暨南大学教授胡刚自贸区

其实髓母性我觉得是个很不错的办法，反正现在二胎政策已经开放了，夫妻双方可以通过协商，一个随父姓，一个随母姓，这是一个双赢的局面，有利于社会的和谐和进步。

⑵ 胡刚的人物简介

工作经历：1978年9月至1982年7月在浙江大学城市与区域规划专业学习，获学士学位；
1989年至1992年在中国科学院南京分院攻读城市与区域发展硕士研究生，获硕士学位；
1982年8月至2003年10月在宁波工程学院工作，任教授、教务处处长；
2003年月11至2005年月9月在广州大学工作，任教授、教研室主任；
2005年10月起在暨南大学工作，任教授。社会职务：中国城市规划学会会员、中国未来学会理事、浙江省高校管理学会理事、浙江省软科学会会员、广东省省情调查与对策咨询专家

⑶ 广东流动人口超5200万，深圳十年猛增700多万人

进入21世纪的第二个十年，广东第一经济大省人口保持快速增长势头。

广东人口连续14年位居第一

广东省统计局15日公布了广东省第七次人口普查主要数据显示，2020年11月1日零时，广东常住人口达12601.25万人。与2010年第六次全国人口普查比较，全省常住人口增加2170.94万人，增长20.81%，广东增量占全国增量的30%。

自2007年超越河南位居第一后，广东已连续14年常住人口规模居全国首位，占全国人口总量从2010年的7.79%提高到8.93%，提高1.14个百分点。

广东省统计局党组书记、局长杨新洪解读称，广东人口继续保持较快增长，主要有以下几方面原因：

一是“全面两孩”生育政策有效持续发挥作用，使广东生育水平有所回升，自然增长人口逐年稳步增加。

二是户籍机械变动促进广东人口规模的增长，根据公安部门数据，2020年广东户籍人口9808.66万人，比2010年增加1287.11万人。

三是经济社会发展较快，吸纳了大量跨省流动人口。全省常住人口中，外省流入人口（半年以上）达2962.21万人，比2010年增加812.34万人，年均增长3.26%。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，近年来珠三角产业转型升级加快，高端制造业、信息经济等新兴产业快速发展，吸引了大量就业人口。同时珠三角地区近年来放开放宽落户限制，也吸引了很多人落户。

数据显示，广东全省人户分离人口为6063.51万人，其中，流动人口为5206.62万人。流动人口中，外省流入人口为2962.21万人，省内流动人口为2244.40万人。

大量人口流入之下，广东的人口红利仍较为突出。数据显示，广东15~59岁人口数量占比达68.80%，位居全国第一。

广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，广东特别是珠三角在今后相当长一段时间内，对内地以及海外人才的吸引力都会十分强劲，这也符合人口城镇化发展规律，人口城镇化历史进程的一个重要特征就是人们更多地向经济发达地区集中，同时也为经济发展水平做出越来越多的贡献。

从区域变化来看，与2010年第六次全国人口普查相比，珠三角核心区人口所占比重上升8.04个百分点，沿海经济带东翼地区人口所占比重下降3.16个百分点，沿海经济带西翼地区人口所占比重下降2.10个百分点，北部生态发展区人口所占比重下降2.78个百分点。

杨新洪分析，珠三角作为广东改革开放的前沿阵地，经济增长速度及总量走在全省前列，并依靠优越的区位优势、开放宽松的政策环境不断吸引大量的流动人口。近年来，珠三角城市群和都市圈高质量发展持续推进，经济发展活力持续显现，成为全省高端要素、高端产业的集聚地，人口集聚为产业集聚夯实了基础，产业集聚进一步强化人口集聚的趋势。随着粤港澳大湾区建设的加速推进，将吸引更多的省内外人口集聚。

深圳十年增700多万人，广州增近600万

广东21个市中，人口超过1000万人的市有3个，在500万人至1000万人之间的市有6个，在300万人至500万人之间的市有5个，少于300万人的市有7个。其中，人口居前五位的市合计人口占广东全省常住人口比重为50.14%。

