开放大学行政管理试题及答案

1. 电大行政管理考试案例分析提答案

案例1 贫困县的摆谱症 1本案例反映了贫困县铺张浪费，没有根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行为现象。2摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。3具体举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制，完善干部作用体制，加强监督，完善监督体系，进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。
案例2 GDP数据疑局 1地方政府夸大GDP统计数字，搞政绩象现盛行。2主要原因：地方政府操纵数据动机强烈，重复统计计算叠加严重造成数字增大3数据的统计作用是为了行政决策的有效实施，有利于经济的计划，制定与执行，不当的统计使经济受损，政策制定不科学，使行政效率低下，欺骗国家与人民。对策：加强统计管理和建立统计质量保障体系，源头上预防统计误差，加强统计人员职业道德培训，进一步完善考核与监督体系，政府统计数据公开透明，接受人民监督。
案例3 消费者维权行动的无奈 1本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，相维护权益但又被高额检测费吓退。2 属于政府的一个下属部门，承担质量安全监督管理工作。3得不到保障，质量检测费用太高4可能的举措：法律上维权保障，建立相应的机构管理维权事宜，加强消费者的维权意识和观念，完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。
案例4 广州不明病毒危机 1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济，政治。文化等发展问题及社会公众广泛关注的问题，但政府还要管理好政府本身的问题，主要决定因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围，可控制度等。2广州市政府，卫生厅都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题，稳定了民心，应对公共危机事件，得到了初步效果，恢复了社会秩序，但仍然需要加强管理，毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失，3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件，政府应当在第一时间解答有关问题，取信于民。
案例5 武陵源规划困局 1纵向上级关系构成：中央与地方关系，地方政治间纵向关系。横向上关系构成：竞争与合作，地方政府间处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作，以协议的形式而形成合作关系。基本要求，地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作，协调发展，为社会主义中国的以展服务。2本案例主要涉及两大政府，张家界森林公园管理处属林业部，武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。3各部门不配合会使政府工作不能有效运行，受到阻碍，应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献，而不能就积各自利益面发生冲突。
案例6 浙江“强县扩权”改革进行中 1政府间行政关系改革，减少行政审批，简政放权2改革动机就是发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率，动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需要，财力，权力与利益的占有欲。3发展趋势是进一步简政放权，减少行政审批环节，调动地方政府积极性，这就是加强法规政策的建设，加强权力的制约与监督。
案例7 村公章集中保管实验 1上下级的纵向关系 2集中管理，合理但不合法，集中管理印章的目的是为了很好管理，防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理，做好合情合理的管理村委会的印章。
案例7 “常乐”申办定点屠宰场受阻记 1本案例涉及的是政企关系现象，政府管理不该管的事情，2常乐是民营企业，肉联厂是国营企业，贸易局是肉联厂股东，又是市食品企业公司的主管部门，屠宰办是政府的一个机构，常乐申请合理，因为符合相关法律法规，国家鼓励非公有制企业，屠宰办不应该存在。
案例8 一个贫困县的十二个“县官” 1行政编制管理问题，涉及到职位，职责，人员结构各数额等 2副县长确实过多，根本原因是政治体制改革不够深入，贫困地区挂职人数多，升迁困难，官本们思想严重等，可能的影响：争功劳，推责任现象严重，互相嫉妒攀比，容易造成资源浪费，人浮于事，机构臃肿等不良现象。3当前副职过多，造成一系列不良结果，是官本位泛滥成灾，浪费资源，容易导致腐败，我们应该建立精简，效能与统一的政府，减少副职。
案例9 女教师之死谁的错 1行政领导不力，导致命案发生 2杨某是刑事责任，公安局与司法局局长承担行政责任 3建立安全责任追究制度和相应的法律法规，保障与约束行政行为，克服形式主义官僚主义，迫使相关行政人员及时有效地处理关键事件，加强监督与教育。
案例10 城管困局 1行政执行受行政对象的抑制，引发命案惨剧 2李京生工作属城市市容与治安管理工作，实际上死亡可以避免，因为只是一件不知情的错误引发，不至于引发杀人。3教训与经验：行政执行中要搞清和了解执行对象的情况，调查研究，深入基层，进行人本管理。
案例11 一场审计风暴 1审计监督报告，引发一系列经济问题，包括审计主体，对象和内容。2 体制构成包括立法，司法，政党，审计监察，行政监察，传媒与公民个人监督体系。3审计部门发动被审计部门的财政收支活动，经济效益和遵守财经法纪和情况进行审核和监督，出评论的审计单位及其主管部门的一种专门活动，为打击违法犯罪活动提供事实依据，促进经济建设，保障国民经济稳健发展。
案例12 美国82岁老妇的烦心事 1，材料反映的是82岁老妇过马路闯红灯罚14美元。2 不恰当，老妇根本无法在20秒内走过马路，不实事求是的罚款，但从法律的角度讲是合法不合理。3 经验与启示：我们的立法与规则应实事求是，满足大多数的要求，不断适应变化的要求，遵循客观规律。
案例13 警察破案招标制的启动 1本案属于行政方法创新事件，反映了招标破案的新方法 2，动机是有效快速破案，合理合法， 3 这种做法具有创新性，但需要相关法律政策作后盾，要有效合理合法的进行。
案例14 镇政府对市县两级政府的诉讼 1，本案例反映的是镇政府对市，县两级政府的起诉。 2合法但不合理，因为原本就给了张显得土地使用权，镇政府起诉虽然符合法律的要求，但不能胜诉。3 启示：摸清事件的来由再决定是否实行起诉，不然得不偿失，使政府间关系不和谐，造成地方经济发展受阻。
案例15 防空警报误响之后 1 市防办就防空警报误响向市民道歉，属行政道德范畴，政府向社会负责，本着为人民服务的原则，2 在《海口晚报》发表道歉公告，理由是扰乱了民从的正常生活，影响了市民的正常休息生活时间，3有影响，树立了人本政府的形象，为人民利益着想，取信于民。4 政府及公务员应当以德行政，真正做到为人民服务也要从小事做起。
案例16 吉林省试水政府雇员制 1政府人事行政改革，进行政府雇员制改革 2 物色：没有行政职务和其它福利，有合同限期，打破了公务员终身制，有利于形成合理的竞争，有效提高行政效率和行政能力，使公务员制度中的新陈代谢制度发挥得淋漓尽致，但不利于人民队伍的稳定。3启示：要勇于改革和善于改革，创新公务员机制，真正落实科学发展观，建立有序，合理，精简，统一高效的政府。
案例17 H县预算改革的影响 1本案例反映的是财政预算改革，基本内容是压缩开支，压缩会议费，接待费，杜绝预算外批条等。2动力机制是教育经费短缺，上访的教师与乡镇干部的压力，领导的决心与人民的监督，优点是节约了开支，解决了部分的棘手问题，公开预算，逐渐提高透明度，缺点烛仍不能解决诸多问题，缺乏民主与监督机制。
案例18 办公室配置标准的争议 1办公室管理包括：人员管理，考勤管理，合同管理，办公用品采购管理，系统用户管理 。一般功能有：辅助功能 ，服务功能，协调功能和保障功能。2材料反映的是办公室配置标准的规定，包括办公室用品的规格与价格，室内装修等有关内容。3 动因是节约资源与财政，避免不均等，造成无序以及铺张浪费。

