大学生提案范文政协

Ⅰ 政协委员提案怎么写

针对你们县或镇提具体的民生问题，你可以参照其他委员提，也可以联名提，就是落你的签名就可以了。

Ⅱ 政协委员提案怎么写

政协委员提案写的时候主要涉及到提案的重点方向，提案的合理性，提案的执行措施，需要从以下三方面来阐述分析。

首先政协委员提案写的时候主要涉及到提案的重点方向，如果提案没有方向就失去了重心。

其次是写提案的合理性，明确告知提案的措施合理性，让其采纳。

再者是提案的执行措施，毕竟执行措施对于提案而言是至关重要的。

政协委员写提案的注意事项：

1、需要具有层次性。

2、需要突出重点。

3、需要重点说明提案的合理性。

Ⅲ 政协提案格式范文是什么

第X号

提案人：xxx。

程xx。

单位：纪检委社保局等。

案由：加强过村公路管护，改善群众出行质量。

案情：随着经济发展，我县农村实现了村村通公路，极大方便了群众出行，推动了经济发展，但是从近年来看，投巨资修建的村边公路和过村公路因为缺乏有效管理维护，损坏情况严重。

为大家出行造成了极大不便。尤其县污水处理厂至沿村段二级路总长约xxx0米，经过张家庄村、东不落营村、西不落营村、西吕村、沿村、宋家庄村，多年来没有硬化，严重影响群众出行。