其中，广州常住人口继续位居全省第一，达1867.66万人；深圳紧随其后，达到了1756.01万人。未来广深有望双双冲击2000万大关。

广深之外，东莞常住人口首次突破1000万大关，迈入千万人口大市。广东全省常住人口超过1000万人的市从2010年的2个增加到3个。此外，制造业大市佛山也达到了949.88万人，未来几年有望成为广东第四个人口过千万的城市。

十年来，广东21个市中，人口增长较多的5个市依次为：深圳、广州、佛山、东莞、惠州，分别增加7136531人、5975805人、2304552人、2246388人、1445850人。

广东各地区人口数量及变化

数据来源：第一财经记者根据广东统计局数据整理。

注：其中，由于2017年第三季度开始，深汕特别合作区的数据纳入深圳GDP计算，为使数据有可比性，汕尾2010年人口数据不包括深汕特别合作区，深圳2010年人口数据包括了深汕合作区数据

其中，深圳的增量达到了713.65万人，增量在各大城市中领跑，十年增幅达到了68.47%。中国（深圳）综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼对第一财经分析，深圳产业环境、人才政策都比较好，落户门槛在四大一线城市最松。深圳是高新产业最发达的城市，高新产业发展吸引了大量人才流入。

在本世纪初期的几年里，深圳面临着较大的发展压力。彼时，重化工业经历了一个较快发展阶段，不少城市的重化工业快速发展，带来的总量增加很快。但对深圳来说，受制于土地等各种要素的制约，只能走相对轻型化的道路，即逐渐走向以科技创新驱动为主的道路。

“经过这些年的调整以后，深圳的产业转型十分成功，内生增长动力非常强。”郑宇劼说，与此同时，在人口大量流入后，目前对深圳来说，社会治理是很大的挑战。特别是住房、教育、医疗的短板较为明显，深圳的公共设施面临的压力非常大。

深圳之外，省会广州近十年也增加了597.58万人，总量上已经达到了1867.66万人。广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，广州的落户门槛不断降低，近年来广州的高新产业、先进制造业发展也很快。与深圳不同的是，广州的土地发展空间很大，承载量很大。另外，广州作为省会，吸引了很多省内其他地市的人口流入。

广州珠江新城 林小昭/摄

值得注意的是，广深两个一线城市十年新增人口合计达到了1311万人，占全省增量的60%。

广深之外，佛山和东莞增量也都超过了220万。这两个制造业大市，在制造业高端化、智能化的过程中，也集聚了更多的人才。在周边两个一线城市的功能外溢之下，这两个城市也在加快转型升级，人口增量也比较大。

除了这几个城市之外，惠州和中山两市的增量、增幅也都比较突出。其中惠州十年增长了144.58万人，增幅达到了31.45%。中山十年增加了129.7万人，增加了41.56%。在大湾区城市群、都市圈加快发展的过程中，两市与周边一二线城市的分工协作不断增强，人口增长也比较快。

位居珠江西岸的珠海十年增幅达到了56.36%，在21个地市中，仅次于深圳，位居第二。珠海增幅快，一方面与其原有基数较小有关。另一方面，珠海这些年高端制造业、新兴产业发展也比较不错。

从21个城市增速上看，有7个城市十年增幅超过了20%，分别是深圳、珠海、广州、中山、佛山、惠州和东莞，这7个城市全部位于珠三角发达地区，刚好也是广东7个人均GDP高于全国水平的城市。在这7个城市之外，其他城市的增幅均低于10%。

由于大量外来人口流入，珠三角的人口年龄结构仍较为年轻。这其中，东莞15-59岁人口占比高达81.41%，位居21市第一，60岁以上老年人口占比仅为5.47%。深圳15-59岁人口占比为79.53%，60岁以上人口占比仅为5.36%。此外，广州、中山、佛山和珠海的15-59岁人口占比也都超过了74%。

董玉整认为，广东吸引的外来人口很多，但是随着全国劳动人口占比的下降，出生人口减少，广东也要有紧迫感，广东也会出现用工荒。所以，广东要加强对人力资源的培养开发，对现有的人口存量提高附加值，不仅要引得来，还要留得住、用得好、发展好。