前言与导论
案例：基于特定目的，对于某项具体的，实际的，具有典型意义的社会事件所作出的客观而准确的叙述。
行政案例：基于教学与研究的需要，以不同媒介为依托，对具有典型意义的某项具体的，真实的公共行政事件客观而准确的记叙。
行政案例特征：目的性，真实性，客观性，完整性，开放性，可读性。
行政案例教学的价值与功能体现在：1加深对行政学基本理论与方法的理解与把握，2培养适应社会发展需要的行政人才，3有得于推动公共行政理论与方法体系的不断创新，4有助于发现和了解行政活动中存在的种种问题。
第一章 行政环境 影响行政管理的环境因素：行政自然环境，行政社会环境 国际环境
行政管理与行政环境的互动 它们之间虽然也有自然形态的物质，能量与信息的交流，但主要表现为行政环境的需要与行政管理对这种需要的满足，行政环境的需要是确定行政管理基本任务的客观依据。1行政管理在行政环境中产生和发展。2行政管理必须与行政环境相适应。3行政管必须满足行政环境的需要，4能动的利用和改造环境。新世纪行政环境对行政管理的挑战：1社会转型对行政管理的挑战，2经济全球化对行政管理的挑战，3信息技术时代对行政管理的挑战。
第二章，行政价值与目标 行政价值：公共行政体系所追求目标的应然性概括，指行政活动的性质与功能对于行政主体关于活动的绝对超越指向。我国经常出现的行政价值错位表现在：行政价值主题的地位缺乏，行政负价值对行政正价值的侵蚀，全心全意为人民服务主导价值落旁。
第三章 行政功能与职能 行政职能 是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事物进行管理时应承担的职责和具体的功能，管理国家行政管理活动的基本方向和实质。
行政职能的特点：广泛性，适应性，执行性，层次性，动态性。
政府职能：政治职能，经济职能，文化职能 ，社会职能
实施中国政府职能转变的途径：1认识政府职能转变的意义2推进市场经济体制的建立3政治体制改革与行政体制改革同步进行，4抓住政企分开这一现实政治职能转变的关键。
第四章 政府间关系 政府间的关系是指国内各级政府间各地区政府间的关系，它包括纵向的中央政府与地方政府之间的关系，地方各级政府间和横向的地方各地区政府间关系。政府关系主要由三种关系构成，即权力关系，财政关系与公共行政关系，而利益关系决定着其它三种关系。行政关系的基本构成 1、中央政府与地方政府间的关系，2 地方政府间关系，3非同一政治的部门间关系 4一级政府内部的行政关系。 纵向行政关系的具体构成与主要内容：1构成 ：中央与地方关系，地方政府间的纵向关系 2主要内容 政府间权力关系，财政关系，监控关系，纵向政府间的合作关系，
第五章 政府与社会关系 基本原理：政府与社会关系是指政府与市民的关系。政府与市民社会两者之间即统一又对立，可见在政府与社会之间应建立一种合作关系。政府的职能是政府适应社会需要，为社会提供服务而应具有的职责和功能，为社会服务应是政府职能的价值基石。政府职能分为原生职能和获得性职能，获得性职能的变动，意味着政府职能的转变。

