行政管理本科畢業論文下載

『壹』 求一篇行政管理(本科)社會調查報告及畢業論文的範文

行政管理(本科)社會調查報告及畢業論文
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『貳』 行政管理畢業論文5000字

電大行政管理專業畢業論文
淺談服務行政
摘要：政府的產生源於人民的公意達成和公意授權，這就決定了行政管理的服務性質。21世紀，服務將是行政管理職能的必然選擇。為公民服務，為國家服務，為社會服務，將是行政服務的主要對象；而效率與效益，將是行政服務的價值取向。在社會主義初級階段，判斷行政服務的標准，則看其是否有利於發展社會主義的生產力，是否有利於增加國家的綜合力，是否有利於提高人民的生活水平。而最終依據將是用「人民是否滿意」這個尺度來衡量。
關鍵詞：行政管理，服務，衡量尺度
21世紀，以服務為方向的中國政府職能選擇將成為一種必需和必然。政府將按照企業化的方式努力為公民、為國家、為社會服務，並自覺把「效率」和「效益」作為自身服務水平的內在評判尺度，把「人民滿意不滿意」作為外在的評判尺度。
一、服務：21世紀中國行政管理的職能設計
管理在本質上就是服務，服務理所當然成為政府職能的必然選擇。21世紀中國政府必然也應樹立「小政府、大服務」的行政理念，進行職能的再設計。
1.管理就是服務 管理是社會發展到一定階段的產物，在本質上管理與服務是統一的。社會生產力的發展，使社會主體產生分化，並逐步形成群眾組織（包括國家），各組織內部及各組織之間都存在著嚴重的利益沖突，各組織成員為避免無謂的消耗，以最少成本換取最大利益，相互訂立契約，把自身的一部分權利讓渡出來，形成公共權力，由全體成員選舉的少數代表掌握。掌握權力的少數人根據其成員的要求，管理公共事務，維護組織及其成員的利益。同時，各組織之間也基於同樣原因簽訂盟約，把部分權力交給凌駕於其他組織之上的組織（國家政府），管理全體社會的公共事務，維護社會秩序，進而維護整個社會的利益。管理的實質，就是利用組織及其成員賦予的權力為公眾利益服務。因此，從本質上講，管理就是服務。
2.服務是政府職能的必然選擇 政府是公民間契約的產物，它在本質上是一種為公民和社會共同利益服務的組織。隨著社會的發展，它日益脫離並凌駕於社會之上，但這種服務性質不可能改變，只不過是服務的對象不同而已。政府最根本的職能仍然是服務職能。政府作為眾多社會組織中的一種，也是為社會需要而存在，為社會利益而存在。因而，它必須為促進社會的發展和進步服務，為社會日益增長的物質和文化需求服務，而不是相反。政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政，而應是為社會和公眾提供服務的行政。服務是政府的首要職能。現代西方各國政府的職能再設計也正是出於這種選擇。
20世紀70年代開始，西方各國行政管理陷入信任危機，引起了國際性的公共管理改革，要求政府的職能進行重新定位和設計。西方各國通過多方面探索，最終選擇了服務職能，實現了由過去重管理控制輕服務、「以政府為中心」到開始注重公共服務、「以滿足人民的需求為中心」的轉變。中國的行政管理，離不開國際公共行政發展的歷史背景和時代特殊性，更何況中國政府本身就要「全心全意為人民服務」。因此，最終實現政府職能的方向性選擇，就成為一種必需和必然。
3.轉變觀念：「小政府」與「大服務」服務在理論和實踐上都成為政府職能的必然取捨。但我們的政府仍然習慣於全面干預，強調行政管理。這首先是因為，我們的各級領導行政人員及公民本身還沒有意識到政府就是服務機關，政府的職能就是為公民、為國家、為社會服務。我們的政府仍然習慣於「全能」角色，不該管的也要管，結果什麼都管不好。我們的企事業單位、社會團體也習慣於政府的全面干預和行政控制，不僅不爭取自己應有的權利，而且對政府過分依賴。公民更是「勢單力薄」，一味指望政府能「為民作主」。一方面權力主體沒意識到自己的權力，自然也不對政府提出什麼要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的權力，忽視了權力主體的權力。現代政府職能的轉變首先要求政府樹立新的行政理念，從制度和體制及運作機制上，使行政管理為公共利益服務。其次，還要求權力主體觀念也要有所轉變，要認識自己的權力，爭取自己的權力，限制政府的權力，主動要求政府提供服務，最終實現「小政府、大服務」的理想格局。
二、政府該為誰服務
既然服務是政府職能的必然選擇，那麼，政府到底該為誰服務呢？
1.為公民服務 從政治學角度理解：「契約理論」認為，政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎上的，政府的一切權力來自公民之間的契約或公民與政府之間的權能委託，政府應保護全體公民的公共利益，維護和平的社會秩序，充當公民的忠實「奴僕」，「全心全意為人民服務」，否則，公民有權收回委託之權能，選舉出新的政府。眾所周知，政府機關本身並不直接創造社會財富，它們的運轉和活動靠公民所交納的賦稅支持，公職人員靠納稅人來供養，公民是公職人員的「衣食父母」。政府為公民服務，反映公民的意願，為公民利益盡心工作，完全是應有之義，應有之舉，而非政府單方面的「恩賜」。
經濟學尤其是制度經濟學和公共選擇理論，為我們提供了另一種理解模式。經濟學理論認為，政府管理過程就是基礎設施、治安、政策、法律等公共產品的生產過程。而公民則是政府提供的公共產品的消費者，政府存在的目的就是滿足「消費者」的不同需求，以盡可能高效率、高質量的公共產品的生產與服務爭取消費者的支持〔1〕。 按照這種理解，政府不僅要為公民服務，而且要提供盡可能好的服務，否則，就難以贏得公眾的支持，從而失去存在的基礎。
各種理論雖然理解的角度不同，但它們都證明了這樣一個觀點：政府必須為公民服務。
2.為國家服務 行政管理是國家發展的產物，它通過自身的管理活動來發揮、實現國家的職能，執行國家的意志。它不可能脫離國家而獨立存在。任何行政管理活動都服從於國家、服務於統治階級。行政管理在本質上是為國家服務的，政府代表並為國家的利益開展活動。
任何國家都有安全的需要〔2〕，從內外兩個方面表現出來。 內部安全是統治階級維護和鞏固自己的統治，防止政權喪失，保持國內穩定。政府為實現內部安全，維護統治，一方面要代表國家利用暴力工具強制被統治階級服從國家的意志、法律和政策，鎮壓被統治階級的反抗。另一方面則採取改善福利等措施協調和緩解與人民群眾之間的矛盾，保護內部的安全和穩定，為統治階級利益服務。外部安全就是要保證主權國家的主權和領土完整，不受它國侵犯，維護國家的尊嚴。政府代表國家通過外交、戰爭等方式實現國家的這種安全需要。
在內外安全和穩定的政治環境下，統治階級還要努力發展本國的經濟、文化、教育、科技等事務，以鞏固自己的經濟基礎。政府通過執行經濟和社會事務的管理職能，為國家經濟文化等發展服務。當然，政府代表國家與它國開展經濟和科技等方面的競爭，進行綜合國力的較量，也是政府為國家服務的應有之義。
3.為社會服務 政府職能除了為國家服務和具有強制性的一面之外，還具有為社會服務的非強制性的一面，這是由國家和社會關系決定的。專
制社會，國家與社會的關系出現了顛倒，國家日益凌駕於社會之上，對社會超常控制。現代民主社會，才真正體現了社會決定國家，國家按照社會的指意運作的內在涵義。國家與社會的這種關系「具體化為政府與市場、政府與企業、政權組織與社會、國家機構與社會民眾的關系。一句話，是上層建築服務於經濟基礎的關系」〔3〕，所以， 國家要為社會服務。政府則代表國家執行這種服務職能，這種服務具體表現為政府為市場服務，如「培育市場體系、制定市場規則、維護市場秩序、進行宏觀調控、克服市場缺陷」等；為企業服務，即「統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、檢查監督」；為社會良性行為服務，如：環境保護、治理污染、維護生態平衡、制定法律和制度、保障公共安全、維護社會的公平和正義；為公民服務，如提供公共產品、保障公民權益。

