南京大学生创业政策

❶ 南京大学生创业优惠政策谢谢

南京的创业门槛已经越降越低，实惠已经越来越多——不想过平庸生活的人们，你还等什么呢？

一、项目篇

选好项目再创业

本应是众人争抢的“香饽饽”，而真正“吃”着的人却不多。2002年，南京市总工会困难职工援助中心首家推出了1200万小额担保创业贷款，可直到今天，只贷出去411．9万元，还有2／3的贷款无人可贷。虽然中心先后接待了4000多人次的咨询和申请，可实际放贷人数还不到200人。

为什么会这样呢？

原来是大部分申请人拿不出成熟的创业项目。

在市总工会记者了解到，担保中心提交给银行的贷款申请，都是经过创业指导专家或贷款担保推荐机构论证过的开业计划书或贷款项目书。一份成熟的创业计划应该包括很多内容，如要有确定的经营者和经营场所，要有市场调研成熟的经营项目，包括这个项目的市场潜力、赢利周期、经营环境等。而大多数申请者提交的“原始”计划书上，是看不到这些内容的。

据了解，政府在扶持下岗失业人员创业上已做了很多工作，比如申请创业小额贷款的手续费根本不用交。如果是房产抵押，也只需交40元工本费和5元表格费（正常办房产抵押各种手续费要2000多元）。但从目前申请人看，大都对创业项目一无所知，在家躺着等项目的也大有人在。为提高创业成功率，担保中心已经组建了一支创业指导专家咨询队伍，请“二次创业明星”为下岗职工现身说法。如果想创业，又符合贷款申请条件，只要提出申请，就能得到专家指导团专家的“特殊关照”。

此外，市总工会已经和泰和律师事务所接洽，估计今年上半年申请小额贷款创业的下岗职业就将享受到免费的法律服务。好的创业项目是创业成功的前提，中心负责人建议有意创业者最好平时多看看相关网站，多留意身边成功的做法，多咨询相关部门，认真选择适合自己的创业项目。

1、创业项目和反担保条件均放宽

想要创业却没有资金怎么办？

记者从市下岗失业人员创业小额贷款担保中心了解到，近两年来，该中心已经发放了近200万元贷款，帮助近1000人走上了创业和就业之路。今年，担保中心将提高贷款额度，降低门槛。

考虑到下岗失业人员大多收入有限，担保中心将无偿鉴定用于质押担保的昂贵物品。同时，全市6个城区和江宁、浦口2个郊区的房产抵押担保“绿色通道”已经疏通，小额创业贷款人员做房产抵押时一分钱都不收。小额贷款的放贷面也扩大了，过去只有餐饮、服装销售、食品生产、养老、医疗器械业这些老行业可以贷款，现在种植、养殖等一些新的创业项目也被纳入放贷范围。反担保的条件也放宽了，除原来规定有稳定收入的公务员、事业单位工作人员可提供担保外，经济效益好、有一定经营规模的个体老板、有稳定收入的白领阶层也可提供反担保。

2、下岗失业人员最高可贷5万元

只要是南京市下岗失业人员，具有南京市常住户口，年龄在60岁以下，具有一定劳动技能，又有志于创业，均可以到担保中心去申请小额贷款。

据了解，担保中心与南京市商业银行洪武支行合作，政府专门拿出300万元的资金，银行再按照1:4的比例发放贷款。在已发放的贷款中，个人申请额度一般为2-3万元。今年贷款的额度还将适当提高，最高可以贷到5万元。另外，下岗失业人员组成创业团队，组建股份制企业或者合伙经营的，最高则可以贷到30万元。同时，担保中心还提出了贷款“三优先两放大”的新政策：“二次创业基地”贷款优先考虑、创造就业岗位多的优先考虑、诚信度好的优先考虑；放大贷款额度、放大发放范围（不再仅限于主城区，要覆盖南京所有郊区）。

3、申请贷款分三步走

第一步，申请人到担保中心咨询。申请人持身份证、再就业优惠证等相关证件，写一份“创业计划申请借款报告”，详细说明借款人的自然状况、自主创业的经营项目及当前市场的经营状况分析、借款用途及借款数额、赢利预测和还款计划。同时还要填写担保中心提供的“个人创业小额担保贷款申请书”和“反担保合同书”。

第三步，银行贷款。审核通过的贷款申请，由担保中心报到银行，银行与担保中心签订担保合同，并发放贷款。担保中心的承诺是，在申请材料送达15天内让申请人拿到贷款。但并不是所有贷款申请都能得到满足。获得贷款必须要有成熟的项目，而且要保证合法经营。

对一些股份制、合伙经营户的集体贷款项目，困难职工援助中心还推出了现场办公服务，合同银行信贷科的人员带着申请表、借款合同等材料，为申贷客户上门办理。

4、19种创业项目可贴息

小额贷款的还款期限为一年，利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。为了鼓励创业，市政府对19个微利行业实行政府贴息。这19个行业是：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

三、注册篇

1、工商国税齐上阵创业不再开头难

2004年被媒体称为南京的“创业之年”，省市有关部门出台了一系列创业利好政策，通过对注册验资、名称核准、前置审批、登记审查等各环节的创新与简化，使南京走在了全国创业政策改革的最前面。

去年，南京市工商局出台了《关于进一步放宽市场准入条件的通知》，分为8大类23条，放宽市场准入限制，鼓励投资创业，；2004年3月1日，南京市政府转发市工商局《关于进一步放宽市场准入，鼓励创业促进富民的若干意见》，这一意见的推出将最大限度激活民间资本，带动南京新一轮的创业热潮。《意见》列出的十条“鼓励创业、促进富民”新举措，已于3月10日开始施行。据悉，这10条措施在多方面放宽了市场准入条件，全面放开企业自主经营的空间，以促进个体私营经济加速发展，进一步释放民间投资潜能。改革创新力度之大，在全国同类城市中处于前列。

记者从有关部门了解到，十条新政是对以往政策的重大突破，每一条都对创业者具有实实在在的吸引力，让南京市民花最少的钱、用最简单的程序就能圆上老板梦。

开公司办企业，注册资本有着严格的规定，最高门槛在3000万元以上。新政策中，各类企业的注册资本都做了较大幅度的调整。创业投资有限公司，过去的注册资本要求在3000万元人民币以上，如今只要1000万元以上即可；创业投资股份有限公司，注册资本过去要求在5000万元以上，现在放宽为3000万元以上；创业投资管理公司，注册资本也降到100万元人民币。

3、注册资金可以分批到位

筹备注册资金是开设公司的首要任务。根据《公司法》的规定，开设公司制服务类企业的最低注册资本为10万元，零售类企业为30万元，生产批发类企业为50万元，并且必须全部到位方可经营。注册资本50万元以下的可分期到位。这一规定成为大多数白手起家的创业者尤其是下岗工人难以逾越的门槛。新政策对企业创立的第一步最大限度的放宽：企业设立时投资人只需缴付国家规定的最低注册资本数额，其余部分可承诺在3年内一次性缴清或分两期缴清。此举是变相的降低了注册资本金额，让投资者有更多的资金投入到经营中去，为企业创造更大的效益。