第六章，政府与企业管理 基本原理 企业是经济生活的微观组织，是现代社会商品与劳务的提供者以及市场竞争的主体，有权运用其全部财产，依据市场信号独立的运行与经营决策，而政府职能则是为企业提供一个良好的公平的竞争环境以及为企业竞争提供服务。在我国经济体制改革转轨时期，企政分开要求我们对政府和企业之间的关系构建一个新的模式，使政府和企业在国民经济运行中能找到最佳位置，从而进一步促进国民经济可持续，快速，健康发展。政府的职能与企业的职能区别在于它主要表现在宏观层面上，主要负责具有战略性，全局性，方向性，社会性的服务，具体看，保证社会总需求与总供给的平衡。
第七章 行政组织与编制管理 行政组织的意义 ：1行政组织建设是国家推行政务实现人民志愿的工具 2行政组织是政府实施行政管理履行行政职能的前提条件 3 行政组织是影响行政效率的重要因素。 行政组织建设的主要类型 ：决策中心 职能机关 辅助机关 派出机关 行政组织设置的依据 ：法的依据 职能依据 。行政组织的设置原则：精简原则 效能原则 统一原则 法治原则 行政机关的编制即行政机关内部机构设置，结构比例和定员等，由于行政编制使用行政经费，扩编就意味着要增加行政经费，而行政经费是由国粗财政承担，因此要严格控制编制。行政组织编制的性质： 政治性 系统性 服务性 行政组织编制的意义：1有利于廉政，勤政，高效 2有利于节省财政开支，3有利于整个行政管理的法制化。
第八章 行政领导与责任 行政领导即指国家行政系统中各级各类领导者和行政领导集团通过决策，指挥，监督，协调及控制等职能活动，依法行使其权力，发挥其影响，确定并实现行政目标的过程。行政领导的权力是指行政领导者和领导集团依靠特定的强制手段，为有效的执行国家的意志和实现一定的行政目标，依法对其领导对象量行管理控制的能力。
行政领导的功能 ：1确立本组织的目标 2组织协调下级的工作 3协调组织与外部的关系，4激励下属努力实现组织目标而工作，并对他们的工作及时予以评价和控制 5发现人才，培养人才 启用人才。行政领导的方式有：强制命令方式 疏导教育方式 物质激励方式和榜样示范方式。行政领导的类型分：1集权型 又称为自决型或独裁型 2分权型 又称为民主型或参与型 3放任型 又称无为而治型 。 行政领导者是指依据法律行使行政权力，在行政领导中承担相应责任，处于领导决策地位的人。其特点是：1工作手段主要是计划，组织，指挥，协调，控制与监督 2工作对象不仅仅是物质要素，更主要是的非物质信息，即行政信息 3工作性质是脑力劳动，生产性劳动和创造性劳动 4是权力，职位与责任的综合体。 行政领导就承担的责任：政治责任，法律责任 工作责任 。 行政领导都产生方式：选任制 考任制 委任制 聘任制。 行政领导艺术：授权艺术 用人艺术 处事艺术 适时艺术。
第九章 行政决策的科学化与民主化 行政决策是指有权力的组织和个人，为实现一定的目标，按一定的原则，在系统分析主观条件的基础上进行行动设计，评价和选择的创造性思维活动的过程。行政决策的特点：1其主体是拥有行政权力的组织或个人，2行政决策的结果具有普遍的约束力，3行政决策的内容具有广泛性，4行政决策的目标具有非盈利性。
行政决策的地位与作用：1行政决策是行政管理的前提和依据2行政决策贯穿于行政管理的全过程 3行政决策从根本上决定着行政管理的成效。 行政决策的原则：信息准确原则 科学预测原则 系统分析原则 对比择优原则 程序适当原则 民主参与原则。 行政决策的基本程序：1研究调查 ，发现问题 2科学设计，拟定方案 3综合评价，选择方案 4实施检验，调查完善。
第十章 行政执行动力与阻力 行政执行是指具有行政权力的行政机关和社会组织，贯彻落实决策机关发出的决策指令，以实现决策目标活动的过程。协调：指行政领导通过引导，调停，说服的办法使行政组织，行政人员之间建立想互相协同互相配合的关系。沟通：指行政组织，行政人员之间的意见交换和信息交流，通过沟通达到思想和行动上的协调一致。指挥方式：口头指挥，书面指挥，现场指挥，会议指挥 。 控制过程基本内容：确立目标，衡量对照，纠正偏差。实际分析我国行政执行的阻力：1决策规范不完善，标准不统一 2行政执法人员对决策和指缺乏认同感和执行的动力，行政指令与大多数执行人员的价值观念和行为方式想抵触，就有可能出现行政方面的阻力，3行政执行资源不够充分，人力和物力资源，4执行对象的抑制不合作。
第十一章 行政监督 行政监督是指国家机关，社会团体和人民群众依法对国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中遵纪守法情况实施的监察和督导活动。行政监督的特点：行政监督主体的广泛性，行政监督对象的特定性，行政监督的法制性。行政监督的原则：确定性原则，民主性原则，公开性原则，有效性原则，经常性原则。行政监督的作用：预防作用，补救作用，改进作用。行政监督的要求：1提高对行政监督的必要性和重要性的认识，增强行政监督意识 2健全行政机构，加强行政监督人员队伍建设 3确实保障人大最高权力，充分发挥人大职能作用，坚持党政分开， 4创造良好的工作环境，充分发挥人民群众的监督和制约作用。
第十三章 现代公共行政工具 其特点：系统性 技术性 量化性 主导性 。目标管理：是一种以目标为主线的现代管理方法，即管理都与被管理者共同参与来确定目标，执行目标与评估目标成果的管理制度与方法，以目标为中心，重视成果的管理，注意自我管理和自我控制。目标管理的作用：1有利于行政领导机关加强宏管理 2有利于提高行政工作的整体效应。3有利于提高行政领导及人员的领导能力和素质。4有利于竞争机制引入人事管理，把对人和事的管理结合，充分调动行政人员的积极性创先造性。网络规划技术是利用网络和形式，把各项行政工作和活动，按先后顺序排成一张前后衔接或相互交替的图群，用于工作方案的设计和控制规划适度的一种科学的管理方法。