建议：

1、交通局牵头，乡村配合，从源头抓起，保证道路质量，在修路时考虑排水问题。

2、注重维护管理，做到修建与管护相结合。

3、有关部门对县污水处理厂至沿村段二级路重点扶持，进行硬化，改善交通状况。

xxx年3月15日

Ⅳ 今年两会关于大学生的议案

全国两会脚步渐渐临近，各省、自治区、直辖市的两会在过去的两个月中已进入尾声。在这些地方的两会中，我们听到了不少代表和委员们关于大学生就业的提案议案，也许一些提案议案并没有最终采用或通过，也许一些提案议案通过了但还没有付诸实施，但是我依然可以从这些提案议案中看出代表委员对大学生就业的关注和思考，更重要的是，或许，这些建议能为我们在思考如何解决大学生就业难的问题上有所帮助。这些议案根据小编的整理大致分为六个方面，包括建立政策和服务体系、改革高校教育模式、大学生实习、转变就业观念 拓宽就业渠道以及消除就业歧视等内容。下面就让我们来关注一下各地关于大学生就业的这些提案和议案： 一、促进大学生就业 建设政策体系和服务体系 1. 按专业建立高校毕业生的就业质量综合评价体系 上海方建安建议，按专业建立高校毕业生的就业质量综合评价体系。由上海市教委统一建立各高校就业数据发布网络平台，供各高校网上发布毕业生就业进展等数据，并由每位毕业生独立填写就业岗位、工资薪水、就业岗位与所学专业相关度、对就业岗位的满意度等相关信息。市教委按专业对各高校相同专业的毕业生就业数据进行统计，并分析该专业的就业质量，进行排名并发布；同时，制定相关条例，对同一高校的毕业生就业质量连续两年或三年均位列上海市各高校同一专业末位的，调整并缩减其招生。 2.构建大学生就业服务体系 安徽王雪松委员建议：解决大学生就业一是继续出台和落实鼓励政策，加大毕业生到基层就业的引导力度，比如：可以对高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；加快建设一批投资小、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。 3.加大就业信息服务力度 强化大学生就业信息工程建设 陕西：各高校和有关部门都要建立毕业生就业信息网，及时发布相关的政策信息、招聘信息、用人单位信息等，不断完善网络功能，使区域就业信息与全国就业信息相互动。同时，充分发挥学校就业指导中心的作用，以各种招聘会、推介会等形式，建立大学生和用人单位之间有效的沟通交流渠道。 辽宁省政协委员、辽宁大学党委副书记刘志超建议：应强化大学生就业信息工程建设，这是构建就业长效机制的有效途径之一。刘志超委员建议将各市的信息资源进行整合归类，纳入宏观调控体系中。特别对边远山区、贫困地区、基层单位、中小企业选人用人的信息汇总，甚至将信息扩展到其他省市自治区。编制大学生与民众可寻爱读的就业创业信息，通过顺畅、有效的程序开通对话机制，为大学生和家长提供就业创业咨询的绿色通道。同时政府相关部门也需要加强对就业信息管理的主导、疏导、引导、督导的作用。要充分发挥省教育厅、省人力资源与社会保障厅等以及各市地相关部门已有的信息系统和人力资源的优势，在全省铺开建立宏观可控、微观可调的动态信息系统管理体系。该体系的功能不仅拓展社会就业信息渠道，促进大学生就业良性发展，还要通过政府的协调与制度上的要求，促进高等教育的改革创新，促进企业乃至社会其他用人行业、人力资源的开发和产业结构的调整与发展。 4.设立毕业生就业辅助基金 四川省政协委员、四川省外贸集团有限责任公司董事长蒋光鑑："期盼政府能够设立'应届大学毕业生就业辅助基金'，为大学生'试用期'工作提供支持，让企业在付出较小成本的同时熟悉了解大学生。"在初步达成招聘意向、尚未明确正式聘用关系的情况下，用人单位与应届毕业生可约定一个过渡试用期，并对试用期的时间、待遇、岗位等进行规范约定。如试用期限可为6-12个月，期间试用工资的30%-50%由"应届大学毕业生就业辅助基金"给予补贴。 5.改革户籍制度 破除城乡壁垒 福建省政协委员陈昌生：建议我省出台进一步深化户籍管理制度的改革意见，规定毕业未满3年的大专以上毕业生，可于择业前在设区市市区先办理落户手续，不需要找到工作单位才能够办理户籍手续。 二、改革高校教育模式 1.根据社会需求改革教育模式 陕西：要以市场需求为导向，研究高校所在区域的社会发展和经济变化，及时调整教材内容，改革教学方法，把学生就业能力的培养纳入教学计划，并结合实习单位的反馈意见，制定出更有效的培养计划，真正培养出适应社会需要、具备更强就业能力的高素质毕业生。 安徽王雪松委员提出，高等院校要以社会和市场需求为导向，合理设置专业，化解市场与毕业生的供求不平衡矛盾。进一步实施教材改革，使教材内容由理论型向应用型转变，同时加强教师队伍的应用型建设，从而提高学生的实际工作能力。切实加强对毕业生的思想教育和就业指导，调整大学生就业心态。 2.从教育来改变 政协委员姚惠娟则从教育方面分析了大学生就业难的原因并提出建议，她建议应该及早让学生对自己的人生有所规划，在高中甚至初中教育就植入职业养成的概念开设相关的课程，让学生能够认识自己的特点和兴趣爱好并且了解现在的市场需求，帮助学生提早对自己有职业规划的概念。同时，她还认为学校也有义务帮助学生找到最适合自己的专业，而且学校应该允许在校学生在学校课程和专业不适应的情况下调换。 三、关于大学生实习 1.制定相关条例 上海康青代表牵头提交了《关于尽快制定<上海市大学生实习条例>》的议案。她在议案中建议条例应对实习概念给予明确界定，将其与试用、见习严格区分开来；同时也应该规定各企事业单位接受实习生的责任、义务、激励机制、补贴、评估考核办法等；对于学校方面而言，在规定其对实习基地建设的投入外，还要加强实习质量的考核。