4、新政验资可在银行办理

曾几何时，企业验资是创业者最头疼的一件事。企业登记注册时，必须提交具有验资资格的法定验资机构出具的验资证明后才能办理营业执照。因此，投资人要找到具有验资资格的中介机构提出验资申请，交上钱等着手续办好。而新政策规定，投资人只需到设有“注册资本入资专户”的银行开立“企业注册资本专用账户”交存货币注册资本金。工商行政管理机关根据银行出具的资金凭证即可确认。单单这一项，就为每位投资者省下了500块手续费和5天的时间，全年累计为新办的企业节省800到1000万的成本。

5、经营名称、范围全放开

想开饭店吗？只要名字不与别人相同现在可以随到随办。

以前办理名称登记的法定时间为5个工作日，现在申请人只要凭本人身份证明填写《名称预先核准申请书》，可以现场办理。另外，新政策放宽了对投资人和企业名称的限制。即除法律、法规禁止投资办企业的人员外，在职职工也可以出资成为非外资企业的股东。企业使用独创字号且注册资本在1000万以上的，其名称中可以不反映行业特征，例如纺织企业可直接注册为“长城公司”、“黄河公司”等等。

经营范围也放宽了限制。凡国家没有禁止或限制性规定的，企业可以根据自身条件自主选择经营范围，工商部门依据企业章程核定企业的经营范围。

投资开办企业，往往是万事具备只等执照，有的企业为了一张营业执照等上一年半载也绝不是新闻。南京市工商局局长朱友发介绍说，以往对企业设立登记申请的材料都进行严格审查，因此时间较长。新政策出台后，将推行企业预备期登记制，鼓励待业、失业人员申办企业，对在申请设立非公司制企业过程中条件不具备，但在一年之内能够予以完善的企业，可先行核发营业执照，在执照上加盖“预备期企业”的印章，并实行“预备期管理”，公安、卫生、环保等部门的前置审批可以由工商部门受理后到网上为您并联审批，前后只需7天。

7、生产型企业“开小灶”

以前经营场所证明必须是房屋土地管理部门出具的权属证明和租赁协议，新规定贯彻后，生产型私营企业设立登记时,生产场所一时无法解决的,允许其先以注册场所登记注册,核发给有效期为一年的营业执照,由企业在一年内落实生产场所并办理相应手续。放宽市场主体住所登记材料要求，办理注册登记等手续时，除房屋土地管理部门出具的权属证明外，如无租赁手续，当地政府或其派出机构出具的同意使用该场所从事经营的证明，可以视为企业住所（经营场所）、个体工商户经营场所的证明。

8、农民进城经营无需登记

新规定实施后，原先无照经营的城市流动摊贩再也不用东躲西藏地与工商部门打“游击战”了。新规定放宽了对农村个体劳动者的登记要求。过去对农村小商小贩的登记要求不明确，此次则明确规定对于合法经营的农村流动性小商小贩，以及农民进城销售自产农副产品等流动商贩不再登记。运用合同管理职能，大力发展经纪人队伍和中介组织，对农副产品经纪人实行免费培训、免费发证。同时，工商部门负责人表示，今后不再以无照经营对小商小贩进行查处，农民可以理直气壮进城销售农副产品。

9、合资公司可以个人开设

想以自然人的身份和外商合资开设企业？以前不可能，但现在可以了。

《意见》出台前，工商部门根据有关政策只允许社团法人、事业法人、个人独资企业、合伙企业作为中方投资者，投资兴办中外合资、中外合作经营企业。新规定中，经市政府同意，南京在全国范围内率先放宽公民与外商合资合作条件，除法律、法规规定的人员外，中国公民（含在职人员）可与境外经济组织或者个人兴办合资、合作企业。

10、鼓励“知识”入股投资

11、毕业生创业路不再坎坷

南京是我国的历史文化名城，十朝古都的政治中心地位，造成了南京人重官轻商、重文轻商的心态，而为数众多的国企也在一定程度上抑制了非公经济的成长，南京青年普遍存在求稳不求变的心理。而随着高校毕业生就业形式的日益严峻，有关部门开始鼓励青年自主创业，支持高校毕业生从事个体经营，除国家限制的行业外，自核准经营之日起，1年内免交个体工商户登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。

如今的南京街头处处活跃着民间资本的影子。新政策的出台无疑是南京广开富民之路的又一力作，创业者的憧憬不必再被繁琐的程序所终结。市场对民间资本的放宽，让源源不断的巨额民间资本将畅通无阻的流向市场，创造更大的社会财富。

四、优惠篇

1、税收优惠政策有三类

据了解,截至2003年9月底，中国已有近200万下岗失业人员享受到了税收优惠政策，累计减免税额大约35亿元人民币。今年，中国还将继续就此落实好相应的税收优惠政策。

目前再就业税收优惠政策体系，主要可归纳为三类：一是鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业的税收优惠政策；二是鼓励企业积极吸纳下岗失业人员的税收优惠政策；三是鼓励国有大中型企业主辅分离安置富余人员的税收优惠政策。在新的再就业政策出台后，老的政策仍然有效。企业可根据自身的实际情况选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。这些优惠政策从2003年1月1日起执行,除增值税和营业税政策没有规定截止期限外,其他政策有效期3年。

2、下岗失业人员自谋职业自主创业可减免税下岗失业人员从事个体经营,除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起，在3年内免征营业税、城市建设税、教育附加税和个人所得税。由于国家自2003年1月1日起提高了营业税和增值税的起征点，这意味着下岗失业人员从事个体经营的，在享受3年免征税收待遇以后，如达不到月营业额起征点，就可以继续免缴个体经营的增值税、营业税。

具体调整如下:增值税销售货物的起征点调整为月销售额5000元；销售应税劳务的起征点调整为月销售额3000元；按次纳税的起征点调整为每次(日)销售额200元；营业税按期纳税的起征点调整为月营业额5000元；个人出租房屋采用按期纳税方式的起征点调整为月营业额1000元；按次纳税的起征点调整为每次(日)销售额100元。

江苏省新办企业(2002年9月30日后组建)是新增就业岗位的主要渠道。政府对此给予了较大力度的优惠：在2005年底前，对新办的服务型企业（国家限制的行业除外），吸纳下岗失业人员达到企业职工总数30％（含）以上的，给予3年免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠；对吸纳比例不足30％的，按吸纳下岗失业人员占企业职工总数比例的2倍，给予减免企业所得税的优惠，即每吸纳1％，减免2％的企业所得税；对新办的商业零售企业只从事零售业务的，按同样的规定条件可以享受除营业税以外的政策优惠（因为商业企业不纳营业税）。

对于现有企业(2002年9月30日前组建)扩大生产规模，吸纳下岗失业人员再就业的，也同样给予税收优惠：对于现有服务型企业(国家限制的行业除外)以及只从事零售业务的商业零售企业，在2005年底前，如果其新增岗位中吸纳下岗失业人员达到企业职工总数30％（含30%）以上的，可以在3年内，每年享受减征30％企业所得税的优惠。其中,对于免征教育费附加的企业同时也免征教育地方附加费。

4、国有大中型企业安置富余人员有优惠这类企业改制兴办的经济实体（金融、保险、邮电、通信、建筑、娱乐，以及销售不动产转让土地使用权的企业除外），符合以下4个条件，就可以享受3年内免征企业所得税的优惠：一是利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；二是独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；三是吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％（含）以上；四是与安置的富余人员变更或签订新的劳动合同。

5、企业如何办理税收优惠手续?