2. 2010年电大专科行政管理学，期未考试试题及答案！

1、我国最早出现行政这一概念是在《 纲鉴易知录》上。
2、提出管理五项职能和14条管理原则的是 亨利•法约尔。
3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和司法三种权力。
4、公共行政的首要特点是它的 公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
5、总统制，起源于18世纪末期的 美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。
6、在我国， 为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
7、第一位试图建立公共行政学体系的是 怀特。
8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成 反比，管理幅度越大 则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越 多。
9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和 民主职能。
10、公共行政环境决定、限制和制约 公共行政， 公共行政 必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。
11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、 被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其 稳定性演变而来。
13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观 是组织文化的核心。
14、我国国家公务员的级别分为15 级。
15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定 中国共产党 领导中国各级人民政府。
16、公共行政学研究的核心问题是 政府职能。
17、国家公务员的回避一般包括公务回避、 地区回避和任职回避。
18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、 委任制、考任制和 聘任制四种。
19、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 政务院 为国务院。
20、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。
21、国家公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、 工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。
22、中国地方政府是以 民主集中制 为原则的政府形式。
23、行政决策一般有两种决策方式即 集体决策和个人决策。
24、行政处分的种类分为警告、 记过、记大过、 降级、撤职和 开除 。
25、科学管理时期的组织理论，也叫 传统公共行政学时期的 组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。
26、 行动政控制的起点。
27、专家咨询系统的主要作用是 拟定决策方案。
28、行政领导者分为政治责任、 法律责任、行政责任和 道德责任四种。
29、行政执行过程的第一阶段是准备阶段 。
30、行政监察的对象是国家 行政机关 、国家 公务员 和国家行政机关任命的其他人员。
31、我国国家公务员制度中规定了国家公务员调配的四种基本形式是调任、 挂职锻炼、轮换和 转任。
32、舆论监督的主体为 一般公民 和包括新闻媒体在内的社会组织。
33、检察机关对行政管理的监督主要体现为和监督两方面。
34、 领导决策系统 是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
35、经过法定程序审查批准的 中央预算 和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效率。
36、税收产生的先决条件是国家存在。
37、行政执行具有综合性、目的性、具体性、 强制性、和灵活性的特点。
38、行政立法的一般次序是规划、起草、审查、决定、签署公布和备案。
39、 政府是 公共财政的分配主体。
40、行政诉讼的程序包括起诉和受理； 一审程序；二审程序； 审判监督程序；诉讼中止； 诉讼终结与期间、送达等。
41、行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术手段三个方面。
42、行政法规的制定主体是国务院。
1、在西方，最早提出行政概念的是（ B ）
A、瓦特 B、亚里士多德 C、史坦因 D、马克思
2、被称为“行政管理之父”的是（ D ）。
A、欧文 B、泰勒 C、韦伯 D、法约尔
3、中国的公共行政的最大特点是（ D ）。
A、民主性 B、公共性 C、公平性 D、中国共产党领导政府
4、公共行政环境的（D ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A、约束性 B、复杂性 C、不稳定性 D、特殊性
5、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（ D ）。
A、《行政学》 B、《政治与行政》 C、《行政学原理》 D、《行政学导论》
6、被称位“科学管理之父“的是（ D ）。
A、欧文 B、法约尔 C、韦伯 D、泰勒
7、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（ D ）。
A、30 B、31 C、28 D、29
8、内阁制起源于18世纪的（ A ），后来为许多西方国家所采用。
A、英国 B、美国 C、日本 D、加拿大
9、公共行政生态学的代表作是里格斯的（ B ）。
A、《美国社会与公共行政》B、《公共行政生态学》C、《比较公共行政模式》D、《政府生态学》
10、行政体制的核心问题是（ D ）。
A、行政权力的划分 B、公共组织设置
C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D、上述三者，即ABC
11、构成公共行政组织机构的基本要素是（ A ），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A、行政职位 B、职能目标 C、行政职权 D、行政人员
12、公共行政学研究的核心问题是（ A ）。
A、政府职能 B、行政监督 C、行政决策 D、行政体制
13、下列不属于行政领导权力来源的是（ B ）。
A、归属权 B、决策权力 C、合法权力 D、奖惩权力
14、忠于政府，维护政府的声誉，终于职守是（ A ）的核心内容。
A、行政道德 B、社会公德 C、职业道德 D、社会行为规范
15、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（ C ）的行政区。
A、现代型 B、传统型 C、特殊型 D、发展型
16、我国《国家公务员暂行条例》正式施行于（ A ）。
A、1993年10月1日 B、1994年1月1日C、1993年4月24日 D、1993年8月14日
17、世界上第一个建立文官制度的国家是（ D ）。
A、法国 B、美国 C、中国 D、英国
18、行政控制过程的最后环节，也就是最为关键的环节是（ B ）。
