中央财经大学张鹏教授

① 张鹏的主要学术贡献

（1）在国际上首先发现了由多车种混合的双曲守恒律模型所描述的超车波现象，给出超车波的数学和物理本质描述。进而，较为系统地解决了该类模型的数学理论和计算方法问题，为混合交通流的研究奠定了坚实的理论基础，开拓了多车种混合交通流的研究领域。相关工作被SIAM Review等顶级期刊引用，被国际上多位守恒律和蠢手衡计算流体力学名家及其研究团队跟进。
（2）在国际上率先研究了多车种混合的交通瓶颈问题，突破了由流通量间断所导致的困难，发现了由混合和接触间断耦合所诱发的、包含激波和稀疏波的所有间断分解模式。藉此，还创建性地提出了求解带做一般流通量间断双曲守恒律方程的δ-映射算法，使其能与任意的经典格式（如WENO和DG）结合，适于其它很多应用问题（如非均质固体弹性波）的数值计算。相关工作被SIAM系列和J. Comput. Phys.等顶级期刊引用。
（3）发现了形成时停时走波的压力和松弛力耦合机理，并给出确定宽幅移动阻塞参数（最大、最小密度和波速度）的解析方法。这些发现深刻揭示了交通流自组织临界行为和物理相变的数学和力学机制，为实测中压力和基本图的参数标定提供了解析工具。相关工作被B.S. Kerner等国际交通科学名家引用。
（4）与S.C. Wong教授和舒其望教授及其团队合作，在国际上开拓了行人流宏观数值模拟的研究领域，包括通过实验和理论分析，发现了两组行人相互作用的机理；首次应用宏观模型实现了行人流对流成行等复杂现象的数值模拟；将宏观与微观方法结合，提出了基于费用势场的元胞自动薯肢机模型。

② 张鹏的个人资料

张朋，1986年6月27日出生于河北石家庄，中国大陆男演员、主持人，毕业于重庆大学美视电影学院表演系。2004年，参演家庭犯罪伦理剧《世纪末的晚钟》。2005年，参加选秀节目《闪亮新主播》，获季军。2010年，出演话剧《当司马TA遇见韩寒》。

2015年，主演科幻喜剧《超能写手》，饰演怀揣梦想却郁郁不得志的写手霍德。1月，参加智慧型文化综艺节目《谢天谢地你来啦》的录制，张朋饰演“三打白骨精”片段中的唐僧。

2016年9月，参加历史体验真人秀《咱们穿越吧》第二季节目录制，饰演“最贱”贵公子。11月，参演古装喜剧《极品家丁》，饰演胡不归。

2017年，将出演青春偶像剧《八月未央》，饰演孔凡。

2019年，主演电影《算不上辉煌的青春》、《代号·忠诚》并担任制片人。

③ 中山大学：停止张鹏任教资格，说说你对高校性骚扰的看法

高校性骚扰已经不是个案了，从厦门大学博导吴春明诱奸女学生、北师大S教授对学生茶馆下药、再到南昌大学国学副院长周斌被毕业生举报性侵等案件频繁发生。

二是，骚扰他们的对象很多是自己的老师、教授、导师，这种关系也碍于学生们揭发。学生们认为自己的毕业成绩和未来的前途都掌握在他们的手里，就算心里有各种不爽也不敢轻易的揭发。这其中也包括导师随意使唤自己的学生为之服务，这种学术学习已经成了交易和交换，导致学生们敢怒不感言。

被骚扰的背后，是深深的无奈和无法排解的郁闷，这就导致要么有的孩子想不开自寻短见，要么只能是等到毕业后再揭发他们，当然大多数还是选择沉默让这些所谓“不光彩”的事件沉入大海里。

