北京大学教授苏剑文

① 收缩型社会是什么意思

我们现在经常说“新常态”。也有人说“L”型增长，并特别关注L到底后能不能上来，这方面有很多说法。但考虑到我现在所讲的时代背景，我认为从长期看经济增长率很难从这个L底再上来。这个时代背景就是我们已经到了一个新的状态：由于人口的变化，我们进入一个“收缩型社会”。我强调“收缩型社会”这个概念，不是简单的经济衰退，而是包括经济、社会各方面的总体发展趋势，强调由于人口结构和总量的变化所导致的整个社会经济处于收缩状态，其中人口变化是主导因素。
首先，我们把这种收缩状态区分为两个层面，一个是总量层面的，一个是结构层面的。其次，对两个层面的变化，我们又可区分为相对变化(软收缩)和绝对变化(硬收缩)上。相对变化强调增长率的下降，也就是增长速度的下降;而绝对变化强调绝对水平的下降。
从总量层面看，我国人口早在上世纪80年代中叶就进入了相对意义的下降，但绝对意义的下降还需要若干年。目前有几种估计，易富贤研究员的人口高出生率方案估计是2020年，苏剑教授估计是2022年，这些时间段实际上都是很近，马上就到了。翟振武教授则乐观一些，他估计在十几年以后。从大多数专家意见看，中国人口总量的绝对减少应该是2030年前的事情了。
从结构层面看，我们的社会收缩在绝对意义上其实已经在进行中。这里我主要关注人口年龄(时间)分布结构性收缩和区域(空间)分布结构性收缩。

② “六稳”措施齐发力 经济指标超预期

中国经济怎么样？上市公司是最具代表性的群体之一。截至目前，A股沪深两市上市公司一季报已经披露完毕。与2018年年报频频爆雷的惨淡情况相比，一季报不少公司盈利增速出现了快速反弹，部分细分领域表现出高景气。在当前仍然复杂严峻的内外部经济形势下，上市公司业绩表现不俗。

其实上市公司只是中国经济韧性十足的缩影。今年以来，“六稳”措施全面发力，中国经济运行的主要经济指标始终保持在合理区间，部分指标表现十分亮眼。从这些指标当中，可以看出中国经济应对内外部冲击的韧性十足。

部分经济指标表现超预期

一季度，我国国内生产总值（GDP）约为21.3万亿元，超过2005年全年GDP总量。按可比价格计算，比上年同期增长6.4%，超出市场预期。同时，一季度工业和消费数据也均好于预期。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光认为，这体现出随着各类逆周期宏观经济政策效果开始显现，经济实现超预期企稳。虽然仍面临结构性压力，经济二三季度将进一步企稳。

近期，部分4月经济数据陆续出炉。制造业PMI连续两个月处于扩张区间，非制造业PMI则持续四个月处于较高扩张区间。作为观察经济的先行指标，PMI持续处于扩张区间表明经济运行向好。

比如，4月份CPI的增幅基本符合甚至略低于预期，多数市场机构的分析报告均指出，高通胀预期缓和，CPI增速年内突破3%概率不大，不会对货币政策形成掣肘。从外贸来看，考虑到前期抢出口因素消退，4月出口增速符合预期的回落，但进口的修复速度却超出市场预期。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑对记者表示，数据体现国内需求短期有所企稳，进口增速快速回升，这得益于逆周期调控政策不断发力。

企业部门方面，中央企业和上市公司同样取得超预期的开门红。央企是国民经济的支柱，一季度中央企业实现销售收入6.8万亿元，同比增长6.3%，实现利润4265亿元，同比增长13.1%。

国资委研究中心研究员周丽莎认为，央企利润保持高增长，很大程度上得益于综合性改革工作的推动。国有企业在盘活存量、提高增量、聚焦实业、突出主业上下功夫，风险管理体系建设也得到加强。

上市公司方面，今年一季度六成公司实现了利润正增长。其中畜牧业、基建业、5G产业链、证券业等相关公司业绩表现较为突出。综合分析来看，上市公司业绩向好主要得益于行业景气度提升的带动。

