内蒙古大学周志忍教授

A. 常任轨的轨是什么意思

常任轨来自英文tenure track。Tenured这是一个教师或者公务员或者员工雇佣的制度，多用于教师，意为“终身制”。比如终身教授制。为美国大学发起，因为这个有弊端，不利于学术升级和自由。现在普遍实行“tenure-track”制度，不升迁即离开，不升即离制度。这个问题中的轨，对应tenure track中track的直译，大家都知道，track有轨道、足迹的意思，从含义上理解，轨道是不能拐弯或回头的，只能沿着一个方向行进，也就是所谓的“不升迁即离开，不升即离”。

教授质量是决定一所大学水平的最重要因素，对教授的任命是一所大学最重要的决策，任命Tenure Track的教授尤其如此，美国大学莫不以极大的认真、耐心和谨慎来对待，杜克也不例外。
在杜克，所有的教师分成两个系列，Tenure Track和Non-Tenure Track的，这一点在任命之初就讲的很清楚。其中Tenure Track包括讲师、副教授和教授三个级别，Non-Tenure Track则包括很多，有研究教授/副教授/助理教授、实践教授/副教授/助理教授、授课讲师等等。Tenure Track和Non-Tenure Track的教师在与学校的关系上、薪资待遇、权利义务等方面有很大的不同，其中最主要的一点是Non-Tenure Track的教师是合同制，不能申请终身教职。在杜克的2877名正式教师里面，Tenure或Tenure Track的教师总共1723人，占大约60%。
杜克明确规定只做科研或只授课的教师不能走Tenure Track，只能担任研究教授或授课教授。想起导师周志忍教授以前说的一句话，大学里“能写能说是金饭碗，能写不能说是银饭碗，能说不能写是铜饭碗。”用来刻画美国的教授制度还挺形象的。不过在国内的大学里面，当了讲师就是金饭碗了，不要说能写能说，有些既不能写有不能说的教授也照样稳如泰山。
在美国大学，招聘教授是比较复杂冗长的一个过程，不管是招聘讲师还是教授都是如此，但是这里面始终遵循两条基本原则：全国公开招聘和严格的同行评议。博士毕业生在大学求职大致有这么几个程序。首先使用人单位向毕业生所在高校索取推荐名单和推荐信，没有推荐这一关毕业生是难以直接找到学术工作的；第二步是学生自己寄出简历、代表性的求职论文等材料；第三步是最关键的一步，用人单位审核以后可能会请毕业生来系里试讲，一般都是差额，多个人试讲来争取一个空缺职位。论文质量是决定能否面试的最关键因素。同时毕业生也要和系里的其他老师交流，其实这一步也是双向选择的过程，学生要是对系里情况不满意也可能拒绝。剩下的事情就比较简单了，系里教授全体匿名投票表决以决定是否给Offer，双方再就薪水进行协商，最后报教务长同意，董事会批准。在美国，通常情况下，博士毕业后的第一个工作是不留校的，这几乎已成为一种习惯。
杜克规定，想要走Tenure Track必须拥有博士学位，没有博士学位的只能担任Non-Tenure Track教职，担任Non-Tenure Track职位的时间在重新走上Tenure Track时是不计算的。走Tenure Track的讲师在获得Tenure之前，最初任命是四年一个任期，最多连任两期不超过八年，如果八年还没有拿到Tenure，就只能走人了。需要指出的是，享受学术休假仍然计算为在学校的连续服务期里。
对拿到Tenure之前讲师的评估包括两种：年度评估和任期评估。年度评估在四年合同期限里进行，相对比较灵活，一般由系主任咨询教授和副教授意见之后做出。任期评估则比较严肃，一般由院长亲自负责，全面评价一个教师的学术贡献和潜力，确定是否适合获得学校Tenure，再决定是否再给一个四年任期。在第二个任期内，讲师就可以申请学术休假了。
走Tenure Track 并不意味着到了年限会自然从讲师到副教授，从没有Tenure的讲师到有Tenure的副教授要经过严格的同行评议，最主要是评价其学术成绩，特别强调要有“持续的、优异的学术活动”，教学业绩和担任行政职务几乎起不到什么作用。从副教授到教授就更难了，要在科研、教学、服务等方面都要有卓越的表现，而且往往面临着全国范围内的激烈竞争。在这方面，院系主任主要是程序性的工作，最终的决定由所有Tenured的教授匿名投票做出。一般来讲，一个人只有一次机会申请Tenure，如果失败就不能再在同一所大学继续申请，只能申请Non-Tenure的教职或去其他大学。
另外，Non-Tenure Track的教师虽然不是学校的终身制教师，其招聘任命提拔的程序同样很严格，要参考Tenure Track的选拔标准和程序。也要经过招聘、评估和匿名投票环节，而且除非有特殊情况系主任不能参加招聘委员会，Non-Tenure Track教授一级的选拔明确规定必须有外部参与。Non-Tenure Track的教师最终也要由董事会来任命。
对教授学术水平的判断是非常复杂的，既不能通过简单的量化方程来完成，也很难有一套统一的规范，只能基于个案进行细致的考虑。美国大学对于Tenure Track的珍视和严格筛选，值得我们借鉴。在资本主义的美国，除了大学教授外几乎没有什么工作是铁饭碗，之所以专门有Tenure来保护大学教授，一个最重要的因素就是保护学术自由，另外客观上也可以吸引高素质的人才进入大学。当一个教授的持续学术业绩获得同行认可拿到Tenure之后，他也就获得了“因言获罪”的终身豁免权，在探求真理的道路上，无论是批评政府还是反对校方，都不会因此而丢掉工作。但Tenure同样可能带来的另外一个问题，教授在拿到Tenure之后工作积极性下降，成果减少。针对这一问题，美国大学一方面进一步严格Tenure的审核标准，另一方面提供多种Non-Tenure的合同制教师系列进行分流。