建议加强高校学生的性骚扰防御教育，提高高校任职人员的品德素质多方位预防高校性骚扰事件的发生。

④ 青岛大学经济学院的学系介绍

1992年，原山东纺织工学院组建财政金融系，1998年单独成立金融系。1997年获得金融学专业硕士学位授予权，金融学科在1996年被确定为山东省“九五”重点学科，2006年被确定为山东省“十一五”强化建设重点学科。金融学系现有专职教师10余人，其中教授4人，副教授2人。教师中博士学位获得者5人，在读博士2人。
本系下设金融信息分析中心、证券交易分析中心、矶部朝彦金融研究室、金融工程与管理研究室、金融经济复杂性系统研究室，为科学研究、人才培养构筑了良好的平台。自2000年以来在《金融研究》、《世界经济》、《数量经济技术经济研究》等国内重要学术期刊上发表论文100多篇，出版学术著作10多部。承担了国家自然科学基金研究项目、国家社会科学基金、教育部新世纪优秀人才支持基金、教育部人文社会科学基金及山东省社科基金研究项目等项目8项，获省市级科研奖励成果4项。
金融学系近几年举办了“中美日三国金融风险与金融发展研讨会”、“金融工程与金融发展研讨会”等学术活动。同时，学科立足于青岛市的地方经济建设与发展，与海尔集团、青岛啤酒集团、青岛市商业银行、青岛市保险学会等单位建立了密切的合作关系，产生了良好的社会效益。
主要专职及兼职教学科研人员
伍海华，武汉大学经济学博士，中国科技大学博士后，博士生导师，教授，理论经济学一级学科负责人，中华外国经济学说研究会理事，九届全国青年联合会委员。主要研究领域：经济金融系统复杂性、金融发展理论与政策。
朴明根，中央民族大学经济学博士，教授，硕士生导师，世界经济专业学科负责人，青岛市保险学会理事，青岛市四方区政府经济顾问。主要研究领域：世界经济、金融机构经营管理。
杨春鹏，南开大学理学博士，上海交通大学博士后，博士生导师，教授，金融学系主任。主要研究领域：金融工程与行为金融学。
张旭，武汉大学经济学博士，经济学院副院长，教授，硕士生导师，青岛市金融形势分析咨询专家。主要研究领域：货币金融学、比较金融制度、国际经济学。
杨德平，副教授，硕士生导师，金融学系副主任。主要研究领域：金融工程与金融数学。
唐衍伟，同济大学管理学博士，副教授，硕士生导师。主要研究领域：资本市场、金融衍生产品。
矶部朝彦，日本政府金融厅顾问、日立制作所常任顾问，2002年11月受聘青岛大学名誉教授。
巴曙松，中央财经大学经济学博士，北京大学博士后，国务院发展研究中心金融研究所副所长，副局长，研究员，2005年6月受聘青岛大学经济学院兼职教授。
杨再平，武汉大学经济学博士，中国银行业监督管理委员会理论研究局局长，2003年6月受聘青岛大学经济学院兼职教授。
主要研究领域
金融经济系统复杂性
金融工程与金融管理
金融机构管理
金融发展理论与政策
国际金融理论与实务
货币金融学说
风险管理与保险学
主要授课课程
宏微观经济学、国际经济学、货币银行学、投资学、计量经济学、国际金融实务、银行管理学、西方货币金融理论、金融工程学、保险学、会计学、财务管理、公司理财、基金管理。 1992年，原山东纺织工学院组建财政金融系，1998年单独成立财政系。财政学系现有专职教师10人，其中教授1人，副教授3人。教师中博士学位获得者2人，在读博士3人。该系教师先后在《经济体制改革》、《中国软科学》、《财贸研究》等国内重要学术期刊上发表论文40余篇，承担了省部级研究项目3项，获得省市级科研奖励2项。本学科注重与国内外同行的学术交流，与财政部财政科学研究所、东北财经大学建立了良好的合作关系。同时注重加强与地方财政税务系统的广泛联系，联合开展理论研究与教育培训，为青岛市地方经济建设与发展提供了良好的服务。
主要专职及兼职教学科研人员
胡燕京，中国海洋大学博士，教授，现任青岛大学国际学院院长，西方经济学专业学科负责人，主要研究领域：宏观经济与宏观调控、财政理论与政策。
王亚玲，中国社会科学院研究生院经济学博士，特华博士后科研工作站博士后，财政学系主任，主要研究领域：公共财政、地方财政理论、市政债券与基础设施融资。
孙炜，东北财经大学经济学硕士，副教授，中国注册会计师，注册税务师，西方经济学专业硕士生导师。主要研究领域：税收理论与实践、税务筹划。
张鹏，副教授，中国注册会计师，注册资产评估师，西方经济学专业硕士生导师。主要研究领域：企业会计与财务、财务管理。
主要研究领域