手续分两步:首先，准备资料到当地劳动保障部门递交书面认定申请,合格的由劳动部门发放《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。在拿到《认定证明》后,再到当地主管税务机关报送下列材料办理申请减免,经审批同意后即可享受到税收优惠待遇。

▲企业申请认定需报送哪些材料?

1．营业执照副本复印件；2．税务登记证副本复印件；3．下岗失业人员《再就业优惠证》原件及复印件；4．职工花名册(企业盖章)；5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同原件及复印件；6．企业为职工缴纳的社会保险费记录(证明)复印件；7．企业工资支付凭证(工资表)复印件(企业盖章)；8．《劳动保障部年检登记证》副本及复印件;9．劳动保障部门要求的其他材料▲企业减免税申请要提供哪些资料?1.减免税申请表；2.营业执照副本复印件；3.税务登记证副本复印件；4.《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》复印件；5.资产负债表和损益表；6.《服务型企业营业收入明细表》；7.主管税务机关要求的其他材料。

因为企业性质不同，需要其提供的资料在第4项和第6项方面也会不同。

6、个人如何办理税收优惠手续?

下岗失业人员自主创业的，在领取税务登记证后，可持下列材料: 1．营业执照副本；2．税务登记证副本；3．《再就业优惠证》；4．主管税务机关要求的其他材料,向其当地主管税务机关申请减免税,经县级以上税务机关审核同意后，即可到当地主管税务机关办理营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的减免税手续。

《再就业优惠证》是自主创业的下岗失业人员申请继续享受税收扶持政策的凭证，只有持有该卡的下岗失业人员才能申请办理本年度减免税手续。

❷ 2023年南京创业补贴政策标准,南京大学生创业补贴申请条件政策

大学生是一批具有高素质的知识型人才，面对就业压力，很多大学生不得不选择自主创业，幸运的是国家和当地政府都大力倡导并扶持大学生创业。那么2018年南京创业补贴政策标准是什么?生创业补贴申请条件政策有哪些?高考升学网整理了以下相关内容，希望对您有所帮助!
一、支持奖励
据介绍，2012年1月1日(含)以后，首次在南京市创办注册并纳税的企业(不包括变更登记企业)，并同时符合下列条件:
(1)在国(境)外学习并取得学士及以上学位;或者在国内取得本科及以上学历(或取得中级及以上专业技术职务任职资格)后，到国(境)外进修或作为访问学者工作一年及以上。
(2)担任企业副总经理及以上职务(包括企业法定代表人)，且拥有该企业不低于30%的股份。
(3)企业2015年度须有增值税、营业税或企业所得税的缴纳记录。只要是对南京财政有贡献的青年创业者，政府最高给予30万的资金奖励。
相关政策咨询电话，可拨打025-83151772。(周晶)
二、场租及综合补贴
符合条件的大学生初创项目，入驻经认定的各类创业载体，三年内免收租金或给予场租补贴;
在创业载体外租用经营场地创业的，三年内给予每月不超过800元的租金补贴;利用自有房产创业的，给予每月300元的水电、网络、场地等基本运营综合补贴。以上各项补贴不重复享受，具体办法由各区(园区)制定，所需资金由各区(园区)负责。
三、带动就业奖励
(一)奖励标准每带动1人就业给予1500元一次性奖励。
(二)申请条件青年大学生圆蚂创业实体吸纳持《就橘消埋业创业证》的本市户籍失业人员就业，与其签订劳动合同并依法缴纳社会保险费满一年。
(三)申报材料1.《南京市青年大学生创业带动就业奖励申请表》、《南京市青年大学生自主创业吸纳人员花名册》;2.创业实体创办人的身份证、在读(毕业)证明原件及复印件;3.民办非企业须提供登记证书原件及复印件。
(四)办理流程符合条件的青年大学生创业实体向注册所在区大创办提交申请材料，经审核后报市大创办确认，由市级财政部门核定后发放。
四、其它相关政策汇总
1、高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记的日期是在其毕业后2年以内的，自工商部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。
2、鼓励高校毕业生自主创业，扶持高校毕业生顺利实现初始型自主创业，在创业融资方面，为自主创业的高校毕业生提供小额担保贷款。对毕业两年内非南京籍在南京地区全日制普通高校毕业生在宁创业过程中因资金不足的，由政府部门提供担保资金、商业银行实施放贷。自主创业贷款额度个人一般为3—5万元，最高不超过10万元。对于合伙经营组织起来创业的，最多不超过25万元。对桥毕自主创业从事微利项目的创业贷款，还本付息后，经市财政审核确认后，给予全额贴息;非微利项目，财政给予50%贴息。
3、对高校毕业生在我市自主创业，稳定经营6个月以上且正常申报纳税的，给予一次性4000元的创业补贴。
4、为鼓励高校毕业生创业，我市人社部门2009年建设了“南京市大学生创业示范园”，目前有一批大学生创业项目在园孵化，对入园孵化的创业大学生，租金实行一年全免、第二年减半征收，同时提供一系列创业指导服务。 自主创业大学生在经市认定创业园区初次自主创业的按规定可以给予一次性“基本场地租金补贴”，同时根据其带动我市人员就业、签订劳动合同和交纳保险情况，还可享受一次性“人员场地租金补贴”。
5、持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策或附着《高校毕业生自主创业证》)的高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

❸ 在南京有哪些优惠政策，对于大学生创业

在南京创业到底有哪些扶持政策？

说实在的，南京对于大学生创业和非大学生创业扶持真的太多了！尤其是对于高层次学历的创业者，特别友好。

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❹ 扶持大学生和科研人员创业的政策

扶持大学生和科研人员创业的政策

创业是创业者及创业搭档对他们拥有的资源或通过努力对能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。创业是一种需要创业者及其创业搭档组织经营管理、运用服务、技术、器物作业的思考、推理和判断的行为。以下是我为大家整理的扶持大学生和科研人员创业的政策，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

新疆出台新形势下就业创业意见

科研人员“下海” 原单位保留3年人事关系

科研人员“下海”创业3年内保留人事关系，既打气又喂定心丸。近日，自治区人民政府出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，允许和鼓励高等院校、科研院所等国有企业单位科研人员离岗创业，3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升。

