順序排成一張前後銜接或相互交替的圖群，用於工作方案的設計和控制規劃適度的一種科學的管理方法。

2. 2010年電大專科行政管理學，期未考試試題及答案！

1、我國最早出現行政這一概念是在《 綱鑒易知錄》上。
2、提出管理五項職能和14條管理原則的是 亨利•法約爾。
3、有些學者是從「三權分立」來界定公共行政范圍，認為國家可以分為立法、行政、和司法三種權力。
4、公共行政的首要特點是它的 公共性。這是公共組織與其他私營部門的主要區別之一。
5、總統制，起源於18世紀末期的 美國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織。
6、在我國， 為人民服務是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態決定的。
7、第一位試圖建立公共行政學體系的是 懷特。
8、一般來說，管理管理幅度和管理層次成 反比，管理幅度越大 則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越 多。
9、政府的政治職能包括政治統治職能、保衛國家主權的職能和 民主職能。
10、公共行政環境決定、限制和制約 公共行政， 公共行政 必須適應公共行政環境。同時，公共行政對公共行政環境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環境。
11、行政領導過程本身是一個社會組織系統，這個系統是由行政領導者、 被領導者和行政領導環境三者有機組成的，缺一不可。
12、行政體制的滯後性，也就是行政體制的惰性，是由其 穩定性演變而來。
13、組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中價值觀 是組織文化的核心。
14、我國國家公務員的級別分為15 級。
15、中國公共行政管理的最大特點是中國在法律制度上規定 中國共產黨 領導中國各級人民政府。
16、公共行政學研究的核心問題是 政府職能。
17、國家公務員的迴避一般包括公務迴避、 地區迴避和任職迴避。
18、較為常見的行政領導者產生方式主要有選任制、 委任制、考任制和 聘任制四種。
19、1954年，我國制定了第一部社會主義憲法，改 政務院 為國務院。
20、綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理被稱為機關行政。
21、國家公務員的退休條件包括的內容是年齡條件、 工齡和繳納退休保險金的年限以及身體與精神狀況。
22、中國地方政府是以 民主集中制 為原則的政府形式。
23、行政決策一般有兩種決策方式即 集體決策和個人決策。
24、行政處分的種類分為警告、 記過、記大過、 降級、撤職和 開除 。
25、科學管理時期的組織理論，也叫 傳統公共行政學時期的 組織理論。它產生並形成於19世紀末到20世紀20年代前後。
26、 行動政控制的起點。
27、專家咨詢系統的主要作用是 擬定決策方案。
28、行政領導者分為政治責任、 法律責任、行政責任和 道德責任四種。
29、行政執行過程的第一階段是准備階段 。
30、行政監察的對象是國家 行政機關 、國家 公務員 和國家行政機關任命的其他人員。
31、我國國家公務員制度中規定了國家公務員調配的四種基本形式是調任、 掛職鍛煉、輪換和 轉任。
32、輿論監督的主體為 一般公民 和包括新聞媒體在內的社會組織。
33、檢察機關對行政管理的監督主要體現為和監督兩方面。
34、 領導決策系統 是行政決策體制的核心，是實際權力的把持者。
35、經過法定程序審查批準的 中央預算 和地方各級預算，組成國家預算，具有法律效率。
36、稅收產生的先決條件是國家存在。
37、行政執行具有綜合性、目的性、具體性、 強制性、和靈活性的特點。
38、行政立法的一般次序是規劃、起草、審查、決定、簽署公布和備案。
39、 政府是 公共財政的分配主體。
40、行政訴訟的程序包括起訴和受理； 一審程序；二審程序； 審判監督程序；訴訟中止； 訴訟終結與期間、送達等。
41、行政方法的內容包括基本手段、行政程序和技術手段三個方面。
42、行政法規的制定主體是國務院。
1、在西方，最早提出行政概念的是（ B ）
A、瓦特 B、亞里士多德 C、史坦因 D、馬克思
2、被稱為「行政管理之父」的是（ D ）。
A、歐文 B、泰勒 C、韋伯 D、法約爾
3、中國的公共行政的最大特點是（ D ）。
A、民主性 B、公共性 C、公平性 D、中國共產黨領導政府
4、公共行政環境的（D ）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。
A、約束性 B、復雜性 C、不穩定性 D、特殊性
5、1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（ D ）。
A、《行政學》 B、《政治與行政》 C、《行政學原理》 D、《行政學導論》
6、被稱位「科學管理之父「的是（ D ）。
A、歐文 B、法約爾 C、韋伯 D、泰勒
7、我國於1998年又進行了機構改革，改革後的國務院原40個部門減為（ D ）。
A、30 B、31 C、28 D、29
8、內閣制起源於18世紀的（ A ），後來為許多西方國家所採用。
A、英國 B、美國 C、日本 D、加拿大
9、公共行政生態學的代表作是里格斯的（ B ）。
A、《美國社會與公共行政》B、《公共行政生態學》C、《比較公共行政模式》D、《政府生態學》
10、行政體制的核心問題是（ D ）。
A、行政權力的劃分 B、公共組織設置
C、政府系統的各級各類政府部門職權的配置 D、上述三者，即ABC
11、構成公共行政組織機構的基本要素是（ A ），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。
A、行政職位 B、職能目標 C、行政職權 D、行政人員
12、公共行政學研究的核心問題是（ A ）。
A、政府職能 B、行政監督 C、行政決策 D、行政體制
13、下列不屬於行政領導權力來源的是（ B ）。
A、歸屬權 B、決策權力 C、合法權力 D、獎懲權力
14、忠於政府，維護政府的聲譽，終於職守是（ A ）的核心內容。
A、行政道德 B、社會公德 C、職業道德 D、社會行為規范
15、回歸後的香港行政區和澳門行政區屬於（ C ）的行政區。
A、現代型 B、傳統型 C、特殊型 D、發展型
16、我國《國家公務員暫行條例》正式施行於（ A ）。
A、1993年10月1日 B、1994年1月1日C、1993年4月24日 D、1993年8月14日
17、世界上第一個建立文官制度的國家是（ D ）。
A、法國 B、美國 C、中國 D、英國
18、行政控制過程的最後環節，也就是最為關鍵的環節是（ B ）。
A、確定控制標准 B、糾正偏差 C、衡量成效 D、行政指揮
19、行政決策體制的核心（ D ）。
A、信息支持系統 B、公民磋商與參與系統 C、專家咨詢系統 D、領導決策系統
20、（ B ）溝通不宜採用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法。