中小企业方面，国家统计局公布的4月份生产指数为51.2%，已连续两个月位于扩张区间。4月份购进和出厂价格指数差值连续两个月缩小。国家统计局城市司处长董雅秀表示，这表明相关行业企业利润空间有所改善。减税降费及支持小微企业健康发展的政策措施效果逐步显现，小型企业生产经营状况有所改善。

积极财政政策力度效果超预期

减税降费与基建并举是今年财政政策加力提效的着力点。刘晓光认为，今年以来积极财政政策逆周期调节力度明显加大，比如财政支出增速进一步加快，为近年来最高水平。

数据显示，一季度公共财政支出同比大幅增长15%，比去年全年增速大幅提高6.3个百分点。一季度财政赤字规模达到4973亿元，为历年同期的较高水平；同时，一季度全国政府性基金支出同比增长55.9%，政府性基金赤字4581亿元；两项赤字合计为9554亿元，接近万亿元规模。4月份一般公共预算支出较上个月又提升了0.5个百分点。

更加值得一提的是，前四个月财政支出的着力点主要覆盖了供给侧结构性改革的重要领域，出现“基建领头，科技跟上”的特征。从4月份数据来看，基建类支出结构性回落，城乡社区支出、农林水支出仍保持高速增长，交通运输类支出增速有所回落。同时，科技类支出开始发力。4月科学技术类财政支出同比增长达78%。

财政支出的投入带动相关行业投资积极性提升。数据显示，一季度高技术制造业、高技术服务业投资分别同比增长11.4%和19.3%；制造业技术改造投资增长16.9%，比全部投资快10.6个百分点；工业战略性新兴产业增加值同比增长6.7%，比规模以上工业快0.2个百分点。

地方债发行进度也大大快于去年。截至4月底，各地已组织发行地方政府债券16333亿元，其中新增地方政府债券12940亿元，占提前下达新增债务限额的93%，占全年债务限额的42%。财政部近期下发了通知，要求各地争取在6月底前完成提前下达新增债券额度的发行，争取在9月底前完成全年新增债券发行。据悉，这些资金将被重点用于在建项目建设和补短板，这将对稳投资、促消费发挥积极作用。

刘晓光预计，今年二三季度基建投资增速有望逐步回升，全年增速有望回升至6%左右。

此外，减税降费刺激生产消费的作用也正在累积。今年的《政府工作报告》提出，计划全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，并进一步推动结构性减税。

在5月10日国务院总理李克强主持召开的专题座谈会上，海信集团、三一重工、特变电工、中建一局、中通快递、顺丰控股、中国铁建、江淮汽车等企业负责人结合自身税费变化情况发了言，普遍认为今年国家减税降费力度超出预期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施，企业负担显著减轻，带动投资与研发投入增加和就业扩大。

苏剑认为，中国当前最重要的是要做好自己的事情。培育国内市场必须要扩大消费需求，而其前提是收入增长。对个人出台各种专项税抵扣政策，相当于间接增加了中低收入群体的个人收入，对扩大消费需求起到促进作用。

财政部公布的数据显示，1～4月全国累计一般公共预算收入72651亿元，同比增长5.3％，相比一季度增速下降0.9个百分点。其中受个税减税政策的影响，个人所得税同比下降30.9％。今年以来稳定的就业形势和平稳增长的居民收入也有利于提振消费信心。

刘晓光说，减税降费系列改革举措既有长期经济结构调整的目标导向，又能够在短期内有效提振总需求。数据显示，今年“五一”小长假的消费数据从一个侧面反映了减税降费对消费的促进作用。今年“五一”小长假全国国内旅游接待总人数1.95亿人次，按可比口径增长13.7%；实现旅游收入1176.7亿元，同比增长16.1%。

市场主体信心修复速度超预期

2019年一季度新增贷款和社融数据大幅优于市场预期，宽松的货币环境带动了市场主体信心和预期的修复。

央行调查统计司副司长张文红指出，目前实体经济融资状况较2018年有明显改善。今年1～4月份社会融资规模新增9.54万亿元，同比多1.93万亿元，4月末社会融资规模增速比上年末提高0.6个百分点。总体来看，当前社会融资规模合理增长，增速与GDP名义增速基本匹配。