『叄』 本科行政管理畢業論文什麼題目好寫點

這些題目不錯，都是我自自己收藏，因為這些方面的都會比較好寫，也比較貼合實內際。
1、公共部門容績效評估的理念與方法探索
2、深化行政管理體制改革，構建高績效的服務型政府
3、西方發達國家公共部門績效管理的述評及其啟示
4、公共部門績效管理指標體系的構建與研究
5、行政成本分析及其有效控制途徑探索
6、公共事業單位產生與發展的原因分析
7、公共事業單位發展中面臨的問題探討
8、我國公務員制度中存在的問題及對策
9、公共服務民營化研究
10、非政府組織運作的困境及對策
11、危機管理中政府職能重塑
12、服務型政府運行機制的構建問題研究
13、當前我國政府職能轉變動因和內容研究
14、腐敗治理過程中的道德建設與制度建設
15、村民自治的制約因素分析
16、城市社區管理中存在的問題與對策研究

『肆』 求一篇本科行政管理畢業論文，全文5000字左右。感謝

OK ，資料我提供。

『伍』 行政管理專業本科畢業論文

1. 淺析政府績效評估體系 簡介：(字數:11154,頁數:12)
2. 公共政策環境因素分析 簡介：(字數回:11606,頁數:13)
3. 電子政答務與電子政府 簡介：(字數:10682,頁數:13)
4. 如何加強招標活動中的行政監督 簡介：(字數:9678,頁數:14 )
5. 中國城市軌道交通民營化與政府規制 簡介：(字數:9827,頁數:12 )
6. 我國建設公共服務型政府中的問題及對策 簡介：(字數:10359,頁數:13)
7. 我國城鄉居民消費差異實證研究 簡介：(字數:13468,頁數:22)
8. 談我國事業單位的激勵機制 簡介：(字數:6976,頁數:10 )
9. 試論我國分稅制財稅體制改革 簡介：(字數:10734,頁數:12)
10. 陝西省大學生就業問題的經濟學分析 簡介：(字數:28016,頁數:37)
11. 淺析我國公務員錄用制度的不足與創新發展 簡介：(字數:9842,頁數:11 )
12. 淺談政府信用 簡介：(字數:7993,頁數:11 )

『陸』 求一篇行政管理專業的畢業論文，謝謝。3000字以上。不限題目。

行政管理專業畢業論復文參考制選題
1、行政生態環境與公共政策的方向研究
2、公共行政中的生態因素研究
3、當代中國行政環境的特點及其對行政管理的制約和影響研究
4、行政管理中的民主化理論研究
5、政府與人民代表大會關系研究
還有更多，可以咨詢我！
6、中外政府經濟職能比較研究
7、當前我國政府職能轉變的動因和內容研究
8、轉變職能在我國政府機構改革中的地位研究

『柒』 求一篇行政管理專業的本科的，畢業論文5000---10000字希望是原創，有自己的見解，我在上班，沒時間整了 謝

淺析如何讓人力資源成為人力資本
摘要： 在當今社會，人力資源已成為時髦並被廣泛接受的名詞，原來的人事部已紛紛改稱人力資源部。然而，僅將人力作為資源還不夠，還應將人力變為資本，使其成為企業的財富，讓其為企業所用，並不斷增值，給企業創造更多的價值。

關鍵字： 分析 招聘 使用

內容：
一、資源和資本雖然只有一字之差，但卻有著本質的區別。

首先，資源是自然形成、未經開發的，而資本卻經過精心的開發和籌劃，成為企業產生利潤的基礎。

其次，資源和資本在使用上考慮的角度完全不同，如果要資源，人人都想要最好的，錢越多越好，技術越先進越好，人越能幹越好，但作為資本，人們就會更多地考慮投入與產出的關系，會在乎成本，會考慮利潤。