财政理论与政策 税收理论与制度 财务管理 税务管理 企业会计与财务 公共财政 主要授课课程 经济学系成立于2000年，2002年开始招收经济学专业本科生，2005年获得理论经济学一级学科硕士学位授予权，为学校及学院重点建设和发展的学科。经济学系现有专职教师10余人，其中教授2人，副教授4人。教师中博士学位获得者7人，在读博士3人。本系拥有山东省世界经济研究基地、青岛大学经济研究中心等研究机构。近几年来，该系教师在《经济评论》、《财经科学》、《中国人口科学》、《经济理论与经济管理》等国内重要学术期刊上发表论文80余篇，出版学术著作8部。承担国家社会科学基金、山东省社科基金研究项目4项，获得省市级科研奖励多项。本学科与俄罗斯坦波夫大学、日本大阪大学、武汉大学、华中科技大学建立了实质性的合作关系，同时，注重加强与政府部门和驻地企业的广泛联系，参与青岛市及县市区经济发展规划的编制，服务于地方经济发展，实现了理论与实践的良好结合。
主要专职及兼职教学科研人员
雷定安，西北大学经济学硕士，教授，经济学院教授委员会主席，政治经济学专业学科负责人，硕士生导师。主要研究领域：发展经济学、经济思想史。
闵正良，西北大学经济学博士，教授，经济学系主任，硕士生导师。主要研究领域：劳动经济学、政治经济学、制度经济学。
匡霞，东北财经大学硕士，副教授，硕士生导师。主要研究领域：世界经济与城市经济。
逯进，兰州大学博士，副教授。主要研究领域：产业经济学、区域经济学。
张之峰，俄罗斯坦波夫大学博士，副教授。主要研究领域：世界经济与国别经济。
陈峰，中央民族大学经济学博士，副教授。主要研究领域：西方经济理论、民族经济。
李京文教授，中国工程院院士、俄罗斯科学院外籍院士，博士生导师，教授，著名经济学家。曾任中国社会科学院数量经济技术经济研究所所长、研究员、经济学科组组长，现任中国社会科学院学术咨询委员会委员，2005年受聘青岛大学经济学院名誉院长。
于宗先，美国印第安纳大学博士，美国麻省理工学院研究员，台湾“中华经济研究院”院长，“中国经济企业研究所”所长，“中华齐鲁文经协会”理事长，台湾“中研院”院士。现任“中国经济企业研究所”所长、台湾大学教授，2006年4月受聘青岛大学客座教授。
主要研究领域
西方经济理论 世界经济 经济思想史 政治经济学 制度经济学 发展经济学 产业经济学房地产经济学
主要授课课程
宏微观经济学、国际经济学、计量经济学、政治经济学、发展经济学、西方经济学流派、经济思想史、博弈论与信息经济学、区域经济学、产业经济学、房地产经济学、制度经济学、经济学原著选读、财政学、经济预测与决策。 统计学系成立于2004年，同年招收统计学专业本科生，为学校及学院重点建设和发展的新学科。统计学系现有专职教师10人，其中教授1人，副教授2人。教师中博士学位获得者3人，在读博士2人。该系教师在《统计研究》、《数理统计与管理》、《系统工程理论与实践》、《中国软科学》等国内重要学术期刊上发表论文50多篇。承担国家自然科学基金、中国博士后科学基金、山东省社科基金研究项目3项，获得省市级科研奖励2项。统计系与中科院数学所、中国人民大学、天津大学、厦门大学建立了长期合作关系，2006年举办了“金融风险与金融统计研讨会”，邀请中科院数学与系统科学院冯士雍研究员、美国北卡罗来纳大学蔡宗武教授等国内外知名学者来院访问交流。同时，本学科注重加强与政府部门的广泛联系，与青岛市统计局、青岛市统计学会等部门合作密切，实现了学科建设与地方经济发展的有机结合。
主要专职及兼职教学科研人员
刘喜华，天津大学管理学院工学博士，中国社会科学院应用经济学博士后流动站平安保险工作站博士后，经济学院院长，教授，硕士生导师。主要研究领域：金融风险管理与金融计量、保险经济学、经济预测与决策。
李莉莉，中国科学院数学与系统科学研究院工学博士，副教授，统计学系主任，硕士生导师。主要研究领域：统计调查与预测、金融工程与管理。
胡萌，中国人民大学经济学博士，副教授，硕士生导师。主要研究领域：经济统计学、计量经济学、能源经济学。
冯士雍，中科院数学与系统科学院研究员，英国伦敦大学帝国理工学院访问学者，2006年11月受聘青岛大学经济学院兼职教授。
晏艳阳，中南大学管理学博士，湖南大学金融学院副院长，教授，澳大利亚国立大学经济学院访问学者，意大利罗马大学经济学院访问学者，2005年6月受聘青岛大学经济学院兼职教授。
主要研究领域
国民经济统计 金融统计与金融计量 统计调查与预测 经济景气预测与评价 保险精算与保险经济学
主要授课课程
宏微观经济学、计量经济学、金融学、经济预测与决策、时间序列分析、多元统计分析、概率论与数理统计、抽样调查、统计软件及其应用、高等代数、运筹学、应用随机过程、应用非参数统计、风险管理、国民经济统计学、会计学、财务管理学、保险精算学。