《意见》提出，我区高等院校、科研院所等国有企业事业单位专业技术人员在完成本职工作的前提下可从事科技创业。对于离岗创业的，经本人申请、原单位同意、主管部门批准，可在3年内保留其人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评审、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。

“不少科研人员可能是初次创业，对市场不熟悉。想闯，但没有很大把握，又不想轻易丢掉公职。这项举措很给力，将会激励更多科研人员投身创新创业。”乌市税务系统一公职人员表示。

受访的科研人员普遍认为，离岗创业3年内保留人事关系，一方面从政策上激励科研成果转化并让有贡献的科研人员尝到成果转化的甜头，另一方面有利于减少科研人员投身创业后公职不保、科研经费中止，没有回头路等后顾之忧。

该意见还明确了实施统筹城乡大就业，建立统一的城乡就业管理制度。同时，将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，对城乡劳动者普遍免费发放。

根据《实施意见》，在推进实施统筹城乡大就业的同时，将建立统一的城乡就业管理制度。结合自治区新型城镇化建设和户籍制度改革，健全覆盖城乡的就业制度，统筹服务管理各类劳动者和各类就业岗位，将城乡劳动者与城镇用人单位或农业经济组织签订一年以上劳动合同或劳务协议的正规就业，以及在第一产业短期务工、在第二和第三产业灵活就业的非正规就业，统一纳入社会就业范畴。

也就说，今后，在就业管理方面不再有城乡之分，不论是在就业岗位、聘用方式以及灵活就业都提供统一的就业管理和服务。城乡劳动者就业创业将享受无差别政策扶持，农民的就业道路会越走越宽。

同时，将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，对城乡劳动者普遍免费发放，作为其接受公共就业服务、享受就业扶持政策、接受就业管理的基本依据，有条件的地区可对各类城乡劳动者实行全程信息化管理。

此外，畅通南疆地区农村富余劳动力转移就业渠道，大力支持南疆农村富余劳动力有组织转移疆内和内地就业，对成功推荐、介绍、组织农村富余劳动力转移到疆内其他地州市就业9个月以上的，按照每人100元标准给予组织实施单位奖励；对成功组织转移内地企业就业9个月以上的，按照每人300元标准给予组织实施单位奖励，其中，对家庭夫妻工以有组织形式到内地企业就业，时间在9个月以上的，给予每对夫妻每年1000元奖励。

创业担保贷款担保人由企业机关事业单位延伸到私人企业

在创业担保贷款方面，今后也将由企业机关事业单位延伸到私人企业,原小额担保贷款调整为创业担保贷款。

对采取第三人担保的创业担保贷款，除现有公务员、事业单位工作人员、企业法定代表人外，将第三方保证人员范围扩大到金融、邮政、电信、电业及上市公司等单位正式工作人员；采取财产抵押的，可以直接用房产证办理抵押登记手续，不再对资产进行评估；对创业者创业项目参加创业大赛进入自治区级总决赛或国家级半决赛并获得相应获奖证书的，在办理创业担保贷款手续时可免除反担保条件，直接办理创业担保贷款。

城镇登记失业人员、返乡农民工、就业困难人员、高校毕业生、复员转业退役军人和其他有创业意愿、需要帮扶的人员，依法注册个体工商户、创办小微企业或通过网络创业认定的，可在创业地申请最高额度不超过10万元的创业担保贷款。对合伙经营或组织起来创业的，可按照人均不超过10万元、总额不超过100万元的标准申请创业担保贷款。对符合创业担保贷款条件的劳动密集型小企业，最高贷款额度200万元，贷款期限最长为2年，期间财政承担贷款贴息。到期确需展期的，可展期1年，展期不贴息。

求职补贴改名求职创业补贴 大学生创业补贴800元

今年，区属普通高等学校要设置创新创业教育课程，对全体学生开发开设创新创业教育必修课和选修课，纳入学分管理。允许在校大学生利用弹性学制休学创业，在校大学生利用弹性学制休学创业的可视为参加实践教育，并计入实践学分。

深入实施“大学生创业引领计划”，重点支持高校学生到新兴产业领域创业，切实落实小微企业减税降费、创业培训补贴等扶持政策。深入实施大学生创新创业训练计划，扩大覆盖面，促进项目落地转化。将求职补贴调整为求职创业补贴，一次性补贴标准由每人500元提高到800元。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。

此外，允许农户以农村林权、土地经营权抵押申办创业担保贷款。落实定向减税和普遍性降费政策，支持农民工返乡创业，发展农村电子商务、农民合作社、家庭农场、林场等新型农业经营主体。对返乡农民工等人员创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。

扩展：各地最优创业政策盘点推荐

第一类、大学生创业政策

政策：南京劳动就业保障部门于2009年下半年，在全国范围内率先推出了非南京籍的大学生可以在南京申请小额创业贷款的政策。目前各金融机构对非南京籍个人发放的小额担保贷款的最高额度为5万元，对首次创业的非南京籍高校毕业生，其贷款额度可提高到10万元。

适合人群：非南京市户籍高校毕业生。

解读：据南京劳动就业保障部门介绍，这项政策的宗旨是通过宽松的创业氛围，拉动南京的经济发展。同时如果申请人是江苏省的省内大学生，要比外省申请人更易获得贷款。

句容

贷款额度最高

政策：江苏省句容市人事局、财政局、劳保局、人民银行等单位联合发文，只要是在句容市内领取《营业执照》自谋职业或自主创业的应往届大中专毕业生，在获得由市财政给予全额贴息的基础上，贷款额度最高可达100万元，贷款期限一般不超过两年。

适合人群：在句容市领取《营业执照》的应往届大中专毕业生。

解读：据句容人事局介绍，很多地方都是只针对应届或毕业2年内的本科大学毕业生，但事实上这部分真正选择自主创业的人很少，真正意义上需要帮助的是那些大中专毕业生。因为这部分人在竞争工作时，学历就处于劣势。本次提高贷款额度也是为了帮助这部分弱势群体尽快成功。

杭州

可获无偿资助

政策：杭州青年创业中心和当地多家商业银行联合推出了一项扶持大学生创业政策，只要大学生在银行中无不良信用记录，可以获取最高10万元的.无偿资助。

适合人群：杭州籍的高校毕业生以及在校大学生。

解读：据杭州青年创业中心介绍，这项政策倾向于那些手里有国家政策鼓励项目的大学生。同时这笔资助是不需要偿还的。为了更好促进大学生创业的积极性和提高成功率。

成都

经营环境最为宽松

政策：成都市工商局近日颁布了一条关于“大学生创业初期经营轻微违法不罚款”的政策。工商局对于开始创业3年内，违法、违规情节轻微，未造成严重社会后果、且能主动纠正的，将施行行政告诫，免于经济处罚，同时帮助指导其改正。