第三，提到資源人們多考慮尋求與擁有，而提到資本人們會更多地考慮如何使其增值生利，資源是未經開發的資本，資本是開發利用了的資源。

1、在人才招募上：如果我們正在找工作，我們讀十份招聘廣告，會發現可能有一半以上的內容十分雷同：35歲以下，本科以上學歷，三年以上相關工作經歷，能流利地使用英語等等，難道有這么多公司對人才的需求是一樣的嗎？
我曾聽一個年長朋友抱怨過，他工作的公司在招聘時要求能流利地用英語交流，那時，這個要求很普遍，為了找工作，他在應聘前還真在口語上下了不少功夫，應聘面試時與考官侃侃而談，順利過關，結果工作快半年了，除了"Hello"之類的就沒說過什麼英文。還有的公司，招聘話務員，要什麼："本科以上學歷，英語四級以上，能用關於交流。"本不是一個名不見經傳的公司，從來沒有做過對外貿易，資源浪費啊！也許他們是為了長久之計吧！
上述的招聘就是將人作為資源，只片面地追求好，不論是否需要，都要求本科以上學歷，流利的英語等，只要別人要求，我就要求。這種招聘方式，或者會為企業增加不必要的人力成本，或者成為員工隊伍不穩定的根源。終將回給企業帶來不必要的麻煩。 我們可以分析一下，一個人的能力不同，其對薪金和發展前景的要求就會不同，一個不太會講英語的人和一個能流利地進行英語聽說讀寫的人對薪酬的期望會有很大差別，同樣，一個營銷專業畢業的大專生和一個MBA或EMBA對薪酬的要求更會大不相同，一個人具備了更多的知識和技能，社會就為他提供了更多的工作機會，使其容易不穩定，同時，由於他們投入了大量成本才成為了較為稀缺的人才，社會提供給他的報酬水平也會較高，一個企業如果想招募並留住這樣的人才，只能按社會標准付給他較高的薪酬，這就意味著我們增加了成本。如果，我們將人力看作資本，這是我們會很自然地考慮一個問題：我們多付的成本能否給我們帶來收益？ 假設一個企業只做國內貿易，估計在一年之內都不會與國外公司打交道，如果招聘時非要求良好的英語水平，這對企業來說只會帶來兩種結果：
（1）增加工資成本。本來銷售部的工資成本可能是15000元/月，由於要滿足高素質員工的薪金要求，使工資成本增加至30000元/月，而增加的15000元成本並不給企業帶來任何價值。這樣做不是白白浪費嗎？
（2）造成流動，增加招聘培訓成本。如果公司不能提供有競爭力的薪酬，招來的員工在了解到他們的收入狀況後會產生不滿，然後另謀高就，這樣，不僅使公司已支出的招聘培訓費打了水漂，還得不斷再去"浪費"招聘培訓費用，以維持公司在人才上的高要求，而這些增加的成本也不能給企業帶來價值。

2、在人才的使用上：一個公司招募了一個新員工，在招聘時其條件完全符合公司要求，但試用期結束時，該員工卻未能完成公司的工作，因而被解聘，這是誰的過錯？公司？員工？
我們很難說這完全是一方面的過錯，但我們知道，對同一個員工來說，將其視為資本或視為資源會有完全不同的結果。現在讓我們來看看孫先生的故事。 孫先生大學畢業後應聘到甲公司做銷售員，三個月過後，被炒了魷魚，於是，孫先生又來到乙公司，銷售業績卻很不錯，不到一年，就被提升為銷售主管，同樣一個人，為什麼會有如此不同的表現？讓我們一起去看看在招聘過後，甲、乙公司都做了些什麼。 孫先生來到甲公司後，人力資源部讓他填寫了各種表格，然後，就讓他到銷售部上班。銷售經理將一摞產品和公司的介紹資料給了他，安排他去行政部領了筆、本等用具，向他介紹了部門的其他同事，最後，給他下達了銷售指標，並讓他坐到辦公桌旁開始工作。孫先生沒有銷售經驗，由於拿到的資料是公司發給客戶的宣傳資料，對產品的介紹很簡單，孫先生對產品是什麼也不甚了解，只能自己瞎闖，結果三個月過去了，仍是一頭霧水，不要說完成銷售任務，根本就沒開張，結果被炒了魷魚。 在乙公司孫先生有著不同的經歷，到人力資源部報到後，人力資源部對他們進行了關於公司文化、公司發展史、公司規章制度等方面的培訓，使孫先生對公司有了全面的了解，到了銷售部，又受到產品知識、銷售技巧等方面的培訓，隨後銷售經理親自帶他到銷售現場觀摩其銷售過程，在這之後，才讓他獨立進行工作。在每周的銷售例會上，銷售經理還會不斷組織大家對銷售中的疑難問題進行討論，幫助大家解決問題，不斷提高。孫先生不笨不傻，在這種周到的訓練和輔導下，很快就入了門，加上孫先生勤奮敬業，銷售業績迅速上升，漸漸成為銷售員中的佼佼者，很快就被提升了。 甲、乙公司對人才不同的處理方式反應了不同的人才觀，甲公司將人才僅視為資源，只要招進來，就算完成任務，而乙公司將人才視為資本，根據企業的需要不斷對其進行經營開發，使其升值，成為企業的利潤來源。兩種做法導致的結果可想而知：甲公司在感嘆"人才難求"，一直忙於苦苦尋找好的"人力資源"，乙公司卻人才濟濟，經濟效益不斷提高，而實際上他們擁有同樣的資源，就像他們都招聘過孫先生一樣。 現在，我們了解了將人力作為"資源"和"資本"的不同做法和不同結果，我們知道只有將人力視為資本，才能最經濟地擁有人才，並擁有充足的人才，並使人才不斷成長，為企業帶來源源不斷的利潤，那麼，我們應如何將"人力資源"變成"人力資本"？

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二、人才招聘

1、招聘前進行規劃：現在許多企業尚無能力做全面的人力資源規劃，但起碼在招聘前應有一個針對本次招聘的規劃，這個規劃應包括如下內容：。 招聘的目的：為什麼要招這個人？。 應聘者的工作任務：招進來的人將完成哪些工作。 對應聘者要求：為完成上述工作，應聘人需要具備哪些知識和技能2、追求"門當戶對"
農夫娶到公主當然是美事一樁，但如果日後因農夫養不起公主而遭公主拋棄，那還不如開始就娶個村姑，白頭偕老，和和美美過一生。招聘人才也是這樣，不要一味追求水平高，而要追求經濟適用…… 根據企業的需要確定招聘條件。在前面我們已經分析過，過高的要求將造成人力成本增加或人員流動頻繁…… 增加透明度，充分確認合作意向。人力資源部應該盡力為企業吸引人才，但吸引人才應*有競爭力的人力資源政策，而不要僅*招聘技巧。"騙"進門，留不住，不如當初就不讓進門，因此，在招聘時應與招聘者充分溝通，首先，應讓應聘者了解他到公司後將要完成什麼工作任務，需要具備哪些技能，以使應聘者能判斷自己是否喜歡並勝任這份工作，其次，應該向應聘者客觀地介紹公司能提供的待遇和發展機會，這樣，雖然損失一些人才，但願意進入公司的人會相對穩定地為公司工作，從而減少因人才流動造成的招聘和培養等費用的損失。