A、上行 B、平行 C、下行 D、網上
21、對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由（ D ）調查處理。
A、黨的紀律檢察機關 B、黨的紀律檢察機關和行政監察機關
c、檢察機關 D、行政監察機關
22、行政執行過程的第一階段是（ D ）。
A、實施階段 B、總結階段 C、協調階段 D、准備階段
23、對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（ C ）給予黨紀處分。
A、檢察機關 B、行政監察機關
C、黨的紀律檢察機關 D、擋的紀律檢察機關和行政監察機關
24、非執政黨和非國家機關對行政行為的監督稱為（ D ）。
A、法制監督 B、事前監督 C、事中監督 D、社會監督
25、批準是一種約束力較強的（ A ）監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批准（含不批准）三個步驟。
A、事先 B、事中 C、事後 D、全面
26、根據《立法法》，行政法規和規章制度應當在公布後的（ B ）天內報有關部門備案。
A、15 B、30 C、45 D、60
27、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（ C ）。
A、2002年10月1日 B、2003年5月1日 C、2003年1月1日 D、2002年1月1日
28、稅收制度的核心內容是（ B ）。
A、稅種 B、稅法 C、納稅人 D、稅率
29、從20世紀（ C ）年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然後許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。
A、50 B、60 C、70 D、80
30、目標管理方法是（ A ）於20世紀50年代，應用系統論、控制論、資訊理論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。
A、德魯克 B、西蒙 C、伍德沃德 D、菲德勒
1、有些學者是從「三權分立」來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（ACE），三種權力。
A、立法 B、監察 C、行政 D、考試 E、司法
2、下列屬於文化環境要素的是（BCDE ）。
A、組織文化 B、意識形態 C、道德倫理 D、價值觀念 E、教育
3、組織文化包括（ ABDE ）。
A、組織觀念 B、法律意識 C、管理對象 D、價值觀 E、道德感情
4、具體公共行政環境包括（ BE ）。
A、自然地理環境 B、管理對象C、經濟環境D、政治環境 E、組織文化
5、市場失效主要表現在（ ABCDE ）。
A、市場壟斷和專制價格 B、外部性問題 C、公共物品的提供 D、無知和非理性
E、不平等問題
6、政府失效主要表現在（ ABCDE ）。
A、資源配置的低效率B、造成另一種不公平C、政府的低效率D、政府成本過高 E、尋租
7、政府職能的特點是（ ABCDE ）。
A、普遍性 B、不可替代性 C、服務性D、系統性 E、強制性
8、政府對非營利組織的作用主要表現在（ BCDE ）。
A、見面稅收 B、委託公共事務 C、輔導監督 D、補助 E、法律管制
9、行政區劃體制應遵循的原則有（ ABCDE ）。
A、民族自治原則 B、政治原則C、有效管理原則 D、有利於發展的原則
E、尊重歷史傳統的原則
10、行政體制的特點主要有（ ABCDE ）。
A、歷史的繼承性 B、嚴格的系統性 C、鮮明的政治性 D、相對的滯後性 E、教強的穩定性
11、較為常見的行政領導者產生方式主要有（ ABCD ）。
A、選任制 B、委任制 C、考任制D、聘任制 E、考核制
12、非營利組織的特點主要有（ ABCDE ）。
A、非政府性 B、組織性 C、非營利性 D、志願性 E、自治性
13、非營利組織在提倡公共服務中的作用表現在（ ABCDE ）。
A、在制度建設方面有倡導作用 B、監督市場C、監督政府 D、中介作用
E、維護良好的社會價值
14、行政領導者素質的構成主要有（ ABCDE ）。
A、政治素質 B、文化素質 C、道德素質D、心理素質 E、身體素質
15、下列屬於行政領導者素質特點的是（ DE ）。
A、系統性 B、社會性 C、發展性 D、層次性 E、時代性
16、行政領導權力的來源主要有（ BCDE ）。
A、決策權力 B、歸屬權 C、專業知識權 D、獎懲權力 E、合法權力
17、我國國家公務員調配的基本形式是（ ABCD ）。
A、調任 B、轉任 C、輪換 D、掛職鍛煉 E、借用
18、人事行政應遵循的原則有（ ABCDE ）。
A、德才兼備原則 B、知人善任原則 C、公平競爭原則 D、功績原則
E、依法管理原則
19、人事行政的特點可以歸結為（ ABCD ）。
A、法制化 B、專業化 C、現代化 D、職業化 E、普遍化
20、我國公務員的考核內容包括（ ABCE ）。
A、德 B、績 C、勤 D、智 E、能
21、機關行政的特徵包括（ BDE ）。
A、機關行政的法制性 B、機關行政的綜合性C、機關行政的權威性 D、機關行政的事務性
E、機關行政的時效性
22、機關行政的作用主要表現在（ ABCDE ）。
A、發動作用 B、樞紐作用 C、效率作用 D、保障作用 E、聯系作用
23、從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（ ABD ）。
A、確定型決策 B、風險型決策 C、理性決策 D、不確定決策 E、直覺決策
24、行政指揮的方式主要有（ ABCE ）。
A、書面指揮 B、口頭指揮 C、會議指揮D、遙控指揮 E、現代通信指揮
25、決策方案一般有（ ABCD ）。
A、積極方案 B、臨時方案 D、追蹤方案 D、應變方案 E、長期方案
26、行政控制的對象有（ ABCDE ）。
A、行政工作人員 B、財務 C、工作D、信息 E、組織績效
27、行政監督的特點是（ ABCDE ）。
A、行政監督主體的層次性 B、法律地位的獨立性C、行政監督內容的雙向性
D、監督主體的多樣性 E、監督對象的雙重性
28、行政實施階段的環節主要包括（ ABCD ）。
A、行政指揮 B、行政控制 C、行政溝通 D、行政協調 E、行政評估
29、社會監督的主體是（ ABCDE ）。
A、政協 B、各民主黨派C、各社會團體D、新聞機構 E、公民個人
30、稅收的基本特徵有（ ABD ）。
A、強制性B、無償性 C、政治性 D、固定性 E、服務性
1、美國早期的政治家和政治學家主張政治與 行政 分離，這是公共行政學產生的主要推動力。
2、公共行政的首要特點是它的 公共性 。這是公共組織與其他私營部門的主要區別之一。
3、中國公共行政的最大特點是 中國共產黨領導的政府 。
4、被稱為「組織理論之父」的是 韋伯 。
5、被稱為「科學管理之父」的是 泰勒 。
6、被稱為「行政管理之父」的是 法約爾 。