适合人群：成都籍的高校毕业生。

解读：据成都工商局介绍，这项政策的推行只是为了保证大学生创业积极性和提高他们的生存率。据调查，有近60%的大学生因在经营初期有违法行为，最终被罚而导致企业运营困难，最终倒闭。但如大学生初期有传销、恶意销售伪劣产品等违法行为，仍需要进行经济处罚。

黑龙江省

企业注册条件最低

政策：黑龙江省工商局最近出台扶持高校毕业生就业创业政策，放开“最低出资额”“经营范围”“经营场所”“行政事业性收费”等四项限制，高效毕业生创办个人独资企业、合伙企业等，首次登记注册出资额允许为零。

适合人群：黑龙江籍的高校毕业生。

解读：据黑龙江省工商局介绍，这项政策的推行只是为了保证大学生创业积极性和提高他们的生存率。据调查，有很多行业的注册资本较高，大学生难以从事，这次降低门槛，可以更加利于大学生发挥自身优势。

第二类、妇女创业政策

全国妇联

还款时间最灵活

政策：中国妇联颁布，只要是符合国家贷款标准的妇女，均可申请最高8万元（合伙经营者或组织再就业者最高可贷10万元）的小额贷款。贷款期间，中央财政全额贴息，而还款方式则由创业者与全国妇联自行商定。

适合人群：城镇及农村女性创业者。

解读：据中国妇联相关部门介绍，在调查中，很多妇女为了尽早还上贷款，对所经营项目拔苗助长，结果导致企业扩张不当而夭折。该政策的最大优点就是还款时间灵活，大大降低了妇女创业初期的风险，确保女性创业的成功率。同时乡镇妇女如果想创业也可以享受同等优惠。

无锡

财政补贴力度最大

政策：无锡人保部门推出了“女老板”专享政策，其主要内容包括，对投资兴办企业并带动5名以上本市户籍人员就业的创业女性，可按照所办企业应为投资者缴纳的各项社会保险费申请享受为期3年的全额社会保险补贴；对本市户籍的创业扶持女性进入创业孵化基地自主创业的，3年内可按每户每年不超过2400元的标准给予租金补贴。

适合人群：无锡市内及农村初创个体经营和中小企业的女性。

解读：据无锡市人保部门介绍，该政策的目的在于解决一些女老板的后顾之忧，使之可以将更多精力投入到创业活动中去。

第三类、返乡农民创业政策

河北省

注册公司更便捷

政策：河北省工商局于2009年推出了“一元注册企业”的政策，具体内容包括，凡申办合伙企业、个人独资企业的，不受行业、资金限制，出资一元即可登记注册，且无需审验注册资金。

适合人群：河北省农民

解读：河北省工商局主管注册工作的副局长金洪钧介绍，在当前经济形势下，此举是为了使有创业愿望、创业能力的人以最低的条件、最快的速度进入市场。但是需要注意本次出台的政策不支持有限或无限责任公司的注册。

广州：第一个将农民纳入小

额创业贷款申请人范围

政策：广州市就业办公室于2009年下半年推出一项新政策，首次将农民纳入城市小额创业贷款范畴。贷款将由中国邮政储蓄佛山三水支行统一放贷，并采用免抵押，即信用抵押的方式。还款期限有两种，一是分12个月等额分期归还；二是先有3个月免还宽限期，贷款额分9个月等额归还。如果贷款人每月足额向银行还款，政府就对他的贷款实行免利息。但如果不按约定还款，利息就由贷款人自己负责，政府不贴息。

适合人群：广州市的农民。

解读：据广州市就业办公室介绍，这项新政策有两个特点，一是农民也可以申请小额贷款，实现自主创业；二是利用信用抵押，这也是国内首创。这两个特点可大大降低农民创业的难度，同时降低了还款压力。

云南省

贷款期限最长

政策：云南省人保部门与当地银行联合推行了一项关于“农民创业”的政策。其核心是，云南省农民如果想自主创业，最高可获10万元贷款，最长期限为5年。

适合人群：云南省农民。

解读：据云南省人保部门介绍，这项政策主要针对那些减少和失去原有生产生活用地的农民，如果这些农民愿意从事工商业、租地种养殖等经营活动，可获得最高贷款金额10万元，期限最长为5年。其他人群尚无法享受该项政策。而此前国内针对农民创业的贷款金额仅为5万元，贷款期限3年。

内蒙古自治区

申请贷款条件最简单

政策：内蒙古自治区人保部门推出了一项针对农村青年的创业政策，其内容包括，内蒙古各级农村合作金融机构对贷款额度在3万元以下的，采用农户小额信用贷款的形式，以创业青年的信誉为保证，无需任何抵押担保。同时，贷款利率在现有利率的基础上降低5%—10%。

适合人群：内蒙古自治区的农村青年。

解读：据当地人保部门介绍，此举一是为鼓励青年创业，二是简化申请小额贷款的手续，现在一套审批手续下来需要一两个月的时间。这项政策可以将审批时间简化到几天。

第四类、其他人员创业政策

大连

免税力度最大

政策：大连人保部门对持《再就业优惠证》人员、登记失业人员中的零就业、低保户和残疾人家庭成员从事个体经营的（国家限制行业除外），按每户每年8000元为限，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

适合人群：失业和再就业人员、残疾人。

解读：据大连人保部门介绍，通过调查这部分人群主要经营的均是微利项目，如果按照现有税收制度，会大大降低这部分人群的利润水平，有时甚至是入不敷出。因此推行这项政策，为了更好地鼓励这部分人群创业。

福建省

贴息力度最大

政策：福建省劳动保障就业办公室于2009年下半年推出了一项新政策，其内容包括，福建省率先在全国实施对非财政基金担保的小额贷款贴息，其包括小额担保贷款、其他形式小额贷款、劳动密集型小企业贴息贷款。贷款贴息比例，统一按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。

适合人群：具有福建省户籍，在法定劳动年龄段内的城镇登记失业人员、城镇复员转业退役军人、高校毕业生等。

解读：据福建省劳动保障就业办公室介绍，以前国内的相关政策只是小额担保贷款，而且还需申请人从事微利项目才能享受全额贴息。这项政策的推行，大大降低各类创业者的贷款难度，提升资金的利用率。

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❺ 在南京创业到底有哪些扶持政策

1、免收行政事业性收费。通知提出，对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费。同时，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。2、提供小额担保贷款。对于创业者而言，创业初期多是开办中小企业，然而中小企业“融资难”一直是制约企业发展的瓶颈。3、享受职业培训补贴。要想创业成功，仅有创业意愿还不够，关键还要提高创业者的创业能力。对创业者提供职业培训是提高创业者创业能力的有效途径。为了鼓励支持更多高校毕业生参加创业培训，通知明确要求，有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。4、享受更多公共服务。高校毕业生想创业，选择什么项目？项目开发成功，如何推向市场？创业失败，谁来帮助自己？此外，政府鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。