除了社融规模增速，市场主体信心的超预期修复还可以从贷款结构中窥见一二。央行公布数据显示，4月份新增中长期贷款的占比为68.6%，比前三个月提高了0.5个百分点。

据张文红介绍，从一季度中长期贷款实际投向看，工业、基础设施业、制造业（尤其是高技术制造业）、不含房地产业的服务业中长期贷款增速回升，房地产业中长期贷款增速回落，金融对企业信贷支持力度较大。

在资金需求端，央行货币政策司司长孙国峰透露，从央行了解的情况看，信贷需求还比较强。总体来看，稳健货币政策逆周期调节取得了非常积极的效果，信用收缩风险明显缓解，市场信心提振，社会预期逆转。

国家统计局公布的数据也印证了企业对市场发展继续保持乐观态度。数据显示，4月份服务业业务活动预期指数为60%，已连续3个月位于高位景气区间，这表明我国着力加强法治建设、切实改善营商环境、深入推进金融供给侧结构性改革、持续加大对外开放等举措，有效提振了市场主体信心。

③ 2019年人口净流入城市排名是怎样的

（1）按辖区户籍人口数量综合排序

1、重庆市 2、上海市 3、北京市 4、保定市 5、周口市

（2）省级城市、副省级城市、特别行政区人口排行榜

1、重庆市2、上海市3、北京市4、成都市5、哈尔滨市

2019年中国十大城市排名依次是：上海，北京，深圳，天津，重庆，苏州，杭州，广州，武汉，成都。

1、上海。

深圳是中国经济中心城市之一，经济总量长期位列中国大陆城市第四位，是中国大陆经济效属益最好的城市之一。英国《经济学人》2012年“全球最具经济竞争力城市”榜单上，深圳位居第二。

④ 消费券真的能刺激消费吗

首先，发放消费券是“取之于民，还之于民”的表现，有利于提高公众福祉，是政府的“亲民”之举。金融危机对居民收入和生活水平造成了很大影响，政府发放消费券，可以鼓励公众持券进行基本生活用品、文化娱乐、体育健身、旅游等方面的消费，有利于提高困难家庭抵御危机的能力，提高居民的幸福指数。
其次，发放消费券是最为直接的刺激经济措施，很有可能成为刺激经济的强心剂。发放一万亿消费券可以在一定程度上改变我国消费乏力的状况，提高消费，扩大买方市场，这对以消费品为生产目标的企业是个绝对利好消息。而对那些出口依赖性中国制造类企业，也能由出口转内需，顺利实现转型，避免受困于海外市场。
而且，发放消费券也不是单让商场和中国制造业吃了偏食，整个社会产业链都受益匪浅。商场和轻工业发展了，其上游产业和相关产业如运输、物流等的发展也被拉动，整个国民经济都因消费券的发放而收益。
最后，发放消费券为大量消费品导向型企业输送“还阳丹”，而这些企业大多数是劳动密集型企业，承担着解决民众就业的责任。一旦这些企业没有了生命之忧，很多人的饭碗也就保住了。可见，发放消费券有利于保持就业稳定甚至扩大就业。
刺激消费，就需要培育社会消费能力，当市场规律自身无法为提高消费能力提供温床时，就需要政府出台实施刺激消费的相关政策。而消费券的发放，把政府的“还利于民”直接用于市场消费环节，缩短了传导步骤和传导周期，是立杆见影快速培育社会消费能力的有效方法。同时，这也是把中央政府保增长的战略目标直接落实在改善民生上。

⑤ 20省份明确节日慰问品发放标准了

是的，日前，上海市总工会发文明确，2020年度一次性增加工会经费向全体会员发放节日慰问品额度，标准不超过500元/人。消息刚一发布，网友纷纷表示“羡慕”。其实这份福利大部分人都是可以享受得到的，据中新经纬客户端不完全统计，截至目前，至少已有20省份明确节日慰问品发放标准。