7、我國最早提出學習行政學的是 梁啟超 ，他於1876年在《論譯書》中提出「我國公卿要學習行政學」。
8、公共行政環境的 特殊性 首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。
9、以 價值觀 為核心的組織文化是形成組織規范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關系准則的源泉。
10、在我國， 為人民服務 是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態決定的。
1、提出管理五項職能和14條管理原則的是（ D ）。
A、歐文 B、泰勒
C、韋伯 D、法約爾
2、提出著名的POSDCRB，即七項管理職能的是（ B ）。
A、泰勒 B、古立克
C、韋伯 D、法約爾
3、20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（ A ）。
A、計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算
B、領導、決策、組織、指揮、協調、人事、預算
C、計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算
D、計劃、領導、人事、溝通、協調、組織、預算
4、第一位試圖建立公共行政學體系的是（ C ）。
A、費富納 B、魏勞畢
C、懷特 D、泰勒
5、我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（ C ）。
A、梁啟超 B、孫中山
C、張金鑒 D、康有為
6、美國哈佛大學教授（ A ）最先提出對公共行政環境問題進行研究。
A、高斯 B、里格斯
C、德魯克 D、古立克
7、1961年裡格斯發表了（ D ），這是公共行政生態學的代表作，並以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。
A、《比較公共行政模式》 B、《美國社會與公共行政》
C、《政府生態學》 D、《公共行政生態學》
8、融合型的公共行政模式存在於（ C ）。
A、工業社會 B、原始社會
C、農業社會 D、信息社會
9、衍射型的公共行政模式存在於（ C ）。
A、信息社會 B、原始社會
C、工業社會 D、農業社會
10、按照里格斯的劃分，稜柱型是（ D ）。
A、後工業社會的公共行政模式
B、農業社會的公共行政模式
C、工業社會的公共行政模式
D、農業社會向工業社會過渡期間的公共行政模式
1、有些學者是從「三權分立」來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（ A、C、E ）三種權力。
A、立法 B、監察
C、行政 D、考試
E、司法
2、從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（A、B、C、E）。
A、西蒙 B、懷特
C、湯姆森 D、孟德斯鳩
E、斯密斯堡
3、傳統公共行政時期，也有人稱為（ A、B、E ）。
A、科學管理時期 B、表態公共行政學時期
C、人際關系時期 D、動態行政學時期
E、X理論時期
4、奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（ C、D ），他們提出了政治與行政分離的觀點。
A、韋伯 B、法約爾
C、威爾遜 D、古德諾
E、泰勒
5、作為行政學的學科體系的建立是由（ A、B、E ）完成的。
A、懷特 B、魏勞畢
C、泰勒 D、韋伯
E、費富納
6、一般公共行政環境包括（A、B、C、E）。
A、自然地理環境 B、政治環境
C、經濟環境 D、管理對象
E、文化環境
7、具體公共行政環境包括（ B、E ）。
A、自然地理環境 B、管理對象
C、經濟環境 D、政治環境
E、組織文化
8、里格斯將公共行政環境模式劃分為（ A、C、D ）。
A、融合型公共行政模式 B、分散型公共行政模式
C、稜柱型公共行政模式 D、衍身型公共行政模式
E、集中型公共行政模式
9、下列屬於文化環境要素的是（B、C、D、E）。
A、法律制度 B、意識形態
C、道德倫理 D、價值觀念
E、教育
10、組織文化包括（A、B、D、E）。
A、組織觀念 B、法律意識
C、管理對象 D、價值觀
E、道德感情
1、要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與 社會 、政府與 市場 、政府與 社會組織 、政府與 公民 的關系，同時也必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展的水平。
2、馬克思認為政府的基本職能有政治統治職能和 社會管理職能 。
3、對市場經濟的調控，只能由 政府 進行，其他任何組織都不可能代替政府。 政府 的調控手段主要是制定各種政策。
4、1949年10月21日，根據中華人民共和國中央人民政府組織法規定成立了中央人民政府，即中華人民共和國 政務院 ，下設35個部門。
5、1954年，我國制定了第一部社會主義憲法，改 政務院 為國務院。
6、內閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內閣制、責任內閣制等。它起源於18世紀的 英 國，後來為許多西方國家所採用。
7、總統制，起源於18世紀末期的 美 國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。
8、半總統制是總統制在 法 國的變形，是由 法 國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。
9、中國的國務院體制是在總結我黨革命根據地政權建設經驗的基礎上，借鑒了 前蘇聯 的部長會議制，於1954年形成的。
10、中國地方政府是以 民主集中制 為原則的政府形式。
1、公共行政學研究的核心問題是（ A ）。
A、政府職能 B、行政監督
C、行政決策 D、行政體制
2、政府為公眾服務性特點首先表現在其（ C ）上。
A、公平性 B、平等性
C、非贏利性 D、普遍性
3、我國於1998年又進行了機構改革，改革後的國務院原40個部門減為（ D ）。
A、30 B、31
C、28 D、29
4、政府只是充當「守夜人」的角色，也就是「夜警察」的角色的時期是（ A ）。
A、自由資本主義 B、前資本主義
C、當代資本主義 D、壟斷資本主義
5、政府由「守夜人」變成「社會主宰者」的時期是（ C ）。
A、前資本主義 B、自由資本主義
C、壟斷資本主義 D、當代資本主義
6、行政體制的核心問題是（ D ）。
A、行政權力的劃分
B、公共組織設置
C、政府系統的各級各類政府部門職權的配置
D、上述三者，即ABC
7、行政體制的滯後性是由其（ A ）演變而來的。
A、穩定性 B、繼承性
C、政治性 D、系統性
8、委員會制又稱合議制，起源於19世紀中期的（ B ）。
A、奧地利 B、瑞士
C、瑞典 D、芬蘭
9、典型的行政體地方政府是（ B ）的地方政府。
A、加拿大 B、德國
C、印度 D、英國