⑷ 新政频频多地户籍松绑 粤港澳大湾区出实招引人才

临近岁末，“抢人大战”似有升级的意味。

12月16日，广州市人社局发布《广州市差别化入户市外迁入管理办法（公开征求意见稿）》，其中明确提出，拟出台差别化落户政策，该政策的实施范围为：白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区。

除广州以外，据21世纪经济报道记者不完全统计，今年以来，粤港澳大湾区多地纷纷出台了落户新政，均力图为户籍松绑，其中包括珠海、东莞、惠州、江门等城市。新政背后的考量，均指向了人才吸引。

人口是一座城市长远发展的坚实基础。近年来，粤港澳大湾区各地纷纷加入“抢人”大战，其中放宽落户限制是主要的手段。如今，各地的人才政策已经从“粗犷”向“细化”演进，在各城市的陆续跟进下，未来的人才流动在粤港澳大湾区将更加畅通。

受访专家指出，降低落户门槛是大势所趋，随着多地逐步放开落户限制，粤港澳大湾区人口流动将呈加速态势。不过，各地要构建人才的“护城河”，除了短期的政策激励外，要留住人才，最重要的还在于旺盛的产业发展及完善的公共服务配套。

临近岁末“，抢人大战”似有升级的意味。这次点燃引爆点的，是一线城市广州。甘俊摄

大湾区多地放松户籍门槛

广州此次发布的《征求意见稿》拟规定，在广州差别化入户实施范围内就业或创业，且同时符合拥有国内普通高校全日制本科学历或学士学位（单证），或拥有国内普通高校全日制大专学历，或全日制技师学院预备技师班、高级工班毕业人员；年龄在28周岁及以下；申报时须在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月的，可在差别化入户实施范围内的行政区办理登记入户。

暨南大学公共管理学院教授胡刚向21世纪经济报道记者分析，广州此次放宽落户限制，没有搞“一刀切”，而是实行了差别化落户政策。广州市面积超过7400平方公里，常住人口主要集中在中心城区，而从化、增城、南沙、白云等外围地区人口密度相对较低。广州拟出台差别化落户新政，此举可为一线城市户籍制度改革提供新思路。

除了广州以外，今年，珠三角地区多个城市也纷纷为户籍松绑，降低引进人才入户门槛。21世纪经济报道记者梳理发现，对于学历型人才，各地均大幅放宽了落户限制。

今年6月，惠州市公安局发布“关于征求《惠州市户口登记、迁移准入条件（试行）》（修订稿）意见的通告”。其中最引人关注的，是降低引进人才入户门槛，学历型人才放宽至大中专以上学历，技能型人才放宽至初级等级以上专业职称和技能等级，并且不与缴纳社会保险和签订劳动合同挂钩。

今年9月1日，东莞市正式实施人才入户新政。按照东莞的入户新政，国内大专学历未满40周岁人员；省内职业学校、技工院校学制教育毕业两年内的人员；具备高级技师国家职业资格未满45周岁的人员，只要在东莞市依法参加社会基本养老保险，均可直接申请入户。相比现行的全日制本科学历的入户条件限制，东莞市人才入户的学历门槛进一步降低。

11月6日，珠海市政府常务会议审议并原则通过了《关于进一步放宽我市人才引进及入户条件的通知》。21世纪经济报道记者了解到，对于人才入户，珠海现行政策规定为全日制大专（高职）以上学历，新政放宽为：具有国家教育部承认的大专（高职）以上学历、人社部承认的技工院校高级工班及以上毕业生均予以纳入人才引进。此外，还放宽了年龄条件，取消部分技能型人才的限制条件。

今年4月，国家发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务的通知》，督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制；推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制，此外，还鼓励超大特大城市取消郊区新区落户限制。

华南城市研究会副会长孙不熟在接受21世纪经济报道记者采访时表示，粤港澳大湾区多地放宽落户限制，一方面是在落实国家的相关政策，另一方面，也是为城市和产业发展注入新的活力。