按慰问品标准上限，广东以“年度总额一般不超过人均2500元”居全国前列。不过，广东要求，基层工会向全体会员发放节日慰问品的全年支出金额的比例最高不超过当年本级工会经费预算支出的40%，或者选择控制在基层工会留成经费的50%以内。

湖南、陕西、甘肃、山东、青海5省份节日慰问品标准上限也相对较高，分别为：每人每年不超过2100元、每人每年不超过2200元、每人每年不超过2000元、每人每年不超过2000元、每人每年不超过2000元。天津节日慰问品标准上限相对较低，依照天津2019年6月公布的数据，为每人每年不超过1000元。

(5)北京大学教授苏剑文扩展阅读：

5省份提高标准上限

除上海外，至少内蒙古、湖北、陕西、福建、山东5省份近年不同程度上调了节日慰问品上限标准，其中陕西于2019年1月，将基层工会逢年过节向全体会员发放慰问品的标准上限提高700元至每人每年不超过2200元。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑接受中新经纬客户端采访时表示，多地提高职工福利标准有两方面的原因，一是经济发展了，如果还按原来的标准，就显得低了；二是因为如果额度太小，起不到体现工会关照的作用。

著名经济学家宋清辉对中新经纬客户端分析称，多地根据物价的上涨情况，对职工福利的标准适度进行了提高。从经济学角度来讲，物价涨，福利自然也要跟着涨，符合经济发展的基本规律。

盘古智库高级研究员江瀚告诉中新经纬客户端，很多地方特别是企事业单位对于职工福利待遇的提升，也是为了更好地留人用人，帮助各地建立起一个比较好的人才培养和留用机制，有密切相关的作用。