B. 地方政府学论文的题目多定位在哪个领域

论文题目主要定位在行政管理方面。
小编准备了政府行政管理毕业论文题目-12月7日给2013毕业生这篇文章，希望会帮到2013年工商管理专业毕业生和各位老师们！
政府绩效视角下的行政管理体制改革战略反思——基于地方政府公务员的感知调查
和谐社会视域下农民政治参与中的政府责任探析——基于行政管理的视角
深化行政改革亟需动力机制的创新——专访北京大学政府管理学院党委书记周志忍教授
陕西省人民政府办公厅关于进一步加强工商行政管理工作的通知
中共郴州市委办公室 郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市级行政事业单位国有资产有偿使用收入征收管理办法》的通知
浅析政府行政管理存在的问题及创新策略
浅论我国的政府行政管理面临的问题及对策
新时期关于强化政府行政管理的策略分析
论行政诚信对城市基层政府应急管理的影响
新公共管理思想对提升乡镇政府行政效率的分析及建议(责任编辑：论文题目网)

C. 简述当前政府职能转变的三个重点方面

重点方面:
(1)随着经济社会的发展,政府的职能从一个重心转向另一个重心。在现代社会,政府职能的重心应该是社会管理职能和社会服务职能。但是,这并不意味着政府要放弃其他职能,经济管理职能与政治职能仍然同时存在；
(2)政府职能的重心转移的同时,政府各方面职能的内容或内涵都会发生变化,这是为了适应行政环境变化所必须做出的整体性改变；
(3)政府职能行使方式和方法的变化。北京大学周志忍教授认为,新世纪政府职能转变的侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”,而是深入到政府履行职责的具体方式。现代社会政府管理事务的方式主要是是经济性、法律性、间接性的。
【拓展】职能转变意义：
自从我国社会主义新中国诞生之后，我国的经济体制由传统的计划经济体制渐次过渡到社会主义市场经济体制，我国的政府职能也由深层次的单一的直接经营职能向浅层次、完善的职能发展。要建立并完善我国的社会主义市场经济体制，就要借鉴发达市场经济国家的成熟经验，从内容和方式上改革政府职能，尤其是政府经济职能更为重要，目的在于发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动多方面的积极性，提高政府的管理能力，从而提高管理经济的有效性。具体意义有：
1）转变政府职能，是实现职能体系合理配置的根本途径，只有转变政府职能，理顺关系，才能实现政府职能体系的合理配置；
2）转变政府职能，加强对国有资产的经营管理，才能保证公有制的主体地位不动摇；
3）转变政府职能，加强社会管理和服务才能更好的适应人民日益增长的物质和文化需求；
4）转变政府职能，强化对经济的宏观调控是市场经济的根本要求，在不成熟的市场经济条件下，强化政府对经济的宏观调控显得更为重要。