❻ 南京和江苏省对大学生创业的详细政策是什么

一、培育自主创业主体

1、在法律、法规许可行业内创办企业实体，或领取个体工商经营执照从事初始型自主创业活动的本市户籍城镇下岗失业人员、复转军人、新生劳动力、农村劳动力及“零就业家庭”人员、有劳动能力和就业愿望的残疾人等就业困难人员，均为鼓励初始型自主创业的扶持对象。

本通知所称初始型自主创业，是指扶持对象依照法律、法规和政策，在宁创办企业实体或从事个体工商经营，首次实现自主创业的实践活动。

2、除法律法规另有规定外，自主创业的扶持对象申请设立有限责任公司的，最低注册资本降至3万元；除法律法规另有规定外，注册资本可分期到位，公司全体股东的首次出资额最低为注册资本的20%，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足。

3、自主创业的扶持对象申办私营企业，股东为本市郊县自然人的，不再要求提交暂住证；申办个体工商户，不再因户籍原因核发临时营业执照，一律核发正式营业执照。对于合法经营的农村流动性小商小贩，以及农民进城销售自产农副产品等流动商贩不再进行工商登记。

4、允许以专利、商标、版权等知识产权和科技成果及法律法规允许的其他形式作价出资。知识产权、科技成果等出资额，经社会专门机构评估后，可由投资方协商约定，其占公司注册资本的比例不受限制，但是货币出资额不得低于公司注册资本的30%。

知识产权经专门机构评估认定后，可以作为质押担保向银行、投融资等机构贷款，银行、投融资等机构应予以支持，促进专利技术、产品的转化实施。

二、实施税费减免

5、下岗失业人员从事个体经营，按照《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（苏财综〔2006〕8号、苏价费〔2006〕46号）的规定，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

6、高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记的日期是在其毕业后2年以内的，自工商部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。具体按照《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（苏财综〔2006〕8号、苏价费〔2006〕46号）规定执行。

7、城镇退役士兵自谋职业创办个体工商户，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，3年内免交登记类、证照类、管理类收费项目。

8、对2008年底前持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。

9、对开展自主创业及家庭型创业的新生劳动力，凡领取《再就业优惠证》的，可享受再就业有关税收优惠政策。

在校大学生休学创办的科技型企业或科技咨询类中介服务机构，可按规定免征企业所得税2年；其从事技术咨询、技术转让和与之相关的技术服务业务取得的收入，在技术交易合同经科技主管部门认定后，报主管地方税务局备案，可免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

10、从事个体经营的军队转业干部，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

11、自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

12、从事个体经营的随军家属，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

13、对个人或个体户从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业且经营项目属于农业税（包括农业特产税）、牧业税征税范围的，其取得的“四业”所得暂不征收个人所得税。

14、提高增值税按期纳税的起征点，个人、个体销售货物起征点为月销售额5000元；销售应税劳务起征点为月销售额3000元，按次纳税起征点为每次（日）销售额200元。

提高营业税起征点，按期纳税的起征点为月营业额5000元；按次纳税的起征点为每次（日）100元。

15、一般纳税人销售自行开发或生产，享有著作权且经认定的软件产品，享受超3%税负退还增值税政策。

16、单位、个人销售的自产农产品免征增值税，农产品指种植、养殖、林业、牧业、水产业生产的各种动植物的初级产品。

17、残疾人个人提供加工劳务、修理修配劳务免征增值税。对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税；对残疾人个人取得的劳动所得，按照省政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。

三、发挥财政引导效应

18、持《再就业优惠证》的就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，按照新一轮就业再就业政策享受社会保险补贴，期限最长不超过3年。

19、本市在领失业保险金人员开展初始型自主创业，且经营一年以上的，可给予2000元的一次性创业补贴，所需资金按人员户籍，分别由市、县（区）承担。

20、本市“低保”就业困难人员申领工商营业执照，开展初始型自主创业后，家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍、但高于当地最低生活保障标准的，保留最低生活保障待遇6个月不变，第7个月退出保障；创业后家庭月人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3个月不变，第4个月退出保障。

21、本市农村“低保”户、低收入纯农户家庭及农村单亲家庭等农村就业困难群体，依法自主开办个体工商户，创业经营1年以上的，给予1000元/ 户的一次性创业补贴。

22、实施“千名初始创业者培训计划”，在“十一五”期间，委托职业培训机构对扶持鼓励初始型自主创业对象中具备一定职业技能和创业愿望的人员开展创业培训，可根据培训合格率、成功创业率，由市、区县给予创业培训补贴，具体办法另行制定。

23、对领取工商执照，从事个体经营的残疾人，经区县残联审核，由区县在残疾人就业保障金中给予一次性补助。

四、拓展融资渠道

24、持《再就业优惠证》、《就业登记证》或《创业培训合格证书》的下岗失业人员、城镇复员转业退役军人和城镇新生劳动力从事个体经营开办经费或流动资金不足的，以及符合条件合伙经营和组织起来就业的，可按照现有政策享受小额担保贷款和贴息。

25、在劳动保障基层所、站现有设立的小额担保贷款窗口基础上，在人事部门增设小额担保贷款窗口，对初始型自主创业的高校毕业生等新生劳动力，按照现有政策审核推荐贷款，方便大中专毕业生获得创业资金。

26、适当扩大小额担保贷款贴息范围，在原有微利行业的基础上，选择工艺品零售、小五金和水暖器材销售、租赁服务、个体运输、园林绿化、服装鞋帽加工制造、种植、养殖等符合政府产业导向、适合被列为扶持初始型创业者创业的行业，按规定给予财政贴息。

27、加大对初始创业者的融资扶持，在市中小企业贷款担保基金中安排200万元，用于融资补贴。担保公司对初始创业者的担保费按1%收取，不足2%的部分由基金补助。

五、鼓励创业带动就业

28、吸纳本市持《再就业优惠证》或《就业登记证》的就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的企业或个体工商户等各类自主创业实体，可按实际招用人数在劳动合同签订的相应期限内给予岗位补贴；符合社会保险补贴要求的，还可申请社会保险补贴。

29、纳税人同时符合再就业政策和其他所得税优惠政策的，由企业选择最优惠的一项所得税减免税政策执行。

30、就业困难人员被各类初始型自主创业实体和劳务派遣企业、劳动密集型加工企业招用，享受原3年期限的就业再就业政策期满后，与原企业续签劳动合同或被其他企业重新招用的，招用企业仍可按规定继续享受岗位补贴、社会保险补贴、收费减免等新一轮就业再就业扶持政策。

31、新办的劳动就业服务企业当年安置城镇下岗失业人员超过企业从业人员总数60%（含60%），并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，经主管税务机关批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置下岗失业人员占企业原从业人员总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，经主管税务机关批准，可减半征收所得税2年。

32、对为安置随军家属就业而新开办的企业，凡安置随军家属占企业总人数60%（含60%）以上的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、企业所得税。

33、为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%（含60%）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。