⑥ 住房公积金存废之争：还没到动“蛋糕”的时候

疫情之下，公积金意外成为焦点。
  近日，中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆撰文指出，除税收等政策以外，建议取消企业住房公积金制度，为企业直接降低12%的成本。
  一石激起千层浪。多位专家向时代 周报记者表示，住房公积金这块人民群众的“蛋糕”，还没到动的时候。
  “公积金作为员工收入的来源之一，其最大的好处是不用缴纳个人所得税，从而使个人的实际收入增加。当前如果取消，就相当于对员工个人所得加了税，会对员工收入造成影响，尤其是收入比较低的人群。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑向时代 周报记者表示。
  另外，取消公积金并不一定带来企业用工成本的降低。
  “从近几年数据来看，劳动者报酬占GNI（国民总收入）的比例在50%左右，其中公积金成本大概占10%左右，现在取消这部分成本，大概可以使全国的劳动力成本降低5%。但是，我们需要注意的是，劳动力市场是有竞争性的，取消公积金这一成本，并不意味着企业不需要付出其他成本。有可能取消公积金之后，企业的用工成本更高了。”苏剑表示。
  中国社科院城环所土地经济与不动产研究室主任王业强也直言：“公积金作为工资的一部分，实际上是由劳动力市场的供求关系决定的。如果没有其他补偿性工资收入，实际是降低了工资水平，结果只会产生更多负面效果，加剧中小企业用工困难” 。
  制度合理性引争议
  为减轻企业复工复产压力，多地针对公积金政策进行调整。
  其中深圳动作最快。早在2月8日，深圳就提出：对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业，可以依法申请降低住房公积金缴存比例最低至3%，期限不超过12个月。
  2月14日至15日，湖南省、杭州、苏州、西安、南宁也密集发文，并将政策优惠力度进一步延伸到个人。
  公积金所覆盖的范围的确广泛。根据《全国住房公积金2018年年度报告》，2018年，全国住房公积金实缴单位291.59万个，实缴职工14436.41万人。截至2018年年末，全国住房公积金缴存总额145899.77亿元。在可查范围内，对比2014年全国住房公积金数据来看，五年之间，全国住房公积金实缴单位增长了41.2%，实缴职工人数提高了21.5%，缴存余额增长了94.9%。
  在其对个人购房进行支持方面，根据《全国住房公积金2018年年度报告》， 2018年全国共发放住房公积金个人住房贷款252.58万笔，比上年下降0.86%，发放金额10218.53亿元，比上年增长7.17%。
  虽然公积金制度由来已久且覆盖广泛，但近些年来的确有不少学者呼吁取消这一制度。
  在黄奇帆看来，住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化，“商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。”黄奇帆测算。
  不少些学者对上述观点也予以支持。
  万博新经济研究院院长滕泰认为：“90年代甚至十几年前，住房公积金对购房员工很重要，因为房价低，有实质性支持，现在这点钱对买房已是杯水车薪；然而对企业来说，则大幅提高了成本，却有没把员工收入发到明处；对社会来说，几万亿闲置资金趴在那里” 。
  苏剑也承认，公积金颇受诟病的加重企业负担和“穷人补贴富人”现象，是有一定道理的。
  改革需一揽子政策
  对于员工来说，贷款利率是公积金“蛋糕”最诱人的部分。
  根据广东佛山李女士向时代 周报记者提供的一份购房合同显示，其公积金贷款利率为2.71%，而当时的商贷利率为基准利率上浮15个百分点，即5.635%。两者之间相差2.9个百分点。按照20年等额本息计算，李女士使用的组合贷的还款总额为56.5万元，但如果完全使用商贷，其还款总额应为70.6万元，相差14.1万元。
  除了发放贷款之外，公积金也在提取方面对个人购房提供了支持。
  数据显示，2018年住房公积金提取人数5195.58万人，提取额14740.51亿元。对于不买房的个体来说，近两年公积金提取范围也在拓宽，租房、老旧小区改造等也成为公积金提取的重要去向。
  2月12日，有媒体曾针对是否支持取消公积金展开网络调查，在超2000位网友的问卷调查中，76.42%明确表示不赞成取消。
  多位专家在接受时代 周报记者采访时也建议，公积金不能简单取消了之。
  全国政协常委、中国税务学会副会长张连起就向记者表达了自己的想法。即取消住房公积金，成立住房保障银行。他提出，以等同于现有公积金单位缴纳和个人缴纳的税前抵扣标准，由单位和个人比照个人税收递延型商业养老保险试点办法，缴存到住房保障银行。
  武汉科技大学金融证券研究所所长、教授董登新则表示：应该将现行“五险三金”（养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险，住房公积金、企业年金、职业年金三金），修改为“三险一金”（将生育保险和工伤保险两个小险种并入医保，将三金合一为“强制公积金”）。
  在滕泰看来，取消公积金可以分为“三步走”：第一，在大部分行业都停摆的情况下，对受疫情冲击严重的中小微企业民营企业，暂缓缴纳2月份住房公积金；第二，适当下调住房公积金的缴存比例；第三，讨论、设计补偿和替代方案，逐步取消住房公积金制度，要确保把原来员工个人缴纳部分足额以工资方式发放给员工，同时设计政策性优惠贷款等替代住房公积金贷款，还可以出台更多的公租房、廉租房来解决中低收入和的购房问题。
  不过，更多专家却表示，目前还没到动公积金“蛋糕”的时候。
  “公积金制度实施这么多年，早已经成为住房保障的一种制度性安排。虽然在制度设计上还存在问题，需要不断完善。但不能因为当前疫情这一突发事件造成中小企业经营困难，而取消一项长期行之有效的制度安排。”王业强表示。
  “疫情作为突发事件，造成企业停工停产，尤其是给中小企业造成严重困难。这需要各级政府部门进行一定的政策支持，比如出台优惠政策，返还失业保险费、减免或延期支付税、社保等行政事业费，补贴租金等，以及由财政出资，甚至发行特别国债，成立国家、地方和行业层面中小企业救助基金等。”王业强最后建议道。