D. 彭国甫的主要成果

2006年9月23日，全国政府绩效管理研究会成立大会暨政府绩效评估与行政体制改革理论研讨会在兰州大学隆重召开，来自全国各高等院校、政府机关和有关学术组织的100多名代表参加了此次会议。本次会议由中国行政管理学会与兰州大学中国地方政府绩效评价中心共同主办。会议由中国行政管理学会副会长兼秘书长高小平主持。
本次研讨会汇集了国内公共管理学术界、教育界和有关方面的许多著名专家学者，围绕政府绩效评估与行政体制改革主题，大会进行了广泛的研讨和交流。福建省效能办副主任廖廷辉，青岛市委副秘书长侯永平，厦门大学卓越教授，西安交通大学吴建南教授，北京大学周志忍教授，湘潭大学彭国甫教授以及兰州大学管理学院院长包国宪教授等专家学者在会上作了精彩的报告。彭国甫专题报告的题目是“中国政府绩效评估研究的现状与展望”，获得了与会代表的好评。 这次会议的一个重要成果是成立了“中国政府绩效管理研究会”。会议推举了周绪红、杜世成，唐铁汉和龚禄跟同志担任研究会顾问，李玉赋和刘家义为研究会名誉会长，高小平当选为中国政府绩效管理研究会会长。彭国甫与吴江，周志忍、傅奎、刘英来、张泽中、张建合、廖廷辉、鲍静、包国宪、卓越、吴建南一起当选为副会长，张定安当选为秘书长。
科研成果入选《成果要报》彭国甫教授主持完成的国家社科基金项目研究成果为专著《县级政府管理模式创新研究》。这项成果分析了当前我国县级政府管理中存在的主要问题，提出了我国县级政府管理模式的若干政策建议。这些内容被全国社科规划办《成果要报》2006年第18期（总第354期）专载，呈报中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记，国务院总理、副总理、国务委员，中央办公厅、国务院办公厅、中央政策研究室、国务院研究室、中央宣传思想工作领导小组秘书组领导及全国社科规划领导小组成员，中宣部副部长研阅。
时任湖南省委常委、宣传部长蒋建国做了重要批示：“这一研究成果扎实、适用、可行，十分难得；中宣部社科规划办的重视和指导，尤其令人鼓舞。请我部社科规划办向中宣部社科规划办报告，请求调阅成果，供省委、省政府领导同志和省有关部门负责人阅研，以便尽快运用到我省县级领导和管理体制改革之中。”
该成果得到了中共中央政策研究室的高度重视，彭国甫教授就此问题撰写了《推进县级政府管理模式创新》于中共中央政策研究室主办的《学习与研究》刊发，全国人大复印资料《公共行政》全文复印。 全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会换届会议于2006年3月20日在北京举行，湘潭大学彭国甫教授受聘为该委员会委员。
全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会新一届委员会委员由国务院学位委员会和教育部选聘，该委员会由国家人事部党组副书记、副部长尹蔚民任主任委员，由中央组织部干部教育局、国务院办公厅秘书局、人事部公务员管理司、教育部人事司等有关部门主要领导及28位全国著名公共管理专家组成。
教育部副部长吴启迪在会上强调，我国的MPA教育试点工作已结束，专业学位教育正处于迅速发展的大好时期，要更加重视专业学位工作，把专业学位作为高校的品牌来建设好。