3. 誰有電大開放性教育2010年秋行政管理本科 形成性考核及作業評價社會保障學 （2004年春）答案

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一、單項選擇題
1 D 2 C 3 C 4 C 5 B 6 B 7.A 8 D 9 C 10 C
二、辨析題
1、×「社會福利」改為「社會救助」
2、√
3．×「政治因素」改為「經濟因素」。
×「福利國家型」改為「社會保險型」
5.×「中國」改為「前蘇聯」
三、簡答題
1．答：公平性特徵；社會化特徵；福利性特徵；
多樣性特徵；法制規范性特徵；剛性發展的特徵。
2．答：以政府介入的程度分三大階段：
（1）慈善事業時代或前社會保障階段
（2）濟貧制度的形成與發展階段
（3）現代社會保障階段
3．答：（1）立法先行
（2）與社會經濟發展相適應
（3）協調發展
（4）多樣化發展
4．答：三者之間既有聯系又有區別，主要表現在：
（1） 對象不同
（2）權利和義務關系不同
（3）保障水平不同
（4）管理與實時方式不同
（5）保障目標和手段不同
五、論述題
1、答案要點：
（1）穩定功能
（2）調節功能
（3）促進發展功能
（4）互助功能
（5）其他功能
結合實際論述酌情給分。
2、答案要點：
存在的主要問題：
（1）新的社會保障體系不完善，社會保障明顯不足。
（2）立法滯後
（3）責任模糊
（4）新制度有效性還有待提高
結合自身看法談見解。
電大天堂【社會保障學】形考作業二：
1 C 2 C 3 A 4 A 5 C 6 B 7 C 8 B 9 A 10 B
二、辨析題
1、√
2、×「間接的、被動的、保守的卻又是必要的投資選擇」改為「直接的、激進的、風險型投資」
3、×「提供經濟幫助」改為「經濟援助與服務相結合」
4、×「英國」改為「德國」
5、×「勞動者必須參加養老保險」改為「勞動者必須參加養老保險並承擔相應的繳費義務」
三、簡答題
1．答：內在價值：（1）法律的目的之一就是追求社會公平與正義，通過法律規定可以使社會保障的各項制度更加公平合理。
（2）法律的穩定性和連續性可以使社會保障主體的權利義務獲得一種確定性。
外在價值：（1）法律對權利義務能夠起到資源配置作用，只有通過法制化，才能使社會保障主體的權利、義務和職責明確化。
（2）只有通過法制化，才能使社會保障制度有效運作。
2．答：
（1）人權保障原則
（2）公平優先原則
（3）權利和義務相結合原則
（4）與社會經濟發展水平相一致原則
（5）普遍性與特殊性相結合原則
3．答：（1）預算管理；（2）財務管理；（3）投資管理；
4.答：
(1)保障范圍：廣覆蓋原則；
(2)保障內容：經濟援助與服務相結合原則
（3）保障水平：適應經濟發展和剛性增長規律相協調原則
（4）保障責任：權利義務相結合原則
四、論述題
1、答案要點：
（1）法律規范與政策限制
（2）政府對社會保障基金運營的監管
2、答案要點：
（1）目標設定
（2）政策建議
電大天堂【社會保障學】形考作業三：
一、選擇題
1 B 2 B 3 C 4 A 5 C 6 C 7 A 8 D 9 C 10 A
二、辨析題
1、×「8%」改為「20%」
2、×「保障失業者的基本生活」改為「增強勞動者抵禦失業風險的能力」
3、×「生活水平越低」改為「生活水平越高」
4、×「無過失補償原則」改為「個人不繳費原則」
5、×將「周期平衡」與「即期平衡」調換位置
三、簡答題
1．簡述醫療保險的特徵。
答：（1）醫療保險具有普遍性；
（2）醫療保險涉及面廣而更具復雜性；
（3）醫療保險屬於短期的、經常性的保險；
（4）醫療保險是通過醫療服務和費用補償來實現的；
（5）醫療保險的發生頻率高，且費用難以控制。
2．簡述醫療保險費用支付的特點。
答：（1）醫療保險的支付環節將醫療保險的提供者與醫療服務的提供者連接起來，成為二者直接發生經濟關系的紐帶。
（2）醫療保險機構與定點醫療單位的費用支付關系是一種法律關系。
（3）醫療費用的補償是有限補償。
3．簡述失業保險的定義及其特徵。241
失業保險是旨在通過能為符合條件的勞動者提供基本生活保障和相關服務來增強勞動者抵禦失業風險能力的一個社會保障系統。
（1）化解的風險不同
（2）造成風險的原因不同
（3）目標與功能的單一性和多元性
（4）具有周期性
（5）參保人數的動態變化性
（6）失業不單單提供經濟幫助
4．簡述我國《工傷保險條例》的特色。
答：（1）《工傷保險條例》是中央政府頒布的行政法規，他僅次於國家立法機關頒布的法律。（2）擴大了工傷保險的覆蓋范圍。
（3）工傷保險基金管理的走向范圍
（4）規范了工傷認定
四、論述題
1、醫療保險模式主要有哪些？各自有什麼特點？
答案要點：（1）國家管理模式
（2）社會醫療保險模式
（3）社區合作醫療保險模式
（4）儲蓄醫療保險模式
（5）多元化醫療保險模式
祥見217-225頁。
2、試述中國失業保險制度的演進過程及發展方向。258
答案要點：（1）中國失業保險制度的演進
（2）失業保險制度的發展
（3）失業保險制度逐漸走向完善
祥見258-260頁
電大天堂【社會保障學】形考作業四：
一、選擇題
1 D 2 A 3 C 4 A 5 D 6 B 7 C 8 A 9 C 10 B
二、辨析題（每小題2分，共10分）
1、×「平均工資」改為「上一年平均工資」
2、×「勞動和社會保障部」改為「民政部」
3、√
4、×將「社會保險」和「社會福利」的位置顛倒。
5、√
三、簡答題
1、簡述社會救助的概念及特徵。
答：社會救助概念見290頁。
特徵：最低保障原則、按需分配、權利義務單向性、救助對象全民性。
2、最低生活保障制度應當遵循哪些原則？
答：（1）生存權保障原則
（2）普遍性原則
（3）「保底」原則
(4)法制化原則
3、簡述社會福利的特徵。
答：（1）政府的主導性
（2）對象的全民性
（3）目標的高層次性
（4）實現形式的多樣性
（5）權利和義務的不對等性
4、簡述企業年金的不同分類方法。
答：（1）單個企業創立的企業年金和油多的企業創立的企業年金
（2）個人繳費企業年金和個人不繳費企業年金
（3）強制性企業年金、自願性企業年金和集體談判決定的企業年金
（4）積累制的企業年金和現收現付制的企業年金
四、論述題
1、中國傳統社會福利制度的弊病是什麼？344
答案要點：（1）制度結構的斑塊狀，與社會福利社會化的基本原則相背離。
（2）工資分配與福利分配相混淆
（3）實施范圍的身份限制，表明了制度的非公平性。
（4）資金嚴重短缺，福利方面供需矛盾十分突出。
（5）職業福利嚴重異化。
2、中國的住房公積金是一種怎樣的員工福利計劃？
答案要點：住房公積金計劃是依據國家法令所建立起來的一項由國家建立的、單位和個人共同承擔繳費責任的強制性住房儲蓄計劃。祥見381頁。