⑦ 打虎拍蝇的专家点评

中国社科院政治学所行政管理研究室主任贠杰说，腐败现象之所以高发，既源于不必要的政府权力设置过多、过乱，也源于行政权力运行监控的失察和失范。消除权力寻租土壤、防止腐败发生应从三个方面入手。一是清理精简不必要行政职权，减少权力寻租的机会；二是通过制度化途径保证权力运行的规范性和透明性，也就是确保让权力在阳光下运行；三是加强对公共权力的监督和制约，让以往流于形式的很多监督制度落到实处，同时加大社会媒体和公众监督的力度，让体制内监督机构和体制外监督机制形成合力。
”中国行政法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授杨建顺表示，更重要的是这一阶段高强度反腐，为即将到来的法治反腐赢得了时间和空间。
杨建顺还强调制度本身的合法规范运营，应构建行政自律机制，以权力制约权力，从反腐走向防腐。“要重视内部的行政自律机制的构建，从行政过程论的角度为权力行使的整个过程铺设相关的路径、方法，提供手段进行约束，让反腐成为各方面制度本身应该有的作用和使命，这种约束机制需要法规范来形成一种支撑，才能以权力制约权力，达到防止腐败的目的。”
中国经济体制改革研究会副会长陈剑也认为，提高司法的独立性是整个社会法治化、建设法治中国的需要。要培育官员的法治意识，提高依法执政的水平，必须赋予司法一定的独立性，只有这样，才能保证官员尊重法律。
某调查显示，17位经济学家预测，反腐将在2020年使中国GDP提高0.1%-0.5%。这与经济学家吴敬琏的观察契合，他指出反腐虽影响奢侈消费，但中低端餐饮等行业却很红火。
“中国每年的贪腐金额巨大，省下来每年不少于100亿美元。而且，对企业而言，经济环境更公平更透明，以前要办事就得行贿，以后这部分成本就没有了，而且程序简化，还节省了时间，整体的交易成本都有所降低。”北京大学经济学院经济系副主任苏剑认为，反腐红利远高于700亿美元。
国家行政学院教授汪玉凯表示，“老虎”如何贪腐，百姓也许所知不多；但“苍蝇”有多坏，群众则有切肤之恨。打击基层腐败应从规范权力运行着手，找到基层权力暗箱操作、缺乏监管的症结，加强权力运行的公开和透明。
中国政法大学副校长马怀德表示，中央一手继续保持反腐高压态势，一手加快制度建设。加强反腐立法建设，加快权力公开、党务公开等相关方面立法进程，使权力依法行使、依法运行，形成“不能腐”的制度笼子。他说，“最好的制度要以法律的形式呈现”。
中山大学廉政与治理研究中心教授肖滨说，2014年以来，巡视、督查、整改对久治不愈的“裸官”、干部兼职顽症下了猛药，力度大，效果明显，既避免更严重腐败的发生，保护了国家财富，也用实际行动坚定了社会和百姓信心。
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示，巡视在遏制腐败蔓延、形成高压震慑方面作用明显。中央正在修订巡视条例，将常规巡视和专项巡视上升到党内法规的高度固定下来，让巡视制度成为腐败克星。
中央党校教授辛鸣表示，反腐斗争有长期性、反复性和艰巨性。大量针对性的反腐举措，都是为长效机制建设赢得时间。“权力清单”的提出，将推动那些界线模糊、封闭运行的权力在阳光下运行，接受群众监督，倒逼政府简政放权和依法行政，将让反腐高压下的“不敢腐”变为制度约束下的“不能腐”。
汪玉凯等专家表示，2014年以来的海外追逃行动成果显著，对贪腐官员形成了严厉威慑，表明海外已不再是“避罪天堂”。通过建立反腐合作网络和信息共享，跨国追捕的效率大大提升，跨境追赃更加便利。
天津市委党校副校长赵晓呼说，干部任用腐败为祸甚烈。不跑不送原地不动，又跑又送提拔调动的“逆淘汰”环境，滋生“团伙化”腐败，搞乱政治秩序。必须强化党性教育，严明党的纪律，清除“圈子文化”的负面影响，根除“政治地质隐患”。

⑧ 31省份养老服务政策全出炉 2025年总规模超5万亿

“我们要进一步放开养老服务市场，鼓励发展养老事业，健全养老服务体系。”26日，民政部部长黄树贤在庆祝中华人民共和国成立70周年第二场新闻发布会上表示，要为老年人提供更加多样化的养老服务，进一步提高养老服务质量，确保养老服务安全、可靠。