E. 什么样的阅读才是“大阅读”

曹保印 无论在什么样的国家，一国政府之部级领导干部，都是社会高阶层。作为现代政治制度的必然产物，这个高阶层群体人文素养的高低，直接影响着广大民众的命运，因为他们的决策与行为后果，是由广大民众直接承受的。所以，提升这个群体的人文素养，无疑是极为重要的事，它既具有深刻的现实意义，又具有深远的历史价值。显然，这就需要使他们对历史文化，有深度与广度兼具的认知。 要达到这个目的，一个便捷的路径就是阅读。著名教育家朱永新说，阅读是一个人的精神发育史，也是一个民族的精神发育史。不过，所谓“阅读”，并不一定就是开卷，还可以是开课——听讲座。听一场高质量、高水平、高纯度的专题讲座，其收获不但绝对不会少于阅读一本专业图书，而且更为形象，更为生动，更为活泼。要知道，与书面语的表达相比，口语化表达永远是最通俗易懂的。 从这个意义上讲，“听讲座”实际上可以定义为“大阅读”。这也正是“大阅读”的一个重要方面——形式之大，收获之大，雅俗共赏之大。值得肯定的是，在将“部级领导干部历史文化讲座”的诸多讲座内容，整理成同名丛书时，整理者有意保留了讲座时的口语表达，使阅读变得像现场听讲座一样轻松愉悦。 更重要的是，这种“大阅读”是活的阅读，不是死的阅读。因为听讲座可以和讲者、其他听者互动，碰撞出更多灵性的火花，从而引燃起思想之炉。我们常说，“听君一席话，胜读十年书”。听到的“一席话”，为什么会比读来的“十年书”，还要更有收获？原因之一就在于，这“一席话”是高质量、高水平、高纯度的，并且出自“君”之口——“君”者，“君子”也，德才兼备之士。 不必怀疑，由中央国家机关工委、文化部、中国社会科学院主办的“部级领导干部历史文化讲座”，就是高质量、高水平、高纯度的讲座，不但讲者全部是国内顶级的专家学者，听者顾名思义也都是顶级的政府领导干部，他们之间的倾听、交流与互动，必然会碰撞出很多极具价值的灵性火花。这也正是许多部级领导干部愿意放弃休息日，甚至风雨无阻，长年坚持认真听讲座的根本原因。 以葛剑雄为例。在2010年全国两会上，身为全国政协常委的他，如是直言：教育部的学术反腐不是“零容忍”，而是“零作为”。可以想见，在讲座中，即便面对众多部级领导干部，葛剑雄也一样会率真而言，讲出真学问，讲出真性情，讲出真问题。 在《部级领导干部历史文化讲座》丛书的“资政卷”里，谈到明朝的倭寇问题时，葛剑雄同样如是直言：“明朝有倭寇，以前都称倭寇为日本人对中国的侵略。其实，‘倭寇’主要是福建以及沿海的走私商人或海盗，他们雇佣一些日本人打仗，地方官打不过他们，就报告朝廷，我们不是打不过，因为都是日本人，很厉害，所以就称为倭寇。倭寇主体是中国人，首领是王直（一作汪直），是徽商……郑成功的母亲——郑芝龙太太就是日本人，郑成功是中日混血儿。现在日本还有她的碑和墓。”（葛剑雄：《中国疆域的变迁》） 这种在部级领导干部面前，不避民族情绪，不避意识形态，敢为历史翻案的胆识与见识，在《中国疆域的变迁》一文，也就是同题讲座中，处处可见，令人眼界大开，思路大开。显然，这种胆识与见识，非大学者不能有，非大气度不能有，非大气场不能有。这也正是“大阅读”的另一面——大学者、大气度、大气场。显然，要想达到这样的大气场，仅讲者一人之胆识与见识并不够，还要有众听者海纳百川的大胸怀、大眼光。这是成就“大阅读”之大的重要基础。 既然是“资政卷”，而且讲座的本来目的，也就是为了资政，所以，对外积极开放的精神、“拿来主义”的态度，在讲座（丛书）中体现得十分明显。从这个意义上讲，“大阅读”之大的第三个方面，就是大视野、大国家——发达国家、大思维——以小见大的思维。以大见大易，以小见大难，因其难而成就其大。这实际上将雅俗共赏的“大阅读”提升了一个高度，不仅仅是语言上的雅俗共赏，更是表达形式上的雅俗共赏。显然，无论听者还是读者，都会非常受益。 比如，周志忍教授在讲发达国家政府绩效管理时，举了这样一个生动形象的例子：“美国交通部的目标之一是‘降低市内交通事故率’，每年都要统计、核实、分析。有一年发现交通事故里小学生事故上升，调查分析后认定，儿童夹克服系带是一个重要因素：系带对大人没有问题，小孩系不好一短一长拖着，上下校车或公交车时勾了、夹了，结果把小孩摔倒弄伤。原因搞清楚了就要变，但交通部没有管理夹克设计的权力。于是美国交通部写了一份报告，找到消费品安全委员会，两家协商探讨，由后者出台一个夹克服设计标准，解决了这个问题。” 接下来，他尖锐地指出：“跨部门合作有效，是不是美国人觉悟高、责任心强？不是这样。关键是有一套机制来保证。在这个案例里有两个最基本的机制：结果导向和民主监督。”“这个例子中不是主管官员觉悟高，而是目标责任使然，是结果导向的责任机制在起作用。对消费品安全委员会来讲，交通部已经给你写报告，认定系带是造成事故的一个原因，要求你采取措施，如果你拖拉，那你就得给老百姓个交代，给国会个交代。所以谁也不敢不动。”（周志忍：《发达国家政府绩效管理》）随后，他又对比中国的制度设计，指出问题所在。 最后需要指出的是，这套丛书在“大阅读”这个概念上，其实还可以做得更好，从而实现更大突破，那就是除了讲者的讲稿，还应收录讲者与听者、听者与听者沟通、交流时的问与答，哪怕问只是一个字，答也只是一个字。 理由如下： 一、问与答本身，是讲座这种“大阅读”不可分割的重要组成部分。 二、问与答所传递的丰富信息，在某种意义上比讲座内容本身更有价值。