⑤ 猴博士的真实身份是什么

猴博士的真实身份是中山大学博士生导师张鹏。是国内人类学界唯一一个从事灵长类动物研究的猴博士。对于这一称谓，张鹏很受用，还把微信头像改成了自己身穿博士学位服的画像，肩上伏着一只作亲密状的猴子。微信名的后面，也用括号备注着猿猴博士。

猴博士张鹏的介绍

张鹏，中国籍，汉族，出生于山东济南，南京理工大学外国语学院副教授，博士。

为了知道猴子有多聪明，张鹏用10多年的时间去探寻答案，从北京大学心理学博士退学，远赴日本重读硕士。

与800多只猴子同吃同住，一起泡过温泉，还有过一个猴子女友。如今回国，作为中山大学人类学系教授，也是学校文科门类里唯一的理科导师，他96次写信给校领导，给文科生们建实验室。

⑥ 张鹏作家个人资料，。。。。。。。。。。

张鹏作家个人资料如下：

张鹏，男，1984年3月29日出生于山西太原，白羊座，2008年毕业于山西大学，太原市作家协会会员，山西第一娱乐经纪人，莎莎模特工作室总经理兼金牌经纪人，s商业摄影机构总经理。

山西爱喜文化传媒有限公司总经理，2013年万达“最美office lady”选美大赛评委，电视剧《申纪兰》外联制片。

张鹏先生近600副作品被中外博物馆、艺术馆、华侨、商贾和政要收藏。1995年被中华人民共和国文化部授予德艺双馨的艺术工作者荣誉称号。

罗格喜爱中国传统文化，在国家体育总局局长刘鹏、副局长于再清的陪同下，国际奥委会主席罗格先生到达了2008武术比赛的现场。在为获奖者颁完奖后，罗格先生欣然接受了国家体育总局送上的由著名书法家张鹏先生书写的隶书 “厚德载物”，并与张鹏先生合影留念。

⑦ 申万巴黎基金管理有限公司的团队

投资总经理 常永涛先生
常永涛先生， MBA，具备证券投资基金从业资格。历任四川省信托投资公司证券管理部副经理，大成基金管理公司基金景宏助理，基金景福基金经理，具备丰富的证券投资经验和良好的投资业绩。2004年底加盟申万巴黎基金管理有限公司，现任申万巴黎新动力股票型基金、新经济混合型基金基金经理。
基金经理 徐荔蓉先生
徐荔蓉先生，中央财经大学硕士，具备中国非执业注册会计师，非执业律师资格。历任中国技术进出口总公司金融部副总经理，融通基金管理有限公司研究策划部副总监，通乾债券基金经理助理，通利债券基金基金经理，申万巴黎盛利配置基金经理。具备丰富的证券投资经验及良好的投资业绩。现任申万巴黎盛利精选基金基金经理。
基金经理 李源海先生
李源海先生，1999年起从事金融工作，在中国银行深圳分行从事外汇、产品开发、风险管理业务；2001年起从事证券行业， 历任湘财证券有限责任公司投资银行部项目经理、证券投资部投资经理；2002年起先后担任天同基金管理有限公司研究部高级经理、天同保本基金基金经理；2005 年底加盟申万巴黎基金管理公司。现任申万巴黎盛利强化配置基金经理。
基金经理 王成先生
王成先生，经济学学士，毕业于北大光华管理学院。自2001年起从事金融工作，曾在上海银行从事存贷款业务和债券投资业务，2004年起从事基金行业，先后在长信基金管理有限公司交易部任交易主管，后在该公司固定收益部任债券投资基金经理。2006年5月起加盟申万巴黎基金管理有限公司，拥有6年的金融行业经验和3年多的基金管理经验。现任申万巴黎收益宝货币市场基金基金经理。
基金经理 梅文斌先生
梅文斌先生，特许金融分析师(CFA），工学硕士，毕业于清华大学化工系。2002年11月-2004年8月担任北京天相投资顾问公司投资分析师。2004年8月加盟申万巴黎基金管理公司，2004年8月-2006年11月担任申万巴黎基金公司高级分析师，从2006年12月起任该公司旗下申万巴黎新经济混合型证券投资基金基金经理助理。有5年证券行业经验和3年基金行业经验。现与常永涛先生共同担任申万巴黎新动力股票型证券投资基金的基金经理。
基金经理 徐爽女士
徐爽女士，毕业于复旦大学世界经济系，获经济学学士学位。2002年7月至2005年12月任上海融昌资产管理公司研究部行业分析师，从事有色、钢铁等行业及宏观策略分析。2005年12月加盟申万巴黎基金管理有限公司投资管理总部，先后任有色、煤炭、食品饮料、农业等行业高级分析师。2006年12月起担任申万巴黎盛利精选混合型证券投资基金基金经理助理，现任盛利精选基金经理。
研究总经理 吕晓峰先生
吕晓峰先生，复旦大学世界经济学博士，中国注册会计师协会会员（CPA），拥有中国证券投资基金、证券投资分析从业资格。曾在政府经济计划管理部门从事宏观经济管理工作，多次获得省部级个人荣誉称号，多次获得省部级科技进步奖。曾任职大成基金管理公司研究发展部高级研究员。具有较丰富的宏观、行业和个股研究经验，先后从事宏观、交通运输、电力、煤炭、水务、商业、交运设备、家用电器、建筑、旅游、传媒等行业研究。现任申万巴黎基金管理有限公司研究总经理。
高级分析师 张鹏先生
张鹏先生， 经济学博士，毕业于上海财经大学金融学院。自 2003年起从事金融工作，先后就职于东吴证券、鹏华基金等，从事宏观经济、策略等研究工作。2005 年 5 月起加盟申万巴黎基金管理有限公司投资管理总部，担任宏观策略、金融、房地产行业高级分析师，有5年的金融行业经验。
高级分析师 魏立先生
魏立先生，CFA，硕士研究生，毕业于英国帝国理工(Imperial College London）和上海交通大学。自1997年起，在上海华虹NEC电子有限公司从事信息处理工作，2004年进入证券行业，先后在东方证券股份有限公司任TMT组组长和行业研究员，在富国基金管理有限公司担任电子元器件、家用电器和有色金属行业研究员。2006年7月加盟申万巴黎基金管理有限公司，担任通信、电子元器件、计算机和传媒行业分析师。拥有5年IT行业和5年证券行业的从业经验。
高级分析师 余磊先生
余磊先生，经济学硕士，毕业于西南财经大学金融学院。自2000年起开始从事金融工作，曾在健桥证券从事研究和投资业务，2004年起从事基金行业，先后在益民基金、泰信基金从事研究工作。2007年4月起加盟申万巴黎基金管理有限公司投资管理总部。有7年的证券行业经验。
高级分析师 谭涛先生
谭涛先生，工学学士，毕业于电子科技大学管理学院，自1997年起从事银行金融工作，1999年开始从事债券、股票等有价证券投资工作，先后任职于上海华亚投资有限公司投资部、上海电气集团财务有限责任公司资产管理部，从事证券分析，投资等工作，自07年3月加盟申万巴黎基金管理有限公司投资管理总部，有 8年证券业务投资经验。
分析师 张维维先生
张维维先生，英国华威大学经济与金融学硕士，中国人民大学经济学学士，曾就职于天相投资顾问公司，2年证券从业经验，2007年3月加入申万巴黎基金管理公司从事公用事业、采掘行业研究。
分析师 唐俊杰先生
唐俊杰先生，毕业于上海交通大学，获经济学硕士，计算机科学与技术、热能动力与工程机械学士学位。2007年3月起加盟申万巴黎基金管理有限公司投资管理总部，负责家用电器行业研究。