另外，针对大学生实习过程中权益屡遭侵害的情况，康青建议应当对实习劳动、安全、报酬等管理办法加以细致规定。 2. 大学生见习基地 民进广东省委建议，见习计划的政策中要有奖励企业见习基地的内容，如见习基地分等级评优，对一级或示范基地政府应加大补贴力度，从补贴30％增加到50％或70％，或给企业社会荣誉，或在优秀人才招聘方面给予优先权等。其次，见习计划还应取消不合理的限制。如应去掉"应届毕业生"的限制。在见习岗位没招满的情况下，可以去掉"户口为见习基地所在地"的限制。 3. 在校建实习基地 九三学社上海市委建议要"校企合作，共建实习基地"。倡导高校与企业及其他社会力量联合，尤其要注重高校同企（事）业单位建立长期稳定的实习合作伙伴关系，努力使人才培养与社会需求相适应。探索校企合作的模式和途径，及时跟踪，调整总结，以点带面，适时推广。同时，设立专项实习基地建设项目资金，鼓励中小企业和民营企业积极参与，优势互补。"对积极参与的中小企业和民营企业实行贷款贴息优惠政策，奖励企业与学校建立实质性的校企合作关系，为企业指导学生实习的人员提供从教资格的认定等。" 四、转变就业观念 拓宽就业渠道 1.扩大就业 转变观念 陕西政协委员鲁俊毅: 建议政府出台鼓励、奖励社会扩大就业的政策、措施，大力扶持中小企业、社区服务组织、技术与劳动力密集型产业的发展。加强就业指导服务工作，所有高校开设就业指导必修课或必选课。转变就业观念，鼓励个人创业，鼓励到民营、私人企业就业，进一步完善激励到西部或农村创业、就业的优惠政策。 福建省政协委员陈昌生：一方面要指导大学生增加自己的求职砝码，提高就业成功率；树立终身学习的观念，为将来打造全新的自我。另一方面要指导学生改变就业观念，实事求是地进行自我评价，实现自我定位，认识到越到基层越能锻炼自我，发挥专长。 2.引导高校毕业生到基层就业 陕西：2005年，中央出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，要采取有效措施，使中央政策真正落到实处，鼓励大学生到基层工作，增加对到基层就业大学生的生活补贴，并相应增加政策支持。 陕西政协委员王安龙建议，高校毕业生到农村基层工作满三年后，参加公务员考试和事业单位招考时给予特殊加分照顾。为赴农村基层工作的大学毕业生予以必要的补贴。为赴农村基层工作的满三年的大学毕业生授予一定的政治荣誉。奚耕思委员则建议在县级市及其农村乡镇科技站等基层单位为大学生开辟就业渠道和提供就业岗位；建立合作化农场，吸纳大学生加入，参与农业第一线的生产和发展；为他们办理必要的医疗保险、养老保险和住房公基金等，以解决后顾之忧；适当提高他们的工资待遇，以鼓励更多的大学生积极到农村就业。 3.根据实际情况拓宽大学生就业渠道 陕西何晓红代表建议：陕西应将旅游业作为拓宽就业重要途径：将发展陕西旅游业作为解决大学生就业和农民工返乡再就业的重要途径。另外一份建议为用近万社区岗位吸纳应届毕业生。 天津周思纯代表建议滨海高新区要为大学生创造就业机会。 4.扶持中小企业发展 陕西：中小企业在经济社会发展中有着不可替代的作用，这类企业不仅是吸纳劳动力就业的主力军和解决就业难题的突破口，而且是创新的源泉。政府帮助中小企业成长的政策也是促进大学生就业政策中不可缺少的一部分。 5.设立"西部人才资助基金"吸引人才来就业 全国人大代表、西安外国语大学校长户思社建议，国家应设立"西部人才资肋基金"，用来吸引大量人才到西部地区就业。在操作上，由大学毕业生本人提出申请，只有到西部工作的毕业生才可以享受基金资助，从而为西部大开发提供人力资源保障。 五、消除就业歧视 1. 要使反就业歧视有法可依 民进湖南省委在省政协十届三次会议上递交提案，希望用法律形式保护大学生平等就业权。提案指出，首先要使反就业歧视有法可依，从立法上予以完善。要明确就业歧视的适用范围，对合理的就业限制做出规定，同时要明确就业歧视的法律责任，根据具体的侵权行为，分别规定其民事责任、行政责任和刑事责任；完善反就业歧视的法律救济程序或建立专门的反就业歧视机构；政府机关加强对就业市场歧视行为的监管，劳动行政管理部门要加大执法监管力度；另外，必须加强司法保障，落实就业歧视诉讼制度，畅通救济途径，保障救济权利的实现。 2. 关于女大学生就业难 湖北政协委员支招破解女大学生就业难题. 黄德华建议，应该逐步完善相应的政策法规和社会保障机制，给女大学生提供一个公平的就业环境；高校教育人才培养要与市场需求衔接，完善毕业生就业指导和服务体系；大力发展第三产业，加快产业结构升级，开发和培育新的就业岗位；加强对女性毕业生自主创业的指导与支持，设立相关的创业指导中心，帮助缺少经验的大学毕业生创业者，为大学毕业生自主创业提供最好的创业平台与成长环境。 六、其它 1.增设"本科后"让他们充电过冬 浙江九三学社提交了一份名为《建立高校毕业生就业中间平台的建议》的提案。这份集体提案建议，政府应该在本科生毕业后再设置一个"本科后"的阶段--供高校毕业生"充电过冬"，进行角色转换、人才储备，提高自身的竞争能力。提案指出，"高校毕业生就业中间平台"包括：证书平台和机构、大学后实习型企业和基地、大学后实习基地等。"本科后"阶段大概需要6个月到1年的时间。 2.加大对大学生的技能培训 上海的夏斯德委员建议，应该为在校大学生开辟技能培训"第二课堂"，依托一些职业技术院校和培训机构，采取课堂面授学习、小组讨论、实践活动等相结合的有效形式，提高大学生的动手实践能力，"对接"用人单位的需求。 3.大学生就业应考虑人才和岗位的匹配 上海的浦栋麟代表呼吁，大专生、本科生、研究生等人才优势各不相同，大专生的动手能力相对较强，研究生研究能力、思维能力更强，企业招聘员工时，应该多考虑人才和岗位是否匹配，尽量发挥各个层次人才的特长和优势，保护每位求职者的求职权益。（赵月平）