4. 2017國家開放大學《公共行政學》題庫及答案

考試前老師會給一些真題給我們好好復習，因為題目的重復率還是挺高內的，復習的話，有一個很容重要的是要合理利用考試工具咯，比如電大題酷這個小程序、網路文庫、上學吧之類的，我用的最多的就是電大題酷這個小程序了，因為這個小程序就在微信里，可以隨時打開微信就能隨時查答案了，大概就是這樣啊，希望能夠幫到你~~~
【多選題】行政環境的特點是（）。
A.特殊性
B.復雜性
C.不穩定性
D.公共性
E.約束性
【答案】ABCE

【多選題】按照稅收管理許可權，可將稅收分為（）。
A.中央稅
B.個人所得稅
C.地方稅
D.農業稅
E.中央與地方共享稅
【答案】ACE

【多選題】社會監督的主體是（）。
A.政協
B.各民主黨派
C.各社會團體
D.新聞機構
E.公民個人
【答案】ABCDE

【多選題】行政實施階段的環節主要包括（）。
A.行政指揮
B.行政控制
C.行政溝通
D.行政協調
E.行政評估
【答案】ABCD

【多選題】下列實行職位分類制度的國家有（）。
A.美國
B.法國
C.中國
D.英國
E.日本
【答案】ACE

【多選題】奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（），他們提出了政治與行政分離的觀點。
A.韋伯
B.法約爾
C.威爾遜
D.古德諾
E.泰勒
【答案】CD

5. 電大行政管理本科《社會學概論》形成性考核冊答案

1、答：帕森斯的主要社會學思想是：結構功能主義；
圍繞對他的思想批判而形成的社會學理論流派有：社會沖突理論，社會交換理論，符號互動理論。

2、答：中國早期社會學的發展可分為四個主要階段：
第一階段是以中學釋西學，具體表現在嚴復的群學思想上；第二階段是以西學發明中學，具體表現為社會科學是如何作為晚清國學派拯救國學的利器的；第三階段是社會學的學科形成本土化，具體表現為自20世紀20年代後期起，社會學的專業設置逐漸從以教會大學為主擴展至國立大學，教學和研究上逐漸將西方理論和概念與本土材料結合起來；第四階段是社會學學科實質的本土化。