⑧ 张鹏的履历

张鹏·BOLONG，中国科学院系统中国发展战略学研究会经济战略专委会总部经济课题组负责人；国家发改委系统投融资机构总部经济课题组负责人；中国社会科学院中国城市发展研究会总部经济课题组负责人；北京大学国家发展战略研究机构总部经济课题组负责人；中国社会科学院研究生院(原大学部)特邀教授兼研导。曾出任中国第一个总部经济试验项目北京丰台总部基地初创时期战略策划总监；中国第一部总部经济专著《总部经济潮起中国探索》主编；曾策动中国第一家总部经济战略研究中心、总部经济建设基金的成立，第一届中国总部经济高峰会“中国总部经济嘉年会”的召开；在北京、上海、深圳、杭州、邯郸、宁波、郑州、成都、呼和浩特等诸多城市国际金融峰会、国际城市发展战略论坛、中国经济高峰会、首都科博会、国家传媒产业发展大会、西部博览会峰会、企业家峰会、区域经济战略大讲堂以及著名院校的MBA讲座等场合，发表总部经济专论演讲。
张鹏教授曾在《国际城市发展战略论坛》、《国家经济高峰会》、《北京科博会》、《中国传媒发展大会》、各省地《区域经济产业战略论坛》、《中国企业家高峰论坛》，以及北京、深圳、成都、郑州、宁波、呼和浩特、邯郸等重要城市《总部经济战略大讲堂》等诸多场合发表总部经济的专论性演讲；在国家及地方政府重要媒体上发表诸多总部经济理论文章并经由主流新闻渠道采访或报道；兼任过国家重要科学媒体的专栏作家；具有在中、美、英跨国集团担任高层管理实际工作的经验；服务客群遍及大江南北；属我国实战型的总部经济战略理论专家和学者。
作者多年来致力于城市和产业的高端服务。服务客群遍及大江南北，积累了在中、美、英跨国集团总部担任高管的工作经验，在国家与地方主流媒体发表过诸多经济学评论，集考察、咨询、评估、策划、可研、规划、立项、融资、开发或经营服务为一体，带领精英团队坚持为基层高端项目提供全面解决方案。属我国实战型经济理论学者，是我国总部经济理论的主要创始人之一。
张鹏带领课题组专家成员坚持长期深入基层，为地方城市或区域的总部经济项目精心服务，为地方提供权威性的全面解决方案。先后在广东、四川、江苏、浙江、河北、福建、吉林、江西、湘西等全国各地进行了诸多“总部经济项目”的实地考察和演讲……
著作有《总部经济潮起中国》、《总部经济时代》。