三、人才使用

1、人才開發：
（1）人才開發的目的： 使社會人才成為企業人才。雖然我們在招聘時對應聘者的基本素質做了基本的規定和審核，但要想使應聘者的能力能充分為我所用，還需要我們對其進行進一步的培訓。例如：當我們招聘一名銷售代表時可能會要求他具備良好的語言表達能力，但如果我們不對他進行有關公司和產品知識的培訓，他還是不能很好地向客戶介紹我們的公司和產品，只有提供相應的支持，員工的才能才會被開發利用，從而給企業帶來經濟效益…… 使人才適應企業的變化和發展。隨著市場的變化，企業也會不斷發展和變化，因此，對人才的要求也會不斷變化和提高，而企業不可能*頻繁地換人來適應這種變化，唯一可行的方法是根據企業的需求不斷為員工提供學習提升的機會，使員工的能力不斷增長，以適應企業的發展。從而降低人才成本，為公司節約資金，變相的為公司企業增加利潤。

（2）人才開發的主要方法： 人才開發的主要方法是培訓，培訓可以採用多種方式，即可以是參加培訓課程，也可以是在工作崗位上的輔導和訓練，還可以用鼓勵員工自學的方式使員工自己通過讀書、上學、進修等方法來進行自我培訓，因為是以為企業開發人才為目的，因此，無論採用哪種方式，都應從企業對人才知識技能的需求出發，鼓勵員工按企業的要求去不斷提高自己。

2、人才使用：恰當地使用人才，能調動員工積極性，使其為企業創造更多價值，並能引導員工向正確的方向發展，從而對企業發展產生積極影響。 人力資本與其他資本相比有其獨特性，即其創造利潤的能力有很大的彈性，一個工人可以每天生產20件產品，也可以每天生產50件產品，一個銷售員可以每年帶來10萬元利潤，也可以每年帶來40萬元利潤，這關鍵看企業如何去使用員工。從人力資本開發的角度來講，員工的合理使用主要包括兩個方面：

（1）提供良好的工作條件：要想使人才創造最大價值，就要為員工提供工作所需的各種支持，包括相關的培訓、相應的辦公設備、其他部門的配合等等，這樣，員工的工作才能得心應手，保持較高的工作效率，從而為企業帶來更大效益。

（2）激勵：
激勵的作用：激勵一方面可以調動員工的工作積極性，使其能為企業做更多的工作，另一方面可以對員工進行引導，鼓勵員工去做正確的事，使員工素質有所提高，從而使人才增值。 激勵的方法：激勵可以通過滿足員工物質需求和精神需求兩種方法去實現，滿足物質需求可以通過工資、獎金、福利等多種方式實現，滿足精神需求可以通過提供晉升或發展機會、感情關懷、工作成績認可等方式來實現。 談了這么多，目的還是想把公司的人力資源觀提升為人力資本觀，但還有待於試行。我認為這一觀點在實行中會有迅速改進，最終為企業帶來更多利潤。

參考文獻：
1.《企業經營戰略概論》劉仲康 主編 武漢大學出版社，1999.12
2.《企業管理咨詢》劉仲康 主編 中國財政經濟出版社，2001.1
3.《細節決定成敗》汪中求 主編 新華出版社，2004.10
4.《現代企業管理》楊湘洪 主編 東南大學出版社，2003.12
5.《管理學基礎》單鳳儒 主編 高等教育出版社，2002.9
6.《管理科學基礎》吳育華 杜綱 主編 天津大學出版社，2002.9

『捌』 哪裡有 行政管理本科畢業論文 的網址

電子化政府：發展及其前景
(摘要〕電子化政府是運用信息技術創新政府治理和服務的整合概念。其內涵在於建立一個虛擬政府，為公民提供方便、快捷、高質量的公共服務。電子化政府對於提高政府回應力、政府政策能力、政府效率，實現開放政府和責任政府，最終提高國家競爭力具有重要價值。是故，建構電子政府已經成為世界范圍內政府再造的新趨勢。電子化政府實現的前提和基礎在於政府信息的公開、政府業務的電子化、政府服務的創新、以及信息技術與政府再造的整合等。
〔關鍵詞〕 信息技術；電子化政府； 政府再造

一、前言

自1960年開始萌芽發展的新興信息科技－電子計算機，與1990年代初期開始普及的通訊科技－國際互聯網相結合，革命性地改變了人類社會獲取信息的方式和效率。電腦科技的優勢在於信息處理的速度快、正確性高、而且存貯能力強，因此可以增加人的生產力、支援決策、降低成本。而互聯網更是消彌了時間、空間的限制，打破了國界、疆界的藩籬，將人類生產力與價值帶到一個更高的境界。信息與通訊技術正在對人類生活的各個方面發生巨大的影響，促使整個社會向信息化社會轉變。 從世界范圍來看，盤據二十世紀已久的工業社會型經濟逐漸為全球化的信息經濟所取代，在信息社會之中，信息已取代傳統的其它資源，成為戰略性資源；信息和知識的生產、加工與處理已成為創造財富的基礎；提供信息和知識服務已成為社會和經濟的主導產業；信息資源管理和知識管理已成為各行業核心的管理領域；社會經濟走向全球化。諸如此類的變化證明了信息經濟和信息社會是真實存在的。

正是在這一背景下，欲取得競爭上優勢的動機正驅動各國政府去了解、適應、開發正在形成的全球性信息經濟，推動社會和經濟的信息化。在整個社會走向信息化的過程中，政府信息化處在關鍵和核心的位置。這是由政府在推動國家信息化的主導地位和特殊角色，政府作為最大的「信息處理組織」，以及政府管理對信息的廣泛依賴所決定的。是故，為迎接信息社會的挑戰，各國政府一方面積極發展國家信息通訊基礎建設（NII），一方面致力於政府信息化，利用信息技術改革政府，構建電子化政府。

本文探討了電子化政府的意涵及其意義；說明了電子化政府在主要國家的發展狀況；探討了電子化政府的實現問題；

二、電子化政府的意涵與特徵

對於電子化政府，時下有不同理解。有人認為電子化政府就是辦公室自動化，有人認為電子化政府就是政府信息資源的管理，有人認為就是「政府上網」，也有人借用電子商務的概念，將其稱為電子政務。「電子化政府」（Electronic Government）則是國際上通用的一個概念。