3、答：一是強調研究具有社會意義的問題,亦即研究個體的社會化對於整個社會良性運行和協調發展的意義,以及個體社會化過程中社會環境因素所起的作用;二是擴大"個體"概念的內涵。
4、答：人的生物屬性，是指人作為自然存在物所具有的生物特性，即人的肉體存在及其特性；所謂人的社會屬性，是指人作為社會存在物所具有的社會特性，即人在實踐活動中人與人之間發生的各種關系。雖然人的生物屬性與社會屬性同為人本身所固有的屬性，二者密切聯系不可分割，但是，人的生物屬性是人和其他動物共有的屬性，它不能把人和其他動物區別開來，人的社會屬性則揭示了人和社會的本質聯系，揭示了人所以是人而不是其它動物的特殊性質，因此，社會性是人類特有的本性，是人的本質屬性。
四、論述題：
答：一是馬克思的批判社會學傳統。他認為，正視社會沖突的晉遍存在，把歷史的進步、人類的解放與階級斗爭聯系在一起，將對資本主義社會的科學批判與一個特定的階級即無產階級的利益結合在一起，強調經濟因素在形成社會、政治結構中的優先作用，是馬克思社會思想的突出點。馬克思研究社會的方法被稱為辯證唯物史觀，即回到社會歷史本身，利用辯證法思維揭示社會存在的總體結構和本質特徵。
二是塗爾乾的實證社會學觀點。他明確地將社會學的研究對象界定為獨立的客觀存在物----社會事實，確定了根據社會事實來解釋社會事實的基本方法論，並將功能分析與與因果分析區分開來，而且通過對社會分工，自殺、宗教等社會現象的出色研究，為社會學成為一門獨立的學科奠定了最堅實的基礎。
三是韋伯的理解社會學。韋伯開創了經典社會學理論中的另一個重要傳統----理解社會學。他主張社會的基本分析單位是人的社會行動，通過「理解」人的行動動機中所包含的「主觀意義」去認識社會現象。韋伯關心的一個核心問題是理性化問題。他認為，西歐資本主義的產生以表現在歐洲宗教改革後的新教倫理中的「資本主義精神」為支撐，這種精神是西歐理性主義發展的結果。

作業二：
一、 選擇題：
1、C 2、B 3、ABD 4、C 5、B 6、C 7、ABCD 8、ACD 9、BD 10、B 11、D 12、D
13、ABD 14、BC 15、ABD

二、名詞解釋：
1、常人方法學：該理論是美國社會學家加芬克爾創立的。它主要研究人們在日常互動中如何建立和共同使用對現實的定義。該理論認為社會互動是由形成人們正常交往基礎的規則決定的，這些規則通常是理所當然的和心照不宣的。但如果違背了這些規則，互動就不能順利進行。常人方法學認為在任何一個互動過程中，都存在一些背景知識，互動雙方都必須了解這種背景知識，遵守其隱含的規則。

2、科層制：也稱官僚制，是建 立在系統地劃分組織權力基礎之上，以有效也實現目標為取向、由專業人員按照正式規則來運行的管理體制，是現代社會組織管理的主要方式。

3、單位的制度性依附：是指單位成員對單位的高度依附是由單位制度本身所決定的，而不取不取決於具體的人際關系。這種制度性依附是單位制度的基本特徵，它具體體現在單位成員驪單位的社會和經濟依附，單位成員對單位政治的依附，單位成員對直接領導的人身依附。

三、簡答題：
1、答：社會資本是個人擁有的表現為社會結構資源的資本，處於這種結構內部的個人行動者可以從中得到包括規范、信任和網路等各種形式的便利。其特徵有：關系性、無形性、公共物品性、不可轉讓性以及社會資本在投資上的不確定性。
社會網路是行動者在互動中形成的社會聯系。其特徵有：彌散性、多重性、隱孫、隱蔽性。
社會資本這個概念的提出，主要是為了把以社會結構或社會網路為基礎的資本與傳統的經濟資本、人力資本區別開來。
2、答：在兩人群體中，兩人之間的關系狀態直接影響到群體的生存。在由三人組成的社會群體中，成員之間的關系則具有新的結構特徵。因為三人群體形成了三角關系，成員之間的互動不是單一的，有一位可能成為「局外人」，這位「局外人」在三人關系中，有時扮演中間人的角色，有時是仲裁者，有時還可能是漁利者或分裂者等。一般來說，兩人群體的潛在關系只有一種，三人群體的潛在關系有三種。
3、答：社會組織的特徵有：①特定和明確的組織目標，②非情感的關系，③規范的互動形式，④復雜的組織結構。
4、答：權力分析的基本模式有：①傳統的「利益----沖突模式」，②帕森斯等人倡導的「權威----合法化模式」，③法國思想家福柯提出「生產----運作模式」。

四、論述題：
答：1、功能分析：社會制度的創設和維系是為了滿足人類的基本社會需要，因此首先對社會制度進行功能分析。第一、區分社會制度的產生原因和客觀後果，將分析重點放在客觀後果上。塗爾干最早明確區分了因果關系和功能關系，他指出社會現象盡管有時會與特定的目的相符合而顯現出某種功能，但產生某種社會現象的原因與這一現象所服務的目的並不是一回事，不能想當然地從社會制度的歷史淵源推論社會制度在當今所想到的社會作用，應當對社會制度的客觀後果進行全面的、具體的考察。第二、辯識社會制度的客觀後果的多重性和復雜性。制度功能從動機與後果的關系看可區分為顯功能和潛功能，從社會制度對社會秩序的影響看可分為正功能的反功能。
2、機制分析：簡要地說，機制是目標與後果之間的中介變項，對社會制度作機制分析，就是對社會制度的運作過程進行具體分析。具體的機制分析要點是：第一、記錄相關事件的獨特性，耐心地收集各種原始材料；第二、非正式的制度和靈活的策略、技術比正式制度和死板的規則具有更大的因果力量，具有更大的解釋價值，應該把重點放在對靈活的非正式制度與變化多端的權力策略和技術分析上；第三、關注曾經被嘗試後來卻被忽略的事件，關注人們記憶中的東西，且關注人們遺忘了的東西；關注那些能說會道人和那些沉默的大多數。