⑨ 半月谈时事政治：“紧日子”谨防地方政府与民争利

继续压缩“三公”经费、不得新建政府性楼堂馆所、财政供养人员只增不减……中央一系列约束政府过“紧日子”的措施取得明显成效。但在财政收入增速放缓、地方债务凸显等背景下，部分地方政府对“紧日子”仍不适应，“过头税”、“零散税”甚至对保障性住房等民生项目资金“乱伸手”现象开始萌发。专家认为，应加速推进相关配套改革，给地方政府明里暗里敛财套上“紧箍”。

上喊节流，下乱“开源”

“中央要求政府过紧日子并不是一阵风，但大手大脚花钱惯了，想一下子改过来难啊!”多位地方干部对半月谈记者感叹。

近期，财政部开始布置2014年中央部门预算编制和地方预算编制工作，明确要求中央部门和地方政府闷扒要继续厉行节约、过“紧日子”，以2013年压减支出后的规模为基础，明年继续从严控制支出，从紧编制预算。

据了解，明年压减重点不仅包括广大群众关心的“三公”经费，还包括会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费、机关事业单位办公楼和业务用房建设支出等，严格落实党中央、国务院关于“蚂仔昌政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公务出国戚运、公费购车只减不增”的要求。

政府过“紧日子”不仅是落实中央“八项规定”、结构性减税和行政体制改革等各项改革深入推进的必然结果，也受到财政收入增长持续放缓的客观制约。今年上半年，全国财政收入增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点。“钱袋子”缩水，部分地方政府似乎对过“紧日子”难以适从。在部分税收收入降幅较大、财政困难、地方债务凸显的地方，与民争利、与企争利的现象开始显现。

部分地方政府把手伸向了保障性住房等民生项目。国家审计署8月9日发布《2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果》显示，360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元，用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居工程项目支出。一些资金甚至被用于投资理财、发放工资、缴纳罚款等。

征收“过头税”“零散税”的现象也再次抬头。2012年年底，河北多个县出现了补交税和提前收税等征收“过头税”现象，诸多中小企业主被约谈。山东省审计厅一份审计报告显示，截至2012年末，有11个县的地税部门对40个纳税单位多征土地使用税、土地增值税等5.7亿多元;5个市县的地税部门对6户企业提前征收税费1.4亿多元。

相比税收，地方政府在非税费用的征收“可操作空间”相对更大，非税的一些行政事业性费用成为部分地方政府“搜刮”的重要途径。海南省多家餐饮企业负责人曾向半月谈记者反映，海南餐饮企业的税费项目有将近30种，部分项目“让人摸不着头脑”，诸多部门均能以下发“红头文件”的形式向餐饮企业征收各种费用。

在餐饮企业的多次反映下，近日海南省政府依法依规集中清理涉及餐饮业的税费项目，其中包括取缔4项违法违规项目、适当减免有关税费、暂缓和减征价格调节基金。

扭曲政绩观作怪，公共财政理念欠缺

半月谈记者调查发现，在“紧日子”下，部分地方政府未能将紧出来的钱用之于民，反而出现与企与民争利的现象，一方面是由于扭曲的政绩观作怪，另一方面是由于政府职能转变不到位，公共财政理念缺失。

在一些地区，由于税收计划的完成情况与地方政府和税务部门的政绩密切相关，不管经济形势如何，税收考核指标一直处于“高增长”态势。

“压力大得睡不着觉!”多位地方税务部门的负责人向半月谈记者表示。某市地税局负责人告诉记者，2012年全国税收增幅目标为9.6%，到了基层就变成20%，完不成则“大会小会批评”。“经济增长速度下滑，税收怎么会高速增长!”财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，目前部分地方政府制定的税收高增长指标不科学、不现实，属于“拍脑袋”下指标，与科学发展背道而驰。

一些基层干部告诉记者，“过头税”等纷纷抬头的部分原因，是基层税收任务考核过重，税收部门为了完成任务的“无奈之举”。“比如快到年底了，任务才完成一半，我们就得想尽各种办法凑齐。”

除了考核压力和扭曲的政绩观，基层政府和税务部门为了应对逐渐增加的财政支出，也必须维持税收的高位运行。一些民生欠账比较大的欠发达地区的财政支出压力更大。

三亚市财政局负责人介绍，尽管近年发展势头不错，但财政收支间的矛盾依然较大，政府对地方基础设施建设、公共服务支出的持续增加以及多年来的民生欠账，最终都要拿财政投入。例如，海南属于欠发达地区，如果财政和税收没有超常规的增幅，就会“一直跟在人家*后面”。