事實上，電子化政府的意涵是隨著信息技術的發展和在政府管理中的應用程度而不斷變化和擴展的。在20世紀70－80年代，人們提出辦公自動化，其主要是利用信息和通訊技術，處理辦公室內部業務，偏重於文件的製作、傳送和貯存。從80年代以後，管理信息系統又成為人們關注的焦點，管理信息系統是適應管理者決策和有效履行職能的需要，而建立的信息加工和處理系統，重點是支援決策和滿足政府管理職能對適時、准確、相關信息的需求。從90年代以後，國際互聯網技術的發展和在政府管理中的應用，人們又提出電子化政府或網路化的政府管理這一概念，主要指在政府內部行政電子化與自動化的基礎上，利用網路等信息與通訊技術，連接政府各單位以及各資料庫，進一步對各系統進行整合，並建立其電子化、數字化以及網路化的政府信息系統；並通過政府網路體系的建立，為社會公民提供信息和其它服務。

從目前的發展來看，所謂電子化政府，是指政府有效利用現代信息和通訊技術，透過不同的信息服務設施（如電話、網路、公用電腦站等），對政府機關、企業、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及其它服務，從而建構一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質的政府。電子化政府最重要的內涵及精髓是建構一個「虛擬政府」（virtual government）,即跨越時間、地點、部門的全天候的政府服務體。 具體分析，電子化政府強調：

（1）倡導科技領先。政府要有效運用現代信息技術，並將其整合到政府管理中去，從而實現政府管理的目標。

（2）政府信息的公開和可獲得性。電子化政府，意味著政府信息的公開化，政府有責任與義務以更便利的方式，以更易理解的語言，讓民眾能夠容易地獲得政府的信息，從而創造更高的附加值。 （3）政府與民眾之間的互動回應機制。電子化政府的目的在於建立起跨越政府機關、企業與民眾之間的互動機制，經此互動機制，公民可以獲得政府的信息與服務，而政府亦可了解民眾的合理需求，從而促使政府更有回應力和責任性。

（4）更有效率。電子化政府的目標之一，在於透過信息化的過程，改變傳統的政府組織形式，使行政程序簡單化、統一化、政府業務電腦化、網路化，從而提高政府的效率。

顯然，政府信息化的核心，是通過信息技術改革政府，從而實現一個開放的、有回應力的負責任的和有效率的政府。從這個意義上講，政府信息化或電子化僅僅是一個工具或手段而已。

三、電子化政府的必要性和意義

從某種意義上講，政府是我們這個社會最大的「信息處理企業」，政府治理的過程便是信息的收集、加工與處理的過程。政府的職能的履行莫不依賴於適時、准確、相關的信息。政府是公共利益的代表，它必須了解民眾的需求；政府是導航者，需要了解環境的變遷，從而作出准確的戰略選擇；政府是市場失靈的矯正者，而政府對市場失靈的矯正的前提是掌握較完備的信息；政府是社會問題的管制者，而這又有賴於對社會問題信息的分析、判斷和把握……。可以講，信息及信息網路，是現代政府的神經系統，沒有這個系統，政府管理不可避免地會陷入到混亂之中。

從積極的角度來看，電子化政府的價值是十分重大的，舉其要者在於：

·提高政府的決策理性和公共政策的品質。 政府信息化，可使政府運用所獲取和掌握國家政治、經濟、社會發展諸領域的准確的、可靠的信息，以制定正確的決策，作出理性的判斷及採取必要的行動，進而提升政府決策和公共政策的水準和質量。

·促進信息流通利用和平等共享。在信息社會中，信息就是力量和財富。政府是最大的信息收集者－信息源，若能充分利用此資源，實現政府信息流通和共享，必有助於國家的整體發展。 ·提高政府的反應能力和社會回應力，擴大公民的參與。政府信息化可以使政府機關藉助現代信息和通訊技術建立政府組織間、政府與社會、政府與企業、政府與公民之間的廣泛的溝通網路，這種溝通網路可以打破時間、空間及行政組織部門與層級之間的限制，提高政府內外的溝通效率，及時傳達政府之施政意圖、方針與政策，反映公民的要求和呼聲，從而提高了政府治理的反應能力和社會回應力。另一方面，政府可以藉助網際網路、電子郵件、電子布告欄等新興的科技方式，與民眾建立一個迅速、有效的溝通途徑和意見反饋機制，從而實現和擴大公民對政府公務管理的參與。 ·促進政府重組，節約行政成本，提高政府效率。政府信息化，必將對政府組織結構和運作方式發生變革和沖擊。從世界各國的情況來看，政府信息化，使傳統的科層組織朝著網路組織方向發展，打破了地域、層級、部門的限制，促使政府組織和職能的整合；政府信息化，促使政府的程序和辦事流程更加簡明、暢通；政府信息化，節約了人力、物力和財力資源；政府信息化，提高了政府機關的辦事效率……，凡此種種，均對政府效率的提高起著重大的推動作用。 ·公開政府信息，實現開放政府。信息公開是民主政治的基礎，也是開放政府的根本。經由網路系統，政府信息除個人隱私、商業秘密、國家機密等不宜公開外，依其性質向社會、組織、企業公開使用，不僅可促使政府信息加值利用；更重要者，便於社會大眾、新聞媒體監督政府施政，起到透明和公開的作用。實踐證明，網上招標、網上采購等等對於促進政府建設有著重大的作用。

正是由於電子化政府具有如此重大價值和作用，世界各國莫不把構建電子化政府作為國家發展的一個戰略性措施。

四、電子化政府：國際的發展

面對信息技術和信息社會的挑戰，世界各國均致力於發展政府信息化的政策，藉助信息科技提高政府服務效率與施政質量，並透過構建電子化政府提高國家競爭力。下面以美國、英國、日本為例，說明電子化政府的發展

美國電子化政府

自從80年代起不斷地受到預算赤字的拖累，在國會消減預算與選民的壓力下，由副總統戈爾所領導的全國績效評估委員會(National Performance Review ,NPR)便針對行政過程與效率、行政措施與政府服務的品質進行了重新的探討，提出了「運用信息技術再造政府」(Reengineering-Through Information Technology)的觀念，由於傳統政府結構呈現出金字塔式的層級節制系統，削弱了員工的創造力與活力，因而欲透過「分散智慧」(Distributed Intelligence)的理念將信息與工具分散至整個組織當中，讓員工能夠收集信息並與工作一起成長(Collect Information and Work Together)，並增強決策人員的能力。