作業三、
一、 選擇題：
1、B 2、A 3、C 4、ABC 5、BD 6、ABC 7、C 8、B 9、B 10、BCD 11、AD
12、ABD 13、D 14、B 15、ABC

二、名詞解釋：
1、行政主導型城鄉二元結構：20世紀50年代以來，中國實行了一系列對城鄉區別對待的政策，這些政策造成了「行政主導型二元結構」

2、城市化：簡單地說就是指人口從農村向城市集中的過程。

3、社會分層：是社會學研究社會分化的一個生要維度。社會學家用這一概念來表示，按照一定的標准，人們之間也可以區分出不同層次，而人們所屬的不同層次是高低有序的。因此，社會分層研究強調的是人們在社會中所處位置的不平等。

三、簡答題：
1、答：社區的基本要素有：①群體要素，②地域要素，③生活要素，④文化要素，⑤認同要素。

2答：農村社區的特點有：①從經濟基礎看，農村社區的成員以廣義的農業生產為主，專業分工較弱；②從社會結構看，農村社區的成員趨於同質，所以社區結構相對簡單，③從社會關系看，農村社區成員之間的關系紐帶比較強，相互之間的合作和競爭關系也比較多樣，④從社會控制看，農村社區秩序的維持主要依靠的是風俗、習慣、社會輿論等非正式控制，⑤從社區文化看，農村社區的文化比較單一，不易接受變化，強調傳統。
城市社區的特點有 ：①從經濟基礎看，城市社區成員職業門類多樣，以工業，商業和服務業為主，社會分工非常精細，工作的專業性很強，②從人口結構看，城市的經濟活動促進了人口集中，城市社區的人口密度遠遠高於農村社區的人口密度，③從社會結構看，城市社區成員之間的異質性突出，在職業和生活方式上差異比較大，④從社會關系看，城市社區成員的社會互動多發生在「陌生人」之間，⑤從社會控制看，城市社區秩序的維持主要依靠法律等正式的規律制度，⑥從社區文化看，城市社區的文化比較多樣，因此城市社區成員相對比較容易容忍和接受那些與自己不同的觀念和行為。

3、答：韋伯理論中的社會人分層的標准有：經濟標准，社會標准，政治標准。
韋伯贊同馬克思強調經濟因素在社會分層中的作用，但起關鍵的經濟因素不是對生產資料的佔有與否，而是一個人滿足自己物質需求的經濟能力。韋伯事實上直接把收入當做社會分層的經濟標准。
韋伯所說的社會分層的社會標準是社會聲望，即個人在自己所處的社會中所得到的評價的尊敬。韋伯認為，社會聲望因素對社會分層的影響是獨立於經濟因素的，擁有大量財富的人並不一定擁有較高的社會聲望。
社會分層的政治因素，韋伯看作是權力，他把權力定義為人們「在遇到反對時也能實現自己意志的可能性」。

4、答：前30年中國的社會分層結構封閉性較強，因此，無論是代內流動還是代際流動，垂直流動還是水平流動，都是相當難的。中國的前30年間，除了政治運動時期，特別是文化大革命時期，某些群體由於被認定為革命的敵人而出現了一些下向流動，其他各種社會流動都 相地較少。

四、論述題：
答：中國城市化面臨的困境有：（1）城市化滯後。城市化滯後意味著社會整體消費水平滯後，目前農村居民的消費水平比城市居民落後了整整10年，城市化的滯後城市化的第二重困境在於制約了中國經濟的進一步發展。（2）城鄉二元的戶籍制度並未發生根本性的變革。在城市中工作的農民工戶籍身份仍被綁定在他們離開的村莊，使他們不能獲得在城市的合法居住權，無法享受城市的社會福利和社會保障。目前仍在實行城鄉二元戶籍制度，不僅影響了中國的城市化發展，而且造成了相當多的社會問題。（3）城市管理滯後。一方面，中國的城市基礎設施建設長期滯後；另 一方面城市社區的社會管理水平較低，尚不能不城市居民提供充足的社會服務。

作業四：
一、 選擇題：
1、B 2、ABD 3、ABCD 4、B 5、C 6、B 7、ABCD 8、AD 9、ABC 10、C 11、C
12、B 13、ABCD 14、ABCD 15、ABC

二、名詞解釋：
1、社會控制：簡單的說，就是為了維持人們的正常生活和社會的正常運行，對可能危害社會秩序的越軌行為和社會問題進行預防和抑制的機制。

2、社會運動：通常是指被排除在社會權力結構之外的群體用非制度化的方式來促進或抗拒社會變遷、解決社會問題的集體行為。

3、後發外生型現代化：是依據一個國家現代化的起始時間以及現代化的最初啟動因素對這個國家現代化進程的描述。後發處生型現代化主要是對來自外部挑戰的一種應對，因此後發外生型現代化具有明顯的人為色彩。

三、簡答題：
1、答：社會問題的特徵有：破壞性、普遍性、復雜性、時空性。

2答：越軌是一種違反社會規范的行為，具體地說，就是個人或群體在行動中不遵從自己所屬的群體或社會中大多數成員所認同的規范。對越軌的界定在不同的時間、地佔、文化，乃至具體的情境中都 是不同的。按照 越軌行為破壞社會規范的類型，可發把越軌行為分為不從俗、不道德、違紀、違法和犯罪。
犯罪，就是違反法律的行為。即破壞他人的利益，違 犯社會規范和破壞社會秩序的嚴重行為。

3、答：以利益相關者為主體的群體事件指的是的參與群體性事件的大多數群眾是因為其利益受到直接損害或威脅而成為參與這種事件的主力。以非利益相關者為主體的群體性事件指的是參與群體性事件的大多數群眾並沒有受到直接的利益損害或威脅，卻由於種種原因成為參與這種事件的主力。