A、确定控制标准 B、纠正偏差 C、衡量成效 D、行政指挥
19、行政决策体制的核心（ D ）。
A、信息支持系统 B、公民磋商与参与系统 C、专家咨询系统 D、领导决策系统
20、（ B ）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
A、上行 B、平行 C、下行 D、网上
21、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（ D ）调查处理。
A、党的纪律检察机关 B、党的纪律检察机关和行政监察机关
c、检察机关 D、行政监察机关
22、行政执行过程的第一阶段是（ D ）。
A、实施阶段 B、总结阶段 C、协调阶段 D、准备阶段
23、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（ C ）给予党纪处分。
A、检察机关 B、行政监察机关
C、党的纪律检察机关 D、挡的纪律检察机关和行政监察机关
24、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（ D ）。
A、法制监督 B、事前监督 C、事中监督 D、社会监督
25、批准是一种约束力较强的（ A ）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。
A、事先 B、事中 C、事后 D、全面
26、根据《立法法》，行政法规和规章制度应当在公布后的（ B ）天内报有关部门备案。
A、15 B、30 C、45 D、60
27、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（ C ）。
A、2002年10月1日 B、2003年5月1日 C、2003年1月1日 D、2002年1月1日
28、税收制度的核心内容是（ B ）。
A、税种 B、税法 C、纳税人 D、税率
29、从20世纪（ C ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A、50 B、60 C、70 D、80
30、目标管理方法是（ A ）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A、德鲁克 B、西蒙 C、伍德沃德 D、菲德勒
1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ACE），三种权力。
A、立法 B、监察 C、行政 D、考试 E、司法
2、下列属于文化环境要素的是（BCDE ）。
A、组织文化 B、意识形态 C、道德伦理 D、价值观念 E、教育
3、组织文化包括（ ABDE ）。
A、组织观念 B、法律意识 C、管理对象 D、价值观 E、道德感情
4、具体公共行政环境包括（ BE ）。
A、自然地理环境 B、管理对象C、经济环境D、政治环境 E、组织文化
5、市场失效主要表现在（ ABCDE ）。
A、市场垄断和专制价格 B、外部性问题 C、公共物品的提供 D、无知和非理性
E、不平等问题
6、政府失效主要表现在（ ABCDE ）。
A、资源配置的低效率B、造成另一种不公平C、政府的低效率D、政府成本过高 E、寻租
7、政府职能的特点是（ ABCDE ）。
A、普遍性 B、不可替代性 C、服务性D、系统性 E、强制性
8、政府对非营利组织的作用主要表现在（ BCDE ）。
A、见面税收 B、委托公共事务 C、辅导监督 D、补助 E、法律管制
9、行政区划体制应遵循的原则有（ ABCDE ）。
A、民族自治原则 B、政治原则C、有效管理原则 D、有利于发展的原则
E、尊重历史传统的原则
10、行政体制的特点主要有（ ABCDE ）。
A、历史的继承性 B、严格的系统性 C、鲜明的政治性 D、相对的滞后性 E、教强的稳定性
11、较为常见的行政领导者产生方式主要有（ ABCD ）。
A、选任制 B、委任制 C、考任制D、聘任制 E、考核制
12、非营利组织的特点主要有（ ABCDE ）。
A、非政府性 B、组织性 C、非营利性 D、志愿性 E、自治性
13、非营利组织在提倡公共服务中的作用表现在（ ABCDE ）。
A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场C、监督政府 D、中介作用
E、维护良好的社会价值
14、行政领导者素质的构成主要有（ ABCDE ）。
A、政治素质 B、文化素质 C、道德素质D、心理素质 E、身体素质
15、下列属于行政领导者素质特点的是（ DE ）。
A、系统性 B、社会性 C、发展性 D、层次性 E、时代性
16、行政领导权力的来源主要有（ BCDE ）。
A、决策权力 B、归属权 C、专业知识权 D、奖惩权力 E、合法权力
17、我国国家公务员调配的基本形式是（ ABCD ）。
A、调任 B、转任 C、轮换 D、挂职锻炼 E、借用
18、人事行政应遵循的原则有（ ABCDE ）。
A、德才兼备原则 B、知人善任原则 C、公平竞争原则 D、功绩原则
E、依法管理原则
19、人事行政的特点可以归结为（ ABCD ）。
A、法制化 B、专业化 C、现代化 D、职业化 E、普遍化
20、我国公务员的考核内容包括（ ABCE ）。
A、德 B、绩 C、勤 D、智 E、能
21、机关行政的特征包括（ BDE ）。
A、机关行政的法制性 B、机关行政的综合性C、机关行政的权威性 D、机关行政的事务性
E、机关行政的时效性
22、机关行政的作用主要表现在（ ABCDE ）。
A、发动作用 B、枢纽作用 C、效率作用 D、保障作用 E、联系作用
23、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ ABD ）。
A、确定型决策 B、风险型决策 C、理性决策 D、不确定决策 E、直觉决策
24、行政指挥的方式主要有（ ABCE ）。
A、书面指挥 B、口头指挥 C、会议指挥D、遥控指挥 E、现代通信指挥
25、决策方案一般有（ ABCD ）。
A、积极方案 B、临时方案 D、追踪方案 D、应变方案 E、长期方案
26、行政控制的对象有（ ABCDE ）。
A、行政工作人员 B、财务 C、工作D、信息 E、组织绩效
27、行政监督的特点是（ ABCDE ）。
A、行政监督主体的层次性 B、法律地位的独立性C、行政监督内容的双向性
D、监督主体的多样性 E、监督对象的双重性
28、行政实施阶段的环节主要包括（ ABCD ）。
A、行政指挥 B、行政控制 C、行政沟通 D、行政协调 E、行政评估
29、社会监督的主体是（ ABCDE ）。
A、政协 B、各民主党派C、各社会团体D、新闻机构 E、公民个人
30、税收的基本特征有（ ABD ）。
A、强制性B、无偿性 C、政治性 D、固定性 E、服务性
1、美国早期的政治家和政治学家主张政治与 行政 分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
2、公共行政的首要特点是它的 公共性 。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
3、中国公共行政的最大特点是 中国共产党领导的政府 。
4、被称为“组织理论之父”的是 韦伯 。
5、被称为“科学管理之父”的是 泰勒 。
6、被称为“行政管理之父”的是 法约尔 。
7、我国最早提出学习行政学的是 梁启超 ，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
8、公共行政环境的 特殊性 首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