NPR於1993年提出「創造成本更少，運轉更好的政府」(Creating a Government That Works Better and Costs Less)及「運用信息技術改造政府」兩份報告。其中，前者企圖透過信息技術的運用讓政府得到民眾的信賴；後者乃利用信息技術來「革新」政府，提出電子化政府的概念以提升政府的生產力和效率。1994年12月「政府信息技術服務小組(Government Information Technology Services ,GITS)，提出「政府信息技術服務的遠景」(A Vision for Government Information Technology)報告，強調要建立起注重顧客導向的服務性政府。

1993年由戈爾副總統領導「政府再造」(reinvention of government)，在與第一線(front-line)的聯邦雇員進行訪談後，針對政府運作，提出了多達一千二百件建議事項。從中更發現藉由信息技術進行再造工程，能使政府工作運作地更順暢並能夠節約成本。因此，NPR便於同年9月7日針對官樣文章(red tape)以及失靈的官僚組織(useless bureaucracy)、無意義的法規(senseless rules)提出革新方案，鄭重指出要解決政府的問題以及促進政府更有效地運作，必須進行全面性的改造，將企業家精神(entrepreneurial)融入原本層級分明且由上而下的政府制度，將政府定位在監督者、總管理者、人事專家、預算分析者、采購專家、會計師與查賬員，並讓民眾與社群由基層來改造我們的國家。因此，該方案中包含兩項任務：

（1） 運轉更好

在政府結構上由於以往集權式的制度扼殺了中層管理者與員工的創造力，因此必須針對組織進行適度的調整，以電子化處理取代傳統的人工作業方式，建立政府的服務標准；在政府人事上依照部門工作需要進行縮編，淘汰多餘的人員與管理層級。 （2） 花費更少

「減少政府支出」與「縮減赤字」是政府再造的重點。除了政府在人事上的精簡而節省下來的人事成本之外，停止缺乏效率的教育計劃、財政計劃、福利措施等，並透過信息技術減少政府的支出。並且廢除不合時宜的法令規章、利用電子化過程減少紙張的浪費等。

同在1993年，NPR發表「運用信息技術改造政府」的報告，企圖通過信息技術改善政府的效率、產品與服務的品質，並讓政府官員深入了解信息技術是下個世紀政府的基礎建設，並強調一個具現代化的「電子化政府」給予民眾更多機會以最有效的方式取得政府服務。該報告中列出政府應用信息技術的三點事項：

（1） 強化信息技術的領導力

信息技術有助於消弭各組織之間的界線，推動組織革新，而一個良好的領導機制，不但能夠組合組織的願景與承諾，更能確保在信息技術上的投入足以完成組織再造的工作。因此，要設立領導機構，針對政府各部門的信息應用系統與信息資源加以整合，並增進組織的績效與服務品質。

（2） 建立電子化政府

通過整合下列七項電子化的機制，使得民眾與政府、各級政府之間的溝通更快速、更富有效率：

·建立全國性的、整合的電子福利支付系統；

·發展整合性的電子化取得支付信息及服務；

·發展全國性的執法及公共安全信息網路；

·提供跨越各級政府的納稅申報及繳稅處理系統；

·建立國際貿易資料系統；

·建立全國性的環境指標系統；

·推動政府部門電子郵遞系統。

通過電子化政府的各項機制以提供更有效率、更易於使用的服務，並取得政府服務的機會與管道。

1994年12月，美國NII小組「政府信息技術服務小組」，提出「政府信息技術服務的遠景」 (A vision for government information)報告，該報告認為改革政府不僅僅只是人事精簡、減少政府赤字而已，更需要善於運用信息技術的力量徹底重塑政府對民眾的服務工作。因此，強調「利用信息技術協助政府與客戶間的互動」，建立以顧客為導向的電子化政府以提供更有效率、更易於使用的服務、提供更多取得政府服務的機會與管道，並達成下列三項目標：

（1）建立起政府資源共享的全國性願景，將政府機構的信息技術優先順序加以排列、讓政府各級層間信息得以互通與合作，並促進與工商界的合作等。

（2）增進信息基礎建設的發展以建立現代化的「電子化政府」，提供社會大眾更有效率的信息與服務，快速回應民眾的需求並保護隱私權。

（3）強化信息技術的領導能力，使得領導者能夠善於運用各種信息科技的政策、程序並建立政府服務標准，以達成顧客導向政府的目標。

這三項目標並非僅僅增加政府的生產力，相反地，在「政府信息技術服務的遠景」報告中，GITS工作小組從顧客滿意角度建立起政府的運用信息技術提供服務的新模式，替未來美國電子化政府勾勒出藍圖。因為，當政府走向更現代化、更有生產力時，「取得政府服務的管道」便成為重點。因此，該小組提出的目標是要建立一個以顧客為導向的電子化政府，提供更有效率、更易使用的服務，並提供更多取用政府服務的機會與管道。 在1993年NRP公布的報告中即明顯地看出美國政府利用信息技術以提升政府效率的構想，而後經由NII的相關建設作為支持「電子化政府」運作的基礎，而其後的GITS的報告中更欲建立起運用信息技術與顧客互動的政府機制，提出了十八項服務重點，除了前述的電子福利支付系統、公共安全信息網路、國際貿易資料系統等之外，提出了電子化支付運作的支持機制，包括了保護隱私權和信息安全、整合政府服務信息基礎建設、改善信息技術的取得、增加聯邦人員的生產力與提高信息技術的素養等。近年來，企業精神政府強調建立以顧客為導向的現代化政府成為行政改革的主軸。通過信息技術的不斷進步，各種電子化的政府服務不但能為民眾提供更為便利、更具彈性的服務，而且能夠提高政府效能和服務品質。

英國的電子化政府

英國在1994年進行「政府信息服務」的實驗計劃，1996年11月公布[Government. Direct] 計劃，提出新型態的公共服務以符合未來社會的需求。並在 [Green Paper]中以電子型式傳送政府服務給社會大眾，不但拉近政府與民眾的距離，更給予民眾更多的與政府往來的管道，並經由策略性的規劃將信息技術推廣到整體政府結構，表達出將藉由信息技術的發展，揭開一場激烈且廣泛的改變的企圖。其目標包括：（1）提供更好更有效率的服務；（2）改善行政的效率與公開化；（3）替納稅人看緊錢包。強調電子化政府欲以電子化的型態傳送政府服務，並建立起電子化政府的原則：

（1）選擇機會。除了傳統的以文書、面對面地接受政府服務外，電子化傳送政府服務的新方式，給予政府的大多數顧客（包括民眾與商業界）更多的選擇機會。

（2）信任。政府在收集與民眾自身或商業有關信息時，也必須遵守資料保護的法律與相關程序，以確保信息收集過程的正當性、信息內容的正確性與准確性，盡量維護資料的安全，並准許民眾能夠取得有關自身的資料或修正錯誤的內容。