4、答：依據社會變遷的影響面可分為整體性社會變遷和局部性社會變遷；從變遷的速度和激烈程度可分為社會進化和社會革命；從社會大多數成員是否從社會變遷中獲益看可分為社會進步與社會倒退；從社會變遷發生的動力看可分為自發的社會變遷和有意識的社會變遷。

四、論述題：
請看課本P183---P185（社會控制方式）

6. 行政管理學考試題目

行政管理學試題及答案

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題後的括弧內。錯選、多選或未選均無分。

1.最早把復雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、財務行政、行政法規四大部分的行政學著作是( )

A.《行政學研究》 B.《行政學導論》

C.《政治與行政》 D.《科學管理》

2.微觀行政環境因素對行政管理活動的影響是( )

A.最直接的 B.決定性的

C.間接的 D.較直接的

3.社會環境中最基本的因素是( )

A.自然環境 B.經濟環境

C.政治環境 D.文化環境

4.既包含政府的行政職責，也包含政府的行政功能的是( )

A.行政計劃 B.行政領導

C.行政職能 D.機關管理

5.於1937年出版並提出了有名的「POSDCORB」，即「計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算」的七職能論的著作是( )

A.《工業管理和一般管理》 B.《行政管理科學論文集》

C.《科學管理原理》 D.《管理決策新科學》

6.下列不屬於行政組織基本構成要素的是( )

A.機構設置 B.人員構成

C.法規制度 D.資本有機構成

7.以各組織機構的職權性質和范圍來劃分，行政組織可分為職能制與( )

A.層級制 B.分權制

C.集權制 D.首長制

8.公務員之稱各國並不一致，在美國稱之為( )

A.公務員 B.文官

C.政府雇員 D.文職人員

9.標志著美國公務員制度形成的是( )

A.功績制 B.政黨分肥制

C.紳士政府 D.彭德爾頓法

10.下列各項中，不屬於公務員制度基本原則的是( )

A.分類管理原則 B.適才適用與揚長避短原則

C.德才兼備與注重功績原則 D.學而優則仕原則

11.在完成高度保密和緊急任務時往往不適用的領導方式是( )

A.強制方式 B.說服方式

C.激勵方式 D.示範方式

12.下列制度中，上下級領導之間聯系的制度是( )

A.通報評議制度 B.通報征詢制度

C.辦公會議制度 D.咨詢會制度

13.辦公室管理的根本特徵是( )

A.政策性 B.綜合性

C.輔助性 D.服務性

14.在國家預算中佔主導地位的是( )

A.部門預算 B.中央預算

C.地方預算 D.單位預算

15.管理決策所具有的基本特性包括目標性、擇優性、針對性和( )

A.實踐性 B.利益性

C.強制性 D.抽象性

16.對多種目標和多個可行方案做全面權衡，選出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。這是( )

A.信息原則的要求 B.預測原則的要求

C.可行原則的要求 D.擇優原則的要求

17.檢驗決策是否正確的根據是( )

A.決策制定是否民主化 B.決策內容是否符合實際

C.抉擇方案是否優化 D.行政執行效果

18.使原決策得到修正、補充和完善的根本途徑是( )

A.行政決策 B.行政咨詢

C.行政執行 D.行政反饋

19.總結工作的內容主要有：對執行情況的檢查、對經驗教訓的總結和對執行情況的( )

A.反思 B.衡量

C.評定 D.反饋

20.緊急協調方式也稱( )

A.說服式協調方式 B.突發性協調方式

C.律令式協調方式 D.建議協調方式

21.信息的使用和價值對時間的依賴性稱為( )

A.信息的廣泛性 B.信息的可轉換性

C.信息的時效性 D.信息的可傳遞性

22.秦漢時，國家權力分為行政與監察兩種。其中，主管監察的是( )

A.太尉 B.奉常

C.御史大夫 D.郎中令

23.中國人民政治協商會議(簡稱「政協」)是有廣泛代表性的( )

A.行政決策組織 B.統一戰線組織

C.咨詢組織 D.行政監察組織

24.根據我國《國家公務員暫行條例》規定，任免機關對公務員本人提出書面辭職申請的審查批准時限為

A.一個月 B.二個月

C.三個月 D.半年

25.經濟方法的根本特徵是( )

A.利益性 B.有償性

C.間接性 D.多樣性

26.下列屬於心理行為方式的是( )

A.法律方法 B.政治方法

C.經濟方法 D.思想教育方法

27.評價與測定行政效率，必須以( )

A.數量的比率為前提

B.投入與產出之比為前提

C.行政產出與行政投入的關系為前提

D.行政管理活動方向正確為前提

28.下列關於行政效率的效益要素的認識，正確的是( )

A.從效益角度講，提高行政效率的主要工作在於改善行政產出的質量

B.行政決策的數量也是效益要素的內容

C.行政管理活動的經濟效益是行政效率的主要內容

D.各項行政工作的質量是效益要素，在一定時期內完成的行政任務的數量則不是

29.下列各項是中間管理層工作質量的主要標準的是( )

A.方向標准

B.有無嚴格的工作程序標准

C.能否及時有效地處理突發事件

D.工作成果是否符合計劃要求

30.提出「還政於州」的口號，給州政府更多的自主權的美國總統是( )

A.里根 B.布希

C.柯林頓 D.卡特

一、單項選擇：

1、B 2、A 3、B 4、B 5、A

6、D 7、A 8、C 9、C 10、A

11、D 12、B 13、C 14、B 15、A

16、D 17、B 18、B 19、C 20、B

21、C 22、A 23、B 24、C 25、A

26、D 27、D 28、A 29、D 30、A