养老一直是人们最关注的话题之一，连日来，发改委、财政部、工信部、民政部等多部委相继发文，关注养老服务。与此同时，31省份也纷纷发力养老服务，工信部预计到2025年老年用品产业总体规模超过5万亿。

金融、互联网助力养老服务

北京、上海、四川等省份明确通过金融手段支持养老服务。北京要求，积极创新适合养老助残服务业特点的信贷产品和服务、支持拓宽有利于养老助残服务业发展的多元化融资渠道，四川确定，四川中行将为四川省内养老企业提供授信支持，提供涵盖各类贷款、境内外债务资本市场融资、跨境融资撮合、资金结算和现金管理等服务。上海指出，支持各类主体进入养老服务市场，大力发展养老服务产业，拓宽养老服务投融资渠道，推动长三角养老服务区域合作。

浙江、黑龙江、内蒙古等省份则专注智慧养老服务。浙江打造全省智慧养老服务平台——“浙里养”平台，按月直接拨付至符合要求的养老企业、社会组织、兜底对象的对公账号和个人账号内；黑龙江推进“互联网+养老” 建设智慧养老院，2019年将新增养老床位1.5万张；内蒙古推进“互联网+养老”智慧养老模式，以“12349”便民为老服务信息平台为纽带，整合家政、物业、社工机构等服务组织。

北京大学国民经济中心主任苏剑接受中新经纬客户端采访时指出，多地专注互联网智慧养老和金融支持养老，对相关产业有带动作用。但仍需认真考虑养老方式问题，因为它决定了养老产业的发展方向。我们不仅要考虑老年人使用的消费品，还需要关注老年人的各种服务怎么提供，这个问题不解决，养老产业的发展就很难实现突破。

大图模式

资料图：社保卡。中新经纬 摄

2025年老年用品产业总体规模超过5万亿

近日，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，要求全方位优化养老服务有效供给，繁荣老年用品市场，培育养老服务消费新业态，提高老年人消费支付能力，优化养老服务营商和消费环境。

9月23日，工信部就《关于促进老年用品产业发展的指导意见》公开征求意见，其中提出，到2025年老年用品产业总体规模超过5万亿元，将食品、药品及器械、健康管理产品、服装服饰、日用生活器具、电子电器六大领域列为主要发展方向。

国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉表示，目前我国60岁及以上人口数近2.5亿，失能老年人超过4000万，老龄化的形势严峻，老人照料的需求巨大。

广发证券指出，2019年政府工作报告中，“养老”关键词频次高达15次，高于2018年3次、2017年4次，且成为消费重点增量领域。同时，还提出大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家、中泰证券研究所政策专题组负责人杨畅对中新经纬客户端表示，促进养老服务消费，也是扩大消费的重要组成部分，对于进一步满足需求具有重要的意义。

杨畅还称，养老服务产业是养老问题的重要切入口，在养老服务产业发展的基础上，围绕提升养老保障水平、加快构建多元化养老照料体系、切实降低老年人医疗负担等方面，需要综合施策。