34、对于新办的从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，凡安置自谋职业的城镇退役士兵并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，每吸纳1名自谋职业的城镇退役士兵，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过2年。

35、对在南京行政区划内注册成立具有独立法人资格，并由科技人员领办、创办或具有较高层次科技人才团队的科技型中小企业，在创业的前3年，通过对创业项目择优给予资金扶持的方式，促进创业企业快速成长。

36、对安置残疾人单位（包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户），凡符合《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税[2007]92号）文件规定条件的，可享受有关税收优惠政策。

六、完善创业服务体系

37、区县政府应充分运用各类资源，引导、鼓励新办贸易市场将其经营摊位，按一定比例优先优惠安排给初始型自主创业人员。

38、鼓励各类资本参与创业载体建设，对持《再就业优惠证》人员以免费或低价租赁方式提供创业场地的，政府给予适当扶持。

39、加强公共、民办等各类职业培训机构创业培训的质量评估，将学员培训合格率、创业成功率和带动就业等情况纳入考核，给予相应的创业指导和培训经费补贴。

40、各级劳动保障、人事部门应面向社会广泛征集适合的创业小型项目，并优先、免费推荐给本市初始型自主创业人员，引导其开展自主创业和家庭型创业。对创业项目推荐方及创业中介服务机构，按《关于印发〈南京市“1118”创业项目运作和补贴试行办法〉的通知》（宁劳社职培〔2004〕4号）的有关规定给予补贴。

七、加强组织领导

41、强化各级各有关部门责任，把鼓励和扶持自主创业促进就业工作纳入各级各有关部门的年度考核目标。市发展改革、经济、建设、劳动保障、工商、国税、地税、财政、人事、科技、物价、市容、房管、民政、人行南京营管部等部门以及工会、共青团、妇联、残联等人民团体，要加强协调配合、督促检查，认真落实各项鼓励和扶持创业带动就业优惠政策措施，为初始型自主创业人员提供便捷、高效的管理服务。

42、建立相关统计信息制度，全面、及时反映全市和区县鼓励和扶持初始型自主创业带动就业工作进展情况，为各级政府决策提供可靠依据。

43、加大扶持创业投入，除现行创业扶持政策安排的支出外，市、区县政府应在每年就业再就业资金预算中安排扶持创业促进就业资金，用于开展创业扶持工作。区县政府和市有关部门要整合各类创业扶持资金，提高资金使用效率，并通过扶持创业，更好地带动就业。

44、加强舆论宣传引导，市级报纸、广播、电视和政府网站等媒体要开辟公益性专版、专栏，发布鼓励、扶持创业的政策和信息，推广成功做法和经验，培育选树先进典型，培育传播创业文化，弘扬自强自立、艰苦奋斗的创业精神，激发社会创业激情。

❼ 南京市青年大学生创业扶持政策

南京市青年大学生创业扶持政策

一、南京青年大学生创业证的申领与办理

(一)申领条件

1、具有大专以上文化在校大学生或毕业五年内的大学生(含海外留学人员);

2、有创业项目意向计划书并基本可行的。

(二)申报材料

申请人身份证、毕业证(在校生提供学生证)、创业项目意向计划书等材料的原件及复印件。

(三)办理流程

市、区(县)“大创办”设立青年大学生创业服务专门窗口，按照属地化管理的原则，由创业项目工商注册(或意向注册)所在地区(县)统一受理《南京青年大学生创业证》(以下简称《创业证》)的申领和审核发放，并为青年大学生创业提供政策咨询、业务办理等服务。

海外留学青年大学生在宁自主创业申领《创业证》，在市“大创办”服务窗口统一受理。

青年大学生创业凭证享受各项扶持政策。

二、优秀创业项目遴选与评估

(一)申报条件

1、申报创业项目者必须为符合条件的青年大学生。

2、创业项目符合“十二五”规划产业发展导向，经营模式新颖、具有可行性、潜在经济和社会效益较好或商业发展前景较好。

(二)申报受理

在市、区(县)“大创办”服务窗口申报，也可通过“南京大学生创业网”进行网上申报，申报时需提供以下材料：

1、创业项目核心成员身份证明材料;

2、创业项目计划书(可附专家推荐材料)。

参加各类大学生创业大赛的获奖项目可通过大赛组委会向市“大创办”服务窗口集中申报。

(三)项目评估

区(县)“大创办”于每周五将受理申报材料汇总，通过“南京大学生创业网”上传至市“大创办”进行统一汇总。市“大创办”对申报项目进行初筛选，会同南京紫金科技创业投资集团根据初筛选备评的创业项目行业类型，聘请专家定期评审并对外公布。

(四)资金拨付

通过评估入选的优秀创业项目和特别优秀创业项目，完成工商注册登记后，凭《创业证》按规定给予资助性投资。资金50%由政府直接补助，50%由市紫金科技创业投资集团天使基金进行股权投资(按“国有资产管理办法”及“紫金科创天使基金细则”实施)，紫金天使资金进入南京银行专有账户专款专用。

三、大学生创业载体的认定与补贴

(一)市、区(县)各级政府应发挥社会力量，以多种形式建设大学生创业园(基地)，南京市大学生创业园(基地)认定标准：

1、有完整的发展规划和方向，有完整的服务功能和体系，运转良好，建有正常的企业(实体)入驻与退出(孵化)制度;

2、创业园区面积应在5000平方米以上，创业孵化基地面积应在2000平方米以上;

3、有专业化管理服务机构，配套服务完备;

4、入驻园区企业合法经营、用工规范，初始创业大学生占园区企业总数50%以上。

(二)符合南京市大学生创业园(基地)认定标准的各创业园区，按属地化管理原则向区(县)“大创办”提交申报材料，市“大创办”组织进行现场验收评估，经验收认定为“南京市大学生创业园(基地)”的，由市财政按建设规模和标准分别拨付一次性建园奖励补贴。

(三)“市大学生示范创业园”建设和运行，由市财政重点扶持。栖霞区、江宁区、浦口区在大学城内或附近建设的三个大学生创业孵化基地建设，由市、区财政共同扶持。

四、创业场地和公租房的申请与办理

(一)持《创业证》的青年大学生需要提供创业场地扶持的，可向市、区(县)“大创办”提出申请，“大创办”提供免费推荐入园等服务，对入住创业园区的项目，由大学生创办企业纳税属地区县(开发园区)按规定提供免费场地或租金补贴。

(二)无自有住房的初始创业青年大学生在紫金科技创业特别社区创业的，可凭证向特别社区申请优先安排公租房;在紫金特别社区外创业的青年大学生可凭《创业证》向纳税属地区(县)“大创办”提出申请，由市、区(县)公租房管理部门优先安排。

五、创业融资政策扶持的申请与办理

(一)小额担保贷款及贴息申请

1、个人贷款申请

申请条件

(1)申请人无不良信用记录或其他经济违法行为;

(2)申请人需办理必要的财产抵押、质押、个人保证等反担保手续;