满意请采纳

Ⅳ 学生代表大会提案怎么写

一般包括四个方面：

1、对提案问题的描述：主要通过调研、走访等方式提出同学们比较关注的问题，在提案中清楚地描述问题内容。

2、对问题的分析：多方面分析问题产生原因、及可能影响或已产生影响等。

3、针对问题提出建议：要根据问题分析提出可行性建议。

4、问题答复：这个应该是主席团或学校有关部门要做的。

提案的写作主体是个人，作为政协委员和企事业单位的职工、股份制企业的股东具有向同级权力机关提出自己意见和建议的权利，个人的意见和建议只能用提案而不能用议案，即使有多人附议也不能更名为议案。

议案必须列入大会的议程予以审议，而提案的作用是供有关部门今后决策时参考，有可能被采纳，也有可能不被采纳。因此“提案”与“议案”是两种性质根本不同的文种。

《辞海》对提案一词的解释是“提请国家代表机关或一定组织的会议讨论、处理的建议，一般由出席人和法律、章程上规定的机构或个人提出”。这一解释的前半部分是对的，后半部分也混淆了提案与议案写作主体上的区别。

Ⅵ 政协提案怎么写啊

政协提案一般是表格式提案，即在政协提案委员会统一印发的提案纸上书写，以便规范化办理。政协提案由六部分组成：文头、案由、提案者、提案内容、审查意见和收文时间。

（一）文头

提案用纸的文头是已经印好的。包括三个内容：

1．政协届次。在文头第一行写明政协会议名称，如“政协xx市绿园区十届三次会议提案”。

2．提案名称。提案标题，如《关于倡导市民阅读，建设生态文化的提案》。

3．编号及分类。一般是收到的提案顺序号，如49号．类别是根据提案的内容划分的种类，包括政治类、经济类、教育类、科学类、文化类等。

（二）标题

提案的标题，有两种写法：

1．公文式标题。由提案内容和文种名称（提案）组成，前加介词“关于”引领，如《关于维护外出务工农民利益，取消春运价格上浮的提案》，这种写法比较常用。

2．新闻式标题。用揭示提案核心内容的语句作为提案标题，如《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》。

提案标题的主要目的是用简明的文字说明提案要求解决什么问题。

（三）提案者

在表中顺次填写提出提案的委员的姓名、组别、通讯地址、邮政编码、电话号码、电子邮箱。如果提案是集体提出的，要写明提出提案单位的全称或规范化简称并加盖公章，以便联系。

（四）提案内容

提案内容即提案正文，一般包括案由分析与建议、办法和要求两部分：

1．案由分析。要写明提案要求解决某项问题或者提出某项意见、建议的理由、原因或根据，它是提案的核心部分。陈述理由时，要抓住问题的实质，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。

2．建议、办法和要求。即针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。要写明提案人的主张、意见、措施和办法。