随着中央推进政府职能转变，建立公共服务型政府，财政预算安排用于保障和改善民生的比重在不断加大，以民生为导向的公共财政政策体系逐步建立。然而，在一些地方，这一理念还没有完全入脑入心，特别是在经济下行压力下，少数地方为了过分追求“稳增长”，将财政专项支出的重头放在了大项目上，造成公共财政吃紧，于是想方设法“开源”。

遏制乱开源，过公开透明的“紧日子”

当前政府过“紧日子”很必要且紧迫。一方面经济增长下行，中小企业发展举步维艰，向企业减税“让利”仍有待推进;民生方面的支出只能增不能减，保障性住房任务艰巨，城乡居民医疗、养老等社会保障水平仍然较低。防止政府与企与民争利需要一系列制度约束。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁说，我国民生部分支出占比低于1/3，而且包括主管部门和事业单位用于自身的支出。必须控制政府收入用于政府自身消费过高的突出现象，全面实现财政预决算公开透明。

王小鲁说，政府“三公消费”及大量资金用于政绩工程和形象工程问题严重，由于缺乏严格透明的制度和社会公众的监督，每年造成公共资金大量流失、大量腐败和灰色收入等问题。

“当前的财政问题核心不是总量不足，而是结构不合理。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，政府要调整财政支出结构，使财政支出更多地用于公共服务和社会保障。

部分专家还建议应根据实际的经济发展状况，合理制定科学的税收增长速度指标和考核机制，改变过分看重GDP和税收等指标的不科学政绩观。

刘尚希认为，财政预决算的公开程度和范围有待进一步加强，各级政府和各个部门的预算决算情况、转移支付情况、本级预算的使用情况都要向社会公众公开。目前财政给予发改委、科技、教育等部门的钱是“切块”，但这些部门具有“二次分配权”，二次分配的情况应该进一步公开。

此外，还应加强立法规范税收征管。健全税法，对税收的名目、标准税率、税收征管的各个环节都立法监管，限制税收征管的随意性，使“过头税”、“零散税”等现象无处遁形。

管好地方政府的“钱袋子”，还应遏制地方乱开源。王小鲁建议，合理规范政府收入尤其是预算外收入。我国财政一般预算收入占GDP的20%，但加上预算外收入约占到GDP的1/3。应大量清理和压缩不规范的政府基金、名目繁多的各种收费和罚款，改革地方政府土地出让金管理制度。条件成熟时，取消预算外收入制度，全部纳入全口径财政预算管理范围。(记者 王晖余)
“零散税”花样大起底

一方面，国家给小微企业减负，从2013年8月1日起，月销售额不超过两万元的小微企业将暂免征收增值税和营业税;另一方面，一些地方为解财政增收乏力的困境，成立“零散税”征收领导小组，开展运动式征收工作。这种与中央精神背道而驰的做法，所为何来?最近，半月谈记者走进基层，探寻“零散税”究竟。

地方财政“新支点”?

最近，在湖北省襄阳市、湖南省娄底市、江苏省泰兴市、陕西省商南县、河北省邯郸市、晋州市以及山东省等地，一种新的税收形式似乎正成为地方财政增长的新支点——“零散税”。

今年上半年，陕西省商南县地税收入7400万元，同比增长28.1%，占全年任务的52.1%。商南县地税局总结经验时说，重要的一点是“狠抓零散税管理”，“小税种”做出“大文章”。他们在深入开展税源清查的基础上，县地税部门对砖厂、药店、建筑材料、汽车修理等个体工商户调整税收定额。

江苏省泰兴市今年上半年“零散税”征收总额达到1840万元，全年预计可达3500万元。该市地税局征收管理科负责人说，该市成立了专门的零散税征收领导小组，财政局、国税局、地税局部门的领导参加，每个乡镇园区都成立了相应的工作机构和工作班子，招聘了相应的人员，进行零散税收的代征工作。

今年前5个月，河北省晋州市的财政收入同比增长22.65%，达到4.4亿元，增幅在石家庄市的24个县(市)区中位列第5位。在该市的三项促收入举措中，有一条就是“加强小税种和零散税管理”。

花样翻新，竭泽而渔

河南省三门峡市的一位干部向半月谈记者介绍了地方政府征收“零散税”，应对财政吃紧时的几种办法。

一、地毯式搜索。每到征收“零散税”时，地方税务部门会给各个税务员划分片区，下达任务，采取地毯式搜索，逐街逐巷、逐门逐户推进所谓“零星分散税”征收。一名村干部在配合管片的税务员征收“零散税”的日记里提到：早晨5点钟起来和同事开始征收，因为是集市，人们起得很早，一些门市早早开门营业了，经过一天口舌，虽然收获不是很大，仅仅600多元，但是村内的营业户基本收完了。

二、狮子大开口式开价。“零散税”是对证照不全、地处偏僻、经营规模小、盈利能力差的个体经营户和集贸市场的临时经营户收缴的税收。按照规定，临时发生纳税义务的零散税收纳税人，应持相关证件到税务机关办理零散税收纳税人登记，税务机关为其核定应纳税额后，再进行征税。