(3)申请人应有50%以上创业所需资金或资产;

(4)法律规定的其他应当履行的行政审批手续。

申报材料

(1)申请人填写《南京市大学生自主创业贷款申请审核表》和《委托查询个人征信授权书》原件及复印件;

(2)申请人户籍证明、《创业证》等原件及复印件;

(3)工商营业执照、税务登记证等原件及复印件;

(4)创业计划书摘要。

2、合伙创业小额贷款申请

申报材料

(1)创办企业《工商营业执照》原件及复印件;

(2)牵头人或合伙人持“组织就业协议书”及组织成员签名的“小额担保贷款还款责任承诺书”或“合伙协议书”;牵头人与组织成员的户口簿、房产证、《创业证》、经营场所租赁协议等原件及复印件。

3、贷款办理

符合小贷申请条件的青年大学生，携带申报材料向创办企业工商注册地的区县“大创办”服务窗口提出贷款申请，报市“大创办”审核，凭相关证明材料到经申请贷款，约定贷款期限。从事个体经营、合伙创业的，最高可分别申请小额担保贷款10万元和50万元。

4、贴息办理

凡符合上述小贷条件的可同时申请小贷贴息，从事微利项目的，由财政给予全额贴息，从事非微利项目的`由财政给予50%的贴息。具体申请条件、申请所需材料(原件及复印件)及办理流程可在“南京大学生创业网”查询和下载。

(二)创业融资配套资金申请

凡持《创业证》人员，以创业项目为平台获得省以上专项资金支持和社会风险投资的(已享受优秀创业项目资助的除外)，可以凭融资的有效证明材料向市“大创办”提出政府无偿配套资金支持申请。

市“大创办”经审核确认后，报市财政部门按单个创业项目所争取资金或融资总额的10%给予配套支持(最高不超过10万元)。

(三)创业小企业商业贷款贴息申请

1、申请条件

(1)青年大学生创办的小企业可在南京市各存款类金融机构申请小企业商业贷款，还本付息后申请政府贷款贴息需符合以下条件：企业招用持《就业和失业登记证》的失业人员(含高校毕业生)人数达到企业在职人员总数的30%以上(超过100人的企业达15%)，并与其签订1年以上劳动合同，依法缴纳社会保险费。申请贴息时，新招用人员中实际用工满1年以上的人数仍然保持在当时职工总数30%以上(超过100人的企业达15%)。

(2)申请商业贴息的贷款企业，工商注册、经营地均在南京市范围，经营项目符合国家法律法规政策的规定，国家限制性行业除外。

2、办理流程

(1)申贷时进行贴息备案。青年大学生创办企业获得商业贴息贷款1个月之内，持企业营业执照副本、税务登记证副本、最近年度末财务报表、在职人员花名册(企业盖章有效)、所招用失业人员和高校毕业生的《就业和失业登记证》、劳动合同、缴纳社保凭证、贷款合同复印件、贷款发放凭证复印件等资料，填报《劳动密集型小企业贷款备案表》，向市“大创办”进行贴息备案。

(2)还本付息后申请贴息，填写《劳动密集型小企业贷款贴息申请表》。由市“大创办”对吸纳就业情况及吸纳比例进行再次核定后，送财政部门办理贴息。

(3)市财政局在市“大创办”送交材料后的10个工作日内对相关资料进行审核，核定贴息金额后拨付至贷款企业。

江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县(以下简称“原五县”)可根据自身情况制定相应操作办法，办理结果报市“大创办”备案。

南京扶持大学生创业政策

近年来，南京市以推动创业实现更高质量的大学生就业，两年多来已成功扶持6200多名高校大学生创业。今年，南京市进一步完善政府与社会联动的创业推进机制、财税与融资政策联动的创业扶持机制，发挥政府部门、大专院校、创业园区、金融机构多方促进高校大学生创业的联动优势，为在宁大学生创业开辟更加便捷的融资、注册、纳税等绿色服务通道。近日南京调查队一系列调查显示，各项政策在具体实施过程中仍存在着一些问题。

一、减免的项目种类多，但实际优惠力度不大。企业初创和运营初始阶段，收费的项目多达几十项，各级各层的优惠政策减免的项目大多是办事程序中的一些手续费、证件费，例如办理税务登记证免除，公证费减免，人才交流服务费减免等。优惠的费用加起来少的只有几十元，多的也就是几百元。这些费用与学生创业所需要的资金相比，所占的比例微乎其微。

二、税收优惠对于初创企业帮助不大，部分创业奖励政策难以兑现。学生创业企业税收减免是一项具有明显导向性的政策，特别是对小微型学生初创企业而言，具有一定的现实意义。但相对于开拓市场和产品研发所需大量资金而言，作用不是很大。又如创业带动就业给予奖励等政策申请条件之一是要求给聘用人员缴纳一定年限社保，由于初创企业资金有限，多用于研发和拓展业务，部分小微企业无法为员工缴纳社保，难以申请享受相关奖励、税收优惠等政策。南京城市之星网络科技有限公司负责人表示，虽然企业近期获得5000万元天使投资，但准备正式招聘人员时，初步测算每月为每位员工最低需支付社保费用1100元，招聘400名员工一年仅社保费用达528万元，但考虑到维护企业形象和争取优惠政策，对创业之初是否给员工缴纳社保左右为难。

三、担保贷款门槛相对偏高，贷款成本仍偏高、还款周期短，偿还贷款本金方式不够人性化。在校大学生及大部分毕业不久的学生缺少固定资产可作抵押物申请贷款，而担保贷款要求本地事业编制或行政编制人员作为担保人，大学生以非南京人居多，人脉不广，担保人多为学校老师，真正申请到贷款的很少。南京绿淘电子商务有限公司负责人反映，担保贷款期限一般1年到2年，该公司贷款2年期10万元贷款，经政府50%贴息补助后企业仍需承担4.5%的年利率。南京宁馨净化工程有限公司负责人反映，企业申请1年期10万元贷款，没法采用每月还息、末月一次性还本的方式，需每月还本付息约8700元，贷款用于购买交通工具、办公设备花费8万余元，每月营业收入支付贷款本息后几乎“月光”。

南京大学生创业最新政策

A、【对于那些具有大专以上学历，正在读书和已经毕业五年的大学生】无论是本地人还是外地人还享有免费场地或租金补贴以及小额贷款政策。

B、【对于海外留学归来的海归创业】可以参加创业大赛，评比结果后，那些优秀创业项目按每个10到20万元一次性补助，对于特别优秀创业项目按每个50万元一次性补助。

C、【对于那些带动就业的年轻人】在创业后三年内吸纳《就业失业登记证》的本市户籍失业人员或就业困难人员，并且给他们缴满一年的保险，每个人员有1500元的补助。

D、【对于已经领取过《就业失业登记证》的人需要创业的】可以在注册公司之后，拿着营业执照可以领取4000元的补助金。

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