9、以 价值观 为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
10、在我国， 为人民服务 是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
1、提出管理五项职能和14条管理原则的是（ D ）。
A、欧文 B、泰勒
C、韦伯 D、法约尔
2、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（ B ）。
A、泰勒 B、古立克
C、韦伯 D、法约尔
3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（ A ）。
A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算
B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算
C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算
D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算
4、第一位试图建立公共行政学体系的是（ C ）。
A、费富纳 B、魏劳毕
C、怀特 D、泰勒
5、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（ C ）。
A、梁启超 B、孙中山
C、张金鉴 D、康有为
6、美国哈佛大学教授（ A ）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A、高斯 B、里格斯
C、德鲁克 D、古立克
7、1961年里格斯发表了（ D ），这是公共行政生态学的代表作，并以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
A、《比较公共行政模式》 B、《美国社会与公共行政》
C、《政府生态学》 D、《公共行政生态学》
8、融合型的公共行政模式存在于（ C ）。
A、工业社会 B、原始社会
C、农业社会 D、信息社会
9、衍射型的公共行政模式存在于（ C ）。
A、信息社会 B、原始社会
C、工业社会 D、农业社会
10、按照里格斯的划分，棱柱型是（ D ）。
A、后工业社会的公共行政模式
B、农业社会的公共行政模式
C、工业社会的公共行政模式
D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式
1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ A、C、E ）三种权力。
A、立法 B、监察
C、行政 D、考试
E、司法
2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（A、B、C、E）。
A、西蒙 B、怀特
C、汤姆森 D、孟德斯鸠
E、斯密斯堡
3、传统公共行政时期，也有人称为（ A、B、E ）。
A、科学管理时期 B、表态公共行政学时期
C、人际关系时期 D、动态行政学时期
E、X理论时期
4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（ C、D ），他们提出了政治与行政分离的观点。
A、韦伯 B、法约尔
C、威尔逊 D、古德诺
E、泰勒
5、作为行政学的学科体系的建立是由（ A、B、E ）完成的。
A、怀特 B、魏劳毕
C、泰勒 D、韦伯
E、费富纳
6、一般公共行政环境包括（A、B、C、E）。
A、自然地理环境 B、政治环境
C、经济环境 D、管理对象
E、文化环境
7、具体公共行政环境包括（ B、E ）。
A、自然地理环境 B、管理对象
C、经济环境 D、政治环境
E、组织文化
8、里格斯将公共行政环境模式划分为（ A、C、D ）。
A、融合型公共行政模式 B、分散型公共行政模式
C、棱柱型公共行政模式 D、衍身型公共行政模式
E、集中型公共行政模式
9、下列属于文化环境要素的是（B、C、D、E）。
A、法律制度 B、意识形态
C、道德伦理 D、价值观念
E、教育
10、组织文化包括（A、B、D、E）。
A、组织观念 B、法律意识
C、管理对象 D、价值观
E、道德感情
1、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与 社会 、政府与 市场 、政府与 社会组织 、政府与 公民 的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。
2、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和 社会管理职能 。
3、对市场经济的调控，只能由 政府 进行，其他任何组织都不可能代替政府。 政府 的调控手段主要是制定各种政策。
4、1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国 政务院 ，下设35个部门。
5、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 政务院 为国务院。
6、内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18世纪的 英 国，后来为许多西方国家所采用。
7、总统制，起源于18世纪末期的 美 国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
8、半总统制是总统制在 法 国的变形，是由 法 国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。
9、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础上，借鉴了 前苏联 的部长会议制，于1954年形成的。
10、中国地方政府是以 民主集中制 为原则的政府形式。
1、公共行政学研究的核心问题是（ A ）。
A、政府职能 B、行政监督
C、行政决策 D、行政体制
2、政府为公众服务性特点首先表现在其（ C ）上。
A、公平性 B、平等性
C、非赢利性 D、普遍性
3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（ D ）。
A、30 B、31
C、28 D、29
4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（ A ）。
A、自由资本主义 B、前资本主义
C、当代资本主义 D、垄断资本主义
5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ C ）。
A、前资本主义 B、自由资本主义
C、垄断资本主义 D、当代资本主义
6、行政体制的核心问题是（ D ）。
A、行政权力的划分
B、公共组织设置
C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置
D、上述三者，即ABC
7、行政体制的滞后性是由其（ A ）演变而来的。
A、稳定性 B、继承性
C、政治性 D、系统性
8、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（ B ）。
A、奥地利 B、瑞士
C、瑞典 D、芬兰
9、典型的行政体地方政府是（ B ）的地方政府。
A、加拿大 B、德国
C、印度 D、英国