（五）审查意见

由提案委员会写明对提案审查结果的意见和确定交何单位承办。一般写为“同意立案，送xx单位办理”即可。如果不同意立案，应简要说明理由。

（六）收文时间

注明收到提案的日期，以便按规定时间及时处理。

Ⅶ 2011两会思想汇报 关于两会的思想汇报 大学生，党员学习两会思想汇报

2011两会思想汇报 2011年两会大学生思想汇报
尊敬的党组织：
春光明媚的三月，喜逢两会胜利召开。在我们充满勃勃生机的xx学院校园里立刻掀起了一股“两会”学习热。作为一个大学生，我认真收听、收看“两会”相关报道，借此机会谈谈对“两会”的感想。
今年的政府工作报告结合了我国的基本国情，实事求是地总结了2010年的工作，并提出了2011年的主要任务，提到的问题都是事关改革和发展大局的热点、难点问题，提出的应对措施可操作性很强，充分反映了全国人民的发展需求，说出了老百姓爱听爱看的大实话，求真务实，催人奋进。
对于我们大学生最关心和关注的问题，就是就业问题。在今年的政府工作报告当中“就业” 这两个字也是出现频率最高的词汇之一。xx总理在今年的政府工作报告关于就业的部分中提到，坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。长久以来，青年创业一直是社会关注的热点话题。在本届两会上，代表、委员们纷纷就如何有效发挥、整合现有资源，为青年创业创造更好的外部环境与条件而建言献策，青年企业家委员则把自己的创业经验介绍给越来越多的有志于创业的青年。
通过对两会精神的认真学习和深刻领悟。我认为我们大学生要成为社会主义先进生产力的代表，就要掌握先进的科学技术和管理方法。***同志曾经说过：“科学技术是第一生产力”。社会的发展要求我们掌握先进的生产力，对于我们来说也就以意味着现在我们必须努力学习。具体说来，我们现在在校必须努力学习好马列专业知识，掌握扎实的基本理论，注重对自己的课程操作能力的培养，在平时加强科研能力的学习，运用理论与实践想结合，把自己培养成一名合格的大学生。
随着金融危机的到来，原本积重难返的大学生就业问题变得更加严峻：一方面，近年全国高校毕业生人数剧增，这些应届毕业生急需要就业；另一方面，许多用人单位削减甚至取消了校园招聘计划，使人力资源供需出现了严重的不均衡，毕业生就业面临最冷“寒冬”。
那么在这么多严峻的形势下，我们大学生应当如何应对挑战呢？我认为：
1.提升自身“硬件”与“软件”。对于大学生职业发展而言，自己唯一可控的就是自己的就业能力。外在环境的变化，使学生可以充分认识到就业的艰难，进而通过各种手段提升自身“内功”，最终提升自己的就业能力。
2.改变旧有的择业观念，树立正确的择业观、人生观、价值观。在这样一个大环境下，学生可以拓宽自己的就业面，可以有更多的选择
我相信每一个过来人也都经历过就业的困惑，有了政府和社会各界的共同努力，加上我们自身、用人单位观念的转变，每一个年轻的朋友都能找到一份属于自己的心仪的职业。我坚信在党中央的领导下，我们的未来是美好的！

Ⅷ 政协提案怎么写

一、参政议政的热情和政协委员的责任感是写好提案的前提
提出政协提案是政协委员的基本权利、基本义务和神圣职责，我们要想用好权力、尽到义务、履行职责，首先要有参政议政的热情。
二、认真学习，深入调查研究，提高观察和思考能力是写好提案的基础
学习，是政协委员永恒的课题，国家在发展，世界在前进，知识的更新速度也正在加快。“活到老，学到老”，我们只有通过不断学习，才能更好地了解掌握党的政策，了解政府当前的中心工作。在善于学习，借鉴书本知识和历史经验的同时，还要学会深入调查研究和向有经验的老委员请教，要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。“实践出真知”，在学习实践科学发展观的过程中，不断提高自己的观察和思考能力。只有这样我们才能发现问题和问题的关键所在，提出切实可行的解决方法和措施，从而写出高质量的提案。
三、结合本职和群策群力才能提出精品提案
我们提提案，既不能只为“完成任务”，也要避免“即兴之作”，而要出“精品”。“精品提案”应具备四个条件：一是要具有宏观性，反映大事；二是要具有准确性，言之有据；三是要具有可行性，建议具体；四是要具有规范性，便于处理。
政协委员都是来自各行各业、各个界别的精英和代表，素质高、知识丰、专业精，这是我们的优势。只要我们能够认真关注、主动了解地方政府社会经济发展规划及重大社会活动和重大经济建设项目等信息，并结合本职工作，不断充实自己，丰富知识，更新观念，开阔视野，提高认知层次，锻造理性思维，即可见微知著。再加上我们的集体资源，群策群力，就能提出“精品提案”。
提出“精品提案”，既要占用大量的时间和精力，还需要对相关的情况了解和具备专业知识。这就出现了两个矛盾：一是政协委员一般都是兼职的，这要求委员们处理好本职工作与参政议政的关系；二是“隔行如隔山”，对自己本职、本专业、本行业以外的情况和知识掌握得不多。既要干好本职工作，又要参政议政写出精品提案，这是一对矛盾。解决这个矛盾首先是要做好自己的本职工作，同时也要安排时间做好参政议政的工作，这就需要一种奉献精神。但二者之间也有着结合点，这个结合点就是结合本职工作撰写提案。
四、选准角度，掌握时机和找好切入点，让提案更好地得到采纳
我们提案的目的，是被政府采纳，是让问题得到最大限度的解决。
一是选题角度要准。提一件提案，首先要考虑这件提案要解决什么问题，有一个中心思想。选择提案题目应围绕“党和政府的工作重点，社会经济发展和改革开放的难点，人民群众普遍关心的热点”。题目要求小求准，观点要求深求新，不能过于大。标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就注意，令其非看不可。
二是掌握好时机。提出的意见和建议，既要考虑到人民群众的愿望和要求，又要考虑到政府当前的承受能力，要力求具有可操作性。
三是找好切入点。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，针对点明确，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。
四是表述要清楚、明了、简洁。“把紧要话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来”。有话则多，无话则少，不能把提案写成研讨文章，提案内容要充实，既有看法，又有办法，做到一事一议，表意明白，符合规范。