“个人消费等内生动力将是未来中国经济增长的主要引擎，只有人进来才会有消费。另外，人口可以跟着产业走，产业发展也是依附在人口之上，这是双向的效应。”孙不熟说。

注重人口与经济协调发展

据国家统计局公布的数据，2019年我国人口自然增长率降至3.4‰。比总人口更早下降的，是劳动力的比例和规模，15至64岁的劳动年龄人口于2013年达到10亿峰值之后，以每年300万的速度递减。不仅如此，我国正进入老龄化加快推进的时期，一线城市户籍人口的老龄化程度更高。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸撰文指出，从人口角度来说，人口态势的变化使得劳动力成为城市竞争中最关键的生产要素，未来必须依赖外来人口为城市注入创新活力。

从城市发展角度来说，对人才的渴望也反映出城市产业发展的旺盛需求。伴随着近年来珠三角产业转型升级的加快，高端制造和战略新兴产业的发展，对技术型人才的渴求将加大。

胡刚认为，粤港澳大湾区各地根据实际情况，陆续出台新政为户籍松绑，降低入户门槛，可以吸引更多年轻人来大湾区就业创业，为产业发展提供源源不断的劳动力支撑。

数据显示，2019年广州、深圳两个超级大城市的人口分别比上年净增40.15万人和41.22万人，占同期珠三角核心区常住人口增量的55.73%。广州大学广州发展研究院、广东省区域发展蓝皮书研究会此前发布的《2020年中国广州社会形势分析与预测》称，广州对人口具有超强的吸引力，使得近年来人口流入量持续保持高位。

不过，分析也指出，从人口增长弹性系数来看，2014-2018年，广州人口增长弹性系数为0.42(即地区生产总值每增长一个百分点，相应带来0.42个人口增长。0.2及以下为“协调发展级”，0.2-0.99为“发展的渐进级”，大于或等于1为“发展停滞级”)，仅低于深圳(0.44)，说明近年来广州、深圳常住人口增速加快，但人口对地区生产总值的拉动作用有所减弱。

专家认为，常住人口的快速增长能为城市发展提供人才储备，但某种意义上说，人口增长也要适度，过快的人口增长短期内不一定能实现经济更快发展。广州应从吸引人口转向留住人口，注重人口与经济协调发展。注重引入人才的层次、结构和产业配套程度。

孙不熟分析称，降低落户门槛是未来的大势所趋，粤港澳大湾区多地逐步放开落户限制，未来人口流动将呈加速态势。不过，各大城市要构建人才的“护城河”，除了短期的政策激励外，更重要的，还在于大力扶持产业的发展，以及完善的公共服务配套。

杨舸也指出，人才与产业的良性互动是人才战略的核心，创新型、知识型产业的蓬勃发展不仅需要人才，也吸引人才，城市应依托企业研发平台、高校科研院所建立起优势产业的产研融合孵化机制，充分激发人才的积极性和创造性。

⑸ 胡刚的介绍

胡刚，男，1958年11月出生，暨南大学公共管理学院教授。兼任中国城市规划学会会员、中国地理学会会员、广东省省情调查与对策咨询专家、广东省行政管理学会理事、广州新型城市化发展决策咨询专家委员会委员、广州国际创新研究会会员。1982年本科毕业于浙江大学，1992年研究生毕业于中国科学院。1993年被评为讲师，1996年被评为副教授，2002年被为评为教授。长期从事城市治理、城市规划、城市管理、城市群方面科研和教学工作。主持和参与国家、省各类课题研究15项，发表各类学术论文40多篇。

⑹ 胡刚的个人简历

1978年9月至1982年7月在浙江大学城市与区域规划专业学习，获学士学位； 1989年至1992年在中国科学院南京分院攻读城市与区域发展硕士研究生，获硕士学位；
1982年8月至2003年10月在宁波工程学院工作，任教授、教务处处长；
2003年月11至2005年月9月在广州大学工作，任教授、教研室主任；
2005年10月起在暨南大学工作，任教授。