（3）可取得性。除了通過信息技術聯結政府各部門外，建立電子化的單一窗口、或以全天候二十四小時與快速服務、增加外語服務等方式盡可能地提供民眾取得政府服務的管道，以達成民眾利用政府的「可取得性」與「容易操作」兩項重要特質。

（4）效率。強調政府必須通過信息技術增加行政效率並快速回應民眾的需求，包括利用信息技術消弭政府各部門與機構間的界線並進行政府組織的簡化與整合工作，使得民眾不再對各部門間的界線而感到困惑，並針對政府例行的處理程序加以自動化與流程簡化，以減少人工處理造成的問題並減少紙張的浪費。

（5）合理化。提供政府部門與機構間共享資源或組織功能重組的機會，以減少政府支出並簡化系統。

（6）公開信息。公開信息的制度能夠增加國家的競爭力與政府的開放性。除了部分受到法律規范不得公開的資料（包括國家安全、商業機密或個人隱私有關的資料）外，其它的政府信息，應該盡量以電子化形式並經過有系統的處理之後公開，讓民眾能夠更容易地取得所需的信息。

（7）電子安全。電子環境中的安全是政府必須立即重視的問題，為了不讓電子資料被他人不正當地截取與操縱，並保障電子交易過程的程序，政府必須採取相關的安全機制以維護電子環境中的安全與可靠性，例如由政府或具公信力的第三者建立個人身份與組織的認證制度，採取加密措施等。

日本的電子化政府

為了建構一個高度信息化的社會，日本政府在推進電子化政府方面均作了明確的規劃。一方面是為了適應行政革新的新潮流，另一方面也是希望通過政府部門的信息化，喚起民間之需要與普及，從而擔負起國家高度信息化之先導角色。1993年10月臨時行政改革推進審議會，將政府信息化作為行政改革的重要內容之一，並要求制定政府信息化的推動計劃。1994年8月設置了[高度情報通訊社會推進總部]，以內閣總理大臣為總部部長。1994年12月，由內閣會議議決通過了所謂的[政府信息化推進基本計劃]。該計劃的實施期程，以1995年度開始，為期五年。其重點是：（1）行政信息的電子化。（高度利用行政信息，作到公務人員一人一台電腦，建立各省廳區域網路。）；（2）信息提供的高度化。（發展線上服務，提供電子信息，以達到信息的共享和充分利用）；（3）信息流程的順暢化。（建立政府機關的廣域網路和部會之間的電子文件的交換系統。）；（4）行政手續的便捷化。（逐步實現申請手續的電子化、線上化、窗口一元化等）。日本電子化政府主要目的就是要在行政所有領域上，普遍地用信息技術，以提高政府服務的品質和效能。在此理念下，政府信息化就被定位為：一個有效率、有統合力、有應變能力的政府；一個與國民建立相互和諧?叵登夷芄宦

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行政管理專業
本科畢業論文

論行政領導者的素質

學生姓名： 學 號： 指導教師：
專 業： 行政管理 年 級： 學 校：

目 錄
引言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 1新時期行政領導者應具有的素質 „„„„„„„„„„„„„„ 2 1.1新時期行政領導者的基本素質 „„„„„„„„„„„„„ 2 1.1.1良好的政治素質 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2 1.1.2精湛的法律素質 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2 1.1.3廣博的知識素質 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2 1.1.4道德品質素質 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3 1.2新時期行政領導者的能力素質 „„„„„„„„„„„„ 3 1.2.1 正確果斷的決策能力 „„„„„„„„„„„„„„„„ 3 1.2.2 良好的選才用人能力 „„„„„„„„„„„„„„„„ 3 1.2.3 較強的文字和口頭表達能力 „„„„„„„„„„„„„ 4 1.2.4 自控、自製和處理危機的應變能力 „„„„„„„„„„ 4 2提高領導者素質的必要性 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 2.1目前領導者在素質方面存在的缺陷 „„„„„„„„„„„ 4 2.1.1專業度不夠 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 2.1.2缺乏必要的敬業精神 „„„„„„„„„„„„„„„„ 5 2.1.3缺乏戰略分析能力 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 2.1.4職業素質不高 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 2.1.5缺乏創新 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6 2.2新時期領導任務的艱巨性 „„„„„„„„„„„„„„ 6 2.2.1加入世貿組織給領導者素質帶來了多方面的挑戰 „„„„ 6 2.2.2經濟全球化、信息化、網路化需要提高領導者的各方面素質 „ 7 3提高領導者素質的途徑 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 7 3.1提高政治素質 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 7 3.2加強品德修養 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8 3.3培養民主作風 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8 3.4理清工作思路 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9 3.5為官清正廉潔 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9 3.6干實事、創實績 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 10

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[摘要] 行政領導者的素質在行政管理中有著重要作用。行政領導者的素質是進行有效領導的重要條件，那麼在這充滿機遇與挑戰的時代，作為新時期的領導者，應該具備以下基本素質: 良好的政治素質、精湛的法律素質、廣博的知識素質、健康的身心素質、正確果斷的決策能力、良好的選才用人能力、較強的文字和口頭表達能力、自控、自製和處理危機的應變能力、帶領學習、實踐能力的基本素質。領導素質是領導行為的內在淵源，是開展領導活動的前提與基礎,同時也影響著領導效能，可見領導者的素質在行政領導過程中有著重要的作用,要想增強行政領導整體影響力，就必須下大力氣提高自身的基本素質和能力素養。 [關鍵詞] 領導者 素質 必要性
引 言
行政領導者是管理科學的重要要素，加強對行政領導的研究是新時期適應變革需要的重要課題之一，行政領導者的素質，幾乎貫穿了領導活動的全過程。因此在新的形勢、新的要求下對行政領導者的素質進行探究是領導科學的重要內容之一。領導素質是領導行為的內在淵源，是開展領導活動的前提與基礎,同時也影響著領導效能，可見領導者的素質在行政領導過程中有著重要的作用。進入21世紀，人類社會已經迎來了知識經濟和信息化時代，作為新世紀的行政領導者，應該具備比一般行政人員更高的條件，即具有勝任領導職責的素質。面對當前執政條件和社會環境的深刻變化，行政領導者要不辱使命，不負重託，筆者以為，當代行政領導者必須按照「三個代表」的要求，與時俱進，開拓創新，切實提高各方面的素質。
行政領導者是行政領導活動的主體，在領導活動中處於主導地位。行政領導者的素質是進行有效領導的重要條件。行政領導者個體和領導集體素質高低，對於領導活動的成敗具有至關重要的作用，並直接決定行政效果的大小，以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低，關繫到社會主義現代化建設事業的興衰成敗。努力提高行政領導者素質，不斷優化領導集體素質結構，對保證領導活動順利高效進行，促進我國經濟的飛速發展，人民群眾生活水平的提高，保證國家長治久安具有重要的現實意義。
1新時期行政領導者應具有的素質
行政領導者是指在各級行政組織中，經選舉或任命而享有法定權威，具有組織、管理、決策、指揮職能的行政人員。行政領導者的素質除了生理學意義的特徵外，主要是通過後天的學習和實踐鍛煉形成的，在領導工作中經常起作用的那些內在要素的總和。當前，經濟全球化，國際競爭日趨激烈，國際風雲變幻莫測 ，