Ⅸ 提案的格式及样本是什么

提案的格式：

提案由案由（标题）、提案者和提案的内容组成。

案由，即标题。案由的撰写，要抓住提案的主旨，做到案由与内容一致，言简意骇。

提案者。即提出提案的单位（参加政协的党派、人民团体和政协各专门委员会）名称或政协委员的姓名，包括通讯地址、邮政编码、联系电话号码。提案者是谁，就署谁的名。以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章；委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位。

提案的内容。一般包括两大部分，即案由分析，建议、办法和要求。用陈述性语言。

（1)案由分析。包括提案的理由、原因或依据，它是提案的核心部分，要据实撰写，简明扼要，切忌笼统、空泛。先提出案由，然后分析存在问题的原因或提出解决问题的依据。

（2)建议、办法和要求。针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。都要以现行的方针政策和法律法规为依据，在撰写提案之前要深入学习有关方针政策和法律法规，对所提提案的事项作深入的调查和分析研究，内容要实事求是，批评要中肯，分析要贴切，提出的对策建议要切实可行。

提案的范文：

关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的建议。

提案人：罗x国。

去年末，江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》，重点实施以优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的“五改五进”，作为《实施意见》的重要内容，为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题，将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。

根据区委、区政府工作部署，市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构，将配合政府落实此项工作。为了顺利推进此贷款的试点工作，通过走访有关街道、基层农村、农户，就开展农民住房抵押贷款提出以下建议。

一、“农村住房抵押贷款”的基本模式。

农村住房抵押贷款以农村住房所有权人为服务对象，辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请贷款。

信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明。申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。

二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素。

1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。

2、建立江北区农村住房管理中心，并在街道、镇设立分中心，统筹管理农村住房。

3、农民申请以其住房为抵押的贷款时，要将住房权证在街道、镇的分中心办理登记手续，并出具登记证明。

4、贷款出现无法偿还时，信用社向“农村住房管理中心”提出回购申请。其负责回购，并与分中心协商处置该房产。

三、贷款的风险控制建议。

1、政府应明确相关政策。对用于贷款抵押的农村住房，需经农房所在地的集体土地所有权单位（村民委员会）作出同意住房抵押和流转的承诺后，按照“地随房走”的原则，在办理房产抵押登记之后，允许集体土地使用权和房产在同村范围内流转变现。

移民安置、下山脱贫新村的农房有流转时限限制的，在不改变农房土地性质的前提下，允许农房的土地使用权和房产在同村范围内流转变现。对属于国有划拨土地的抵押农房，在限制流转的期限届满后流转处置的，所变现的价款按规定交纳土地出让金后，优先偿还贷款。

2、贷款发放要加强风险评估。为提高抵押农房的流转变现能力，在贷款方式上，可根据借款人资信状况和抵押物变现条件等具体情况，采取农房抵押加同村村民保证的方式。

在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的做法，先在经济较为发达的街道（镇）、村选择试点，待各项配套机制和管理办法完善后，再向一般农村地区推广。

3、进一步完善农村住房政策性保险制度，分散农房抵押贷款风险。区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度，每年安排一定的财政资金用于农房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本。

对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款，由区财政建立农房抵押贷款专项风险补偿资金，参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高信用社办理农房抵押贷款业务的积极性。