3. 谁有电大开放性教育2010年秋行政管理本科 形成性考核及作业评价社会保障学 （2004年春）答案

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一、单项选择题
1 D 2 C 3 C 4 C 5 B 6 B 7.A 8 D 9 C 10 C
二、辨析题
1、ד社会福利”改为“社会救助”
2、√
3．ד政治因素”改为“经济因素”。
ד福利国家型”改为“社会保险型”
5.ד中国”改为“前苏联”
三、简答题
1．答：公平性特征；社会化特征；福利性特征；
多样性特征；法制规范性特征；刚性发展的特征。
2．答：以政府介入的程度分三大阶段：
（1）慈善事业时代或前社会保障阶段
（2）济贫制度的形成与发展阶段
（3）现代社会保障阶段
3．答：（1）立法先行
（2）与社会经济发展相适应
（3）协调发展
（4）多样化发展
4．答：三者之间既有联系又有区别，主要表现在：
（1） 对象不同
（2）权利和义务关系不同
（3）保障水平不同
（4）管理与实时方式不同
（5）保障目标和手段不同
五、论述题
1、答案要点：
（1）稳定功能
（2）调节功能
（3）促进发展功能
（4）互助功能
（5）其他功能
结合实际论述酌情给分。
2、答案要点：
存在的主要问题：
（1）新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足。
（2）立法滞后
（3）责任模糊
（4）新制度有效性还有待提高
结合自身看法谈见解。
电大天堂【社会保障学】形考作业二：
1 C 2 C 3 A 4 A 5 C 6 B 7 C 8 B 9 A 10 B
二、辨析题
1、√
2、ד间接的、被动的、保守的却又是必要的投资选择”改为“直接的、激进的、风险型投资”
3、ד提供经济帮助”改为“经济援助与服务相结合”
4、ד英国”改为“德国”
5、ד劳动者必须参加养老保险”改为“劳动者必须参加养老保险并承担相应的缴费义务”
三、简答题
1．答：内在价值：（1）法律的目的之一就是追求社会公平与正义，通过法律规定可以使社会保障的各项制度更加公平合理。
（2）法律的稳定性和连续性可以使社会保障主体的权利义务获得一种确定性。
外在价值：（1）法律对权利义务能够起到资源配置作用，只有通过法制化，才能使社会保障主体的权利、义务和职责明确化。
（2）只有通过法制化，才能使社会保障制度有效运作。
2．答：
（1）人权保障原则
（2）公平优先原则
（3）权利和义务相结合原则
（4）与社会经济发展水平相一致原则
（5）普遍性与特殊性相结合原则
3．答：（1）预算管理；（2）财务管理；（3）投资管理；
4.答：
(1)保障范围：广覆盖原则；
(2)保障内容：经济援助与服务相结合原则
（3）保障水平：适应经济发展和刚性增长规律相协调原则
（4）保障责任：权利义务相结合原则
四、论述题
1、答案要点：
（1）法律规范与政策限制
（2）政府对社会保障基金运营的监管
2、答案要点：
（1）目标设定
（2）政策建议
电大天堂【社会保障学】形考作业三：
一、选择题
1 B 2 B 3 C 4 A 5 C 6 C 7 A 8 D 9 C 10 A
二、辨析题
1、ד8%”改为“20%”
2、ד保障失业者的基本生活”改为“增强劳动者抵御失业风险的能力”
3、ד生活水平越低”改为“生活水平越高”
4、ד无过失补偿原则”改为“个人不缴费原则”
5、×将“周期平衡”与“即期平衡”调换位置
三、简答题
1．简述医疗保险的特征。
答：（1）医疗保险具有普遍性；
（2）医疗保险涉及面广而更具复杂性；
（3）医疗保险属于短期的、经常性的保险；
（4）医疗保险是通过医疗服务和费用补偿来实现的；
（5）医疗保险的发生频率高，且费用难以控制。
2．简述医疗保险费用支付的特点。
答：（1）医疗保险的支付环节将医疗保险的提供者与医疗服务的提供者连接起来，成为二者直接发生经济关系的纽带。
（2）医疗保险机构与定点医疗单位的费用支付关系是一种法律关系。
（3）医疗费用的补偿是有限补偿。
3．简述失业保险的定义及其特征。241
失业保险是旨在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保障系统。
（1）化解的风险不同
（2）造成风险的原因不同
（3）目标与功能的单一性和多元性
（4）具有周期性
（5）参保人数的动态变化性
（6）失业不单单提供经济帮助
4．简述我国《工伤保险条例》的特色。
答：（1）《工伤保险条例》是中央政府颁布的行政法规，他仅次于国家立法机关颁布的法律。（2）扩大了工伤保险的覆盖范围。
（3）工伤保险基金管理的走向范围
（4）规范了工伤认定
四、论述题
1、医疗保险模式主要有哪些？各自有什么特点？
答案要点：（1）国家管理模式
（2）社会医疗保险模式
（3）社区合作医疗保险模式
（4）储蓄医疗保险模式
（5）多元化医疗保险模式
祥见217-225页。
2、试述中国失业保险制度的演进过程及发展方向。258
答案要点：（1）中国失业保险制度的演进
（2）失业保险制度的发展
（3）失业保险制度逐渐走向完善
祥见258-260页
电大天堂【社会保障学】形考作业四：
一、选择题
1 D 2 A 3 C 4 A 5 D 6 B 7 C 8 A 9 C 10 B
二、辨析题（每小题2分，共10分）
1、ד平均工资”改为“上一年平均工资”
2、ד劳动和社会保障部”改为“民政部”
3、√
4、×将“社会保险”和“社会福利”的位置颠倒。
5、√
三、简答题
1、简述社会救助的概念及特征。
答：社会救助概念见290页。
特征：最低保障原则、按需分配、权利义务单向性、救助对象全民性。
2、最低生活保障制度应当遵循哪些原则？
答：（1）生存权保障原则
（2）普遍性原则
（3）“保底”原则
(4)法制化原则
3、简述社会福利的特征。
答：（1）政府的主导性
（2）对象的全民性
（3）目标的高层次性
（4）实现形式的多样性
（5）权利和义务的不对等性
4、简述企业年金的不同分类方法。
答：（1）单个企业创立的企业年金和油多的企业创立的企业年金
（2）个人缴费企业年金和个人不缴费企业年金
（3）强制性企业年金、自愿性企业年金和集体谈判决定的企业年金
（4）积累制的企业年金和现收现付制的企业年金
四、论述题
1、中国传统社会福利制度的弊病是什么？344
答案要点：（1）制度结构的斑块状，与社会福利社会化的基本原则相背离。
（2）工资分配与福利分配相混淆
（3）实施范围的身份限制，表明了制度的非公平性。
（4）资金严重短缺，福利方面供需矛盾十分突出。
（5）职业福利严重异化。
2、中国的住房公积金是一种怎样的员工福利计划？
答案要点：住房公积金计划是依据国家法令所建立起来的一项由国家建立的、单位和个人共同承担缴费责任的强制性住房储蓄计划。祥见381页。