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國內經濟體制和政治體制改革已進入攻堅階段。在這充滿機遇與挑戰的時代，作為新時期的領導者，就應該具備怎樣的素質呢？
1. 1新時期行政領導者的基本素質 1.1.1良好的政治素質
政治素質是領導幹部必須具備的思想政治觀點和政治立場等方面的基本條件。只有具備了良好的政治素質，才能更好地吸引人才、領導下屬，才能保證各項工作沿著正確的路線健康發展，不斷取得成功。「領導幹部的楷模」孔繁森之所以打動了千千萬萬老百姓的心，就是因為他有著「不為民解憂，何以言公僕」的崇高政治信條。反觀那些以權謀私、燈紅酒綠，日益腐化墮落的少數領導者，他們之所以會成為當今社會中的渣滓，就是因為他們不注意加強學習，一步步放鬆了對自己世界觀、人生觀的改造，置為人民服務於腦後，拋棄了政治素質這一為官之本。
1.1.2精湛的法律素質
領導幹部在依法治國、建設社會主義政治文明的進程中，不僅僅是貫徹執行黨的路線方針政策的黨務政務工作者，是而且應當是國家法律工作者。這就需要行政領導者要系統掌握法律知識，在行政管理體制中能夠熟練地運用法律手段對日常行政事務進行有效的監控。同時還要認識並了解到中國現有法律條文與在處理內外政務過程中相抵觸的部分而未重新立法的新情況新問題，立足國家利益，運用法律武器靈活處理，還要嚴格執法，依法行政，依法管理。
1.1.3廣博的知識素質
作為行政領導者必須具有淵博的文化知識，合理的知識結構以及獲取新知識的能力。首先，要懂管理，掌握行政管理，財務管理，審計管理，領導科學，寫作學等相關知識。在基礎知識方面，掌握社會學、心理學、文化學、邏輯學等知識。其次行政領導應具備合理的知識結構。一是扎實的馬克思主義理論修養，熟讀馬列著作，掌握馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和"三個代表"的理論精華；二是具備上述所述的豐富的專業知識和基礎知識；三是具有豐富的人文科學知識和自然科學知識；四是關注現實社會的發展，關注世界科學技術的進步，了解當代最新的發明創造，以及新方法，新思維、新理論、儲備和應用新知識。
1.1.4道德品質素質
在社會工作行政領導的素質修養中，道德品質素養是不可缺少的一環。只有平時注意道德品質的修養，才會有助於工作和事業的順利進行，才會取得令人滿意的成績。好的道德品質一是要通過學習。通過學習可以提高自己的認識水平，形成正確的人生觀、價值觀，以正確的道德標准來衡量自己、約束自己、激勵自己，形成明確的道德觀念，這樣才能用以指導自己的行動和言論，培養和磨練出

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優秀的道德品質；二要通過反省克己。經常在自己內心深處用道德標准檢查、反省，找出壞毛病、壞思想、錯誤的念頭並加以克制。只學習而不內省，學得再多也無益處，難以有品德上的提高；三是要積善慎獨。積善就是要精心保持自己的善行，「不以善小而不為」，高尚的品質、人格不是一夜能養成的，只有能積善，才能有高尚的品德；慎獨是古人特別強調的一種修養方法。這種方法強調要在無人監督時，不僅不能放鬆，而是要更加註意堅持自己的道德信念，不受外界的引誘，要能做到「不動心、不伸手、不邁步」，不容許任何邪惡的念頭萌發，不去干一點不符合原則和道德規范的事，這樣才能防微杜漸，使自己的道德高尚純凈。
1. 2新時期行政領導者的能力素質
1.2.1正確果斷的決策能力
決策是行政領導的基本職能，決策的正確與否關繫到行政管理事業的成敗。行政領導處於決策的核心地位，因此行政領導必須具備正確的決策能力，實行科學的民主的決策。首先，應善於採集與決策有關的信息，學會運用現代化的信息技術，同時多進行調查，重視秘書輔助人員的調查來收集信息。為正確的決策打好堅定的基礎。其次，在廣泛的調查研究的基礎上，能夠善於捕捉時機，力排眾議果斷決策。
1.2.2良好的選才用人能力
選賢才用好人是一個優秀的行政領導必須具備的能力。當今世界各國綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭，任何一個行政組織它都管轄了一定區域的社會公共事務，行政領導不可能每事必躬，必須選用大批人員去做基層的管理工作和實務性工作，選賢才用好人是領導科學的基本要求。選用什麼樣的人才，作為行政領導應掌握以下原則：一是堅持德才兼備，切勿求全責備。合理確立人才標准，使人人各得其所，各得其用，各盡職守。二是大膽選用新人，切忌論資排輩。三是推有膽有識之才，戒唯順唯親之風。四是狠抓黨風廉政建設，廉潔奉公，不給跑官要官之徒一點機會。
1.2.3較強的文字和口頭表達能力
行政領導的文字和口頭表達能力是其從事行政管理活動的基本功。一位優秀的行政領導在文字表達方面絕不是完全依賴於身邊的秘書人員，宣傳材料，演講搞，各種報告和總結等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口頭表達方式是最常用、最簡捷的傳播手段，也是人類溝通思想的重要手段，行政領導經常要主持各種會議，傳達會議精神，進行演說，發出各項指令，作報告進行政治鼓動，因此行政領導須具備較強的口頭表達能力，要能清晰明了地發布信息表達思想，而且要幽默機智、談吐風雅、引人入勝、令人信服。
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