“依法纳税这件事在基层往往演化为口水战。”山东莒县国家税务局有关人士透露，由于税务部门管理中存在问题，面对“零散税”难管、户多、税少、工作量大、税收成本高，部分负责同志和税务人员不愿在这方面花力气、下功夫，未能制定科学系统的征税管理办法和制度。所以，一到征收“零散税”时，到底谁该纳税、纳多少税，谁也说不清。于是，税务人员就会“漫天要价”，个体户们也会“就地还钱”。

2012年，河北媒体就曾报道，邯郸市大名县万堤镇商户被当地相关部门强收“零散税”，而收钱的人不开具任何收据，商户质疑征收“零散税”的依据，政府征收人员哑口无言。

三、寅吃卯粮、卯吃寅粮式入库。在运动式征收“零散税”过程中，一些地方存在提前征税行为。广东省公布的一份审计报告显示，有2个市的地税部门未经清算先征收2户企业的土地增值税款1.7亿多元。

也有追溯征收过去的。湖南省娄底市娄星区出台的《娄星区2013年零散税收清理工作实施方案》要求，各部门加强对非住房出租(自营)税收、砖瓦灰沙石等建筑材料税收、集贸市场税收等6项零散税收的清理，有重大偷税行为的，可追溯到以前年度。

我国税收征收管理法第二十八条规定，税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。

四、人为拔苗助长。为多收“零散税”，有的区县人为推进“个体户转企业”的数量。如西安市某区下发文件称，“确保年内完成‘个转企’1200户以上;以后每年按照50%以上的比例递增”。

“指标”所逼，思想作怪

各地抓收“零散税”的原因，主要与当前整体经济走势有关。财政部财政科学研究所研究员张鹏分析指出，从2009年第四季度开始，我国GDP增速进入下滑区间，一直下滑到2012年第三季度，第四季度略有好转。今年上半年，我国GDP增速回落至7.6%。

按说，经济增速下降，税收增速也应随之下降，但在一些地方，税收增长却是硬性任务。最近，河南省召开全省工作会议，指出今年上半年各项经济指标并不理想，下半年要“确保年初制定的各项目标、任务的完成”。山东一名地方税务干部透露，各地“零散税”、小税种以前也要收，但今年是加码收，年年挖潜难免引起纳税人抱怨。

也有观点认为，多地加强征收零散税和现行税制下地方的事权与财权不匹配有关。中央财政收入占比大幅度提高后，地方固定收入出现明显下滑，增加了在经济下行期地方出现财政困难的概率，导致一些地方为增收违规操作。

一些群众指出，零散税不仅仅是“指标”逼的，还有一部分政府和官员不愿意“与民同苦”，不愿意过“紧日子”的享乐主义思想在作怪。在当前反“四风”的背景下，这种通过征收“零散税”方式加大企业和群众负担的政府部门和干部们，真该照一照镜子、正一正衣冠。

谨防以“堵漏”为名变相与民争利

我国现行税法里，没有“零散税”这一税种。河南财政税务高等专科学校税务专家张继民说，“零散税”这个说法不科学，理论上说，这不是一个具体的税种，是一个多种税。

中央财经大学税务学院副院长、税法专家刘桓说，“零散税”就是对小企业征收一些不是特别常见的税种。虽然征收“零散税”可以堵塞税收管理当中的漏洞，但要防止地方借机对一些企业征收过头税，或者利用企业对税法不太熟悉的情况，做一些对企业生产发展不利的事情。

8月1日起，国家对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税，其目的就是为了帮助小微企业减负，促进市场繁荣和经济发展。而一些地方征收“零散税”的做法，恰恰与中央精神背道而驰，或将冲抵中央的优惠政策实施效果。

供职于国有资产监管机构的谭浩俊认为，处于社会夹心层的小微企业，虽然承担着居民就业、收入增长、社会稳定等方面的重要责任，却一直处于社会的边缘地带。这次国家将政策利好落到小微企业身上，让中小企业、特别是小微企业能尽快走出困境，才能避免经济增速下滑带来的各种矛盾和问题。对小微企业的支持，不应该是一种权宜之计，不能只顾眼前不顾长远。

浙江省杭州市经信委中小企业处副处长楼建民认为，国家有关小微企业发展的一系列政策提振信心。但接下来还需要相关配套的实施细则，加强对地方执行情况的监管，严厉杜绝给小微企业变相增负的情况，让小微企业真正享受到政策红利。

经济学家指出，地方税收逆势飘红的背后，暗藏着小微企业税负不减反增的艰难处境。税法还提倡“涵养税源”，一些地方这种杀鸡取卵、竭泽而渔的手段，只会进一步拉低经济增长。