⑨ 建设现代化经济体系,如何应对了中国芯之困

这个很简单呀，大力扶持中国的芯片行业，然后是多个院校开始芯片的自主研发。

⑩ 各地释放稳增长强信号 更多超常规举措有望出台

在做好疫情防控的同时，地方工作重心转向经济发展的趋势愈发明显。
“努力实现今年经济社会发展目标”“及时研究制定加大支持经济发展力度的措施”“采取超常规举措”……日前各地纷纷召开会议部署下一步工作重点，诸多内容及表态都传递出地方稳增长的强烈信号。
分析人士认为，更多地方稳增长政策有望出台，比如加大对地方企业的减税降费力度，加快推进政府产业基金对先进制造业的支持等。
把疫情造成的损失补回来
为贯彻中央有关精神，近期各地纷纷召开会议研究落实意见，并部署下一步工作重点。
从各地会议内容来看，地方都强调全面做好“六稳”工作，切实变压力为动力、化危机为机遇，把疫情影响降到最低，确保完成全年经济社会发展目标任务。
地方稳增长的压力并不小。据上证报记者粗略统计，目前已有30个省份公布了今年的经济增长预期目标。除了天津、黑龙江、吉林、新疆四地GDP增长目标低于6%，其他地区都高于6%或设定为6%。
“绝大多数地方政府工作报告公布日期都是在2020年1月21日以前，当时新冠肺炎疫情还未发生，这些预期目标存在高估倾向。”中国社科院财经战略研究院研究员汪红驹说。
尽管疫情对地方经济运行产生了一定影响，但多地都明确表示，经济增长的惯性和韧性仍然存在，长期向好的基本面没有改变。各地政府都提出要在抓好疫情防控的同时，抓紧经济社会发展各项工作，千方百计把疫情造成的损失补回来。
重大项目建设按下“快进键”
在部署下一步工作时，各地都强调发挥好有效投资的关键作用，推动重点项目应开尽开、能开快开。
比如，四川提出，要深入实施基础设施重点领域补短板行动，加快推进一批重大交通项目建设，强化土地、资金、能耗等方面保障。结合“十四五”规划编制，围绕推动成渝地区双城经济圈建设，超前谋划一批重大项目；宁夏要求，强化经济运行调度，稳定企业生产经营，抓好重大项目建设，保持经济运行平稳；河北也指出，要狠抓投资和重点项目建设，不断扩大消费需求，确保一季度开好局起好步。
地方重大项目建设已经按下“快进键”。上证报记者梳理发现，最近两周，山东、江苏、安徽、河南、贵州、四川等地陆续有大批重大项目集中签约或开工建设，涉及投资规模逾万亿元。
与此同时，北京、福建、河南、云南、江苏等地还发布了2020年重大项目投资计划清单，总投资额合计逾11万亿元，其中基建投资仍是重要部分。
北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受上证报记者采访时表示：“基建补短板仍是地方稳增长的一个重要抓手。应加快地方债发行，落实好专项债充当符合条件的重大基建项目资本金制度。”
超前谋划促进消费的举措
积极促进消费也是地方接下来的工作重点，多地都提出要超前谋划，应对疫情结束后可能迅速释放的消费需求。
广西提出，大力推进传统消费提档升级，抓好“桂品出乡”等工作，提振消费信心、促进消费回补。
海南省旅文厅相关负责人日前透露，海南正在制定旅游业疫后恢复重振计划。疫情稳定后，全面开展国际旅游消费年系列工作，优先举办吸引力大、拉动消费能力强的活动，加大吸引岛外游客参与的力度；尽快恢复国外包机航线，蓄势恢复和开辟入境旅游市场。
此外，多地都强调扩大新兴消费。其中，广西提出，大力发展数字经济、平台经济、创意经济、流量经济等新经济；四川表示，积极发展智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康以及在线教育、数字娱乐、数字生活等新业态新模式。
上海证券研究所首席分析师胡月晓表示，虽然受到疫情的短期影响，但天气转暖后，报复性消费增长将会呈现，消费和工业将有下蹲后的跳升增长。
更多稳增长政策有望出台
各地在相关会议中也释放出强烈的稳增长政策信号。
广西提到，要全面分析研判，坚定信心决心，采取超常规举措，最大限度化解疫情影响，把失去的时间争分夺秒抢回来，确保完成全年经济社会发展目标任务；云南强调，在坚决守住不发生系统性风险底线同时，及时研究制定加大支持经济发展力度的措施。
值得注意的是，多地在工作部署中都提到“采取超常规举措”。对此，摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊分析说：“超常规手段可以通过财政的减税和补贴政策、产业发展基金引导，增强对先进制造业的扶持力度，化危为机加快经济结构调整。”
交行首席研究员唐建伟也对上证报记者表示，近期中央已经出台了比较多的稳增长措施，地方政府主要是落实中央的政策。此外，地方政府还可以加大对地方企业的减税降费力度，这要视各地财政收入实力而定。
在苏剑看来，稳定汽车消费也是政策可选项。此前相关部委已明确鼓励各地根据形势变化，因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措。