4. 2017国家开放大学《公共行政学》题库及答案

考试前老师会给一些真题给我们好好复习，因为题目的重复率还是挺高内的，复习的话，有一个很容重要的是要合理利用考试工具咯，比如电大题酷这个小程序、网络文库、上学吧之类的，我用的最多的就是电大题酷这个小程序了，因为这个小程序就在微信里，可以随时打开微信就能随时查答案了，大概就是这样啊，希望能够帮到你~~~
【多选题】行政环境的特点是（）。
A.特殊性
B.复杂性
C.不稳定性
D.公共性
E.约束性
【答案】ABCE

【多选题】按照税收管理权限，可将税收分为（）。
A.中央税
B.个人所得税
C.地方税
D.农业税
E.中央与地方共享税
【答案】ACE

【多选题】社会监督的主体是（）。
A.政协
B.各民主党派
C.各社会团体
D.新闻机构
E.公民个人
【答案】ABCDE

【多选题】行政实施阶段的环节主要包括（）。
A.行政指挥
B.行政控制
C.行政沟通
D.行政协调
E.行政评估
【答案】ABCD

【多选题】下列实行职位分类制度的国家有（）。
A.美国
B.法国
C.中国
D.英国
E.日本
【答案】ACE

【多选题】奠定公共行政学理论基础的代表人物是（），他们提出了政治与行政分离的观点。
A.韦伯
B.法约尔
C.威尔逊
D.古德诺
E.泰勒
【答案】CD

5. 电大行政管理本科《社会学概论》形成性考核册答案

1、答：帕森斯的主要社会学思想是：结构功能主义；
围绕对他的思想批判而形成的社会学理论流派有：社会冲突理论，社会交换理论，符号互动理论。

2、答：中国早期社会学的发展可分为四个主要阶段：
第一阶段是以中学释西学，具体表现在严复的群学思想上；第二阶段是以西学发明中学，具体表现为社会科学是如何作为晚清国学派拯救国学的利器的；第三阶段是社会学的学科形成本土化，具体表现为自20世纪20年代后期起，社会学的专业设置逐渐从以教会大学为主扩展至国立大学，教学和研究上逐渐将西方理论和概念与本土材料结合起来；第四阶段是社会学学科实质的本土化。

3、答：一是强调研究具有社会意义的问题,亦即研究个体的社会化对于整个社会良性运行和协调发展的意义,以及个体社会化过程中社会环境因素所起的作用;二是扩大"个体"概念的内涵。
4、答：人的生物属性，是指人作为自然存在物所具有的生物特性，即人的肉体存在及其特性；所谓人的社会属性，是指人作为社会存在物所具有的社会特性，即人在实践活动中人与人之间发生的各种关系。虽然人的生物属性与社会属性同为人本身所固有的属性，二者密切联系不可分割，但是，人的生物属性是人和其他动物共有的属性，它不能把人和其他动物区别开来，人的社会属性则揭示了人和社会的本质联系，揭示了人所以是人而不是其它动物的特殊性质，因此，社会性是人类特有的本性，是人的本质属性。
四、论述题：
答：一是马克思的批判社会学传统。他认为，正视社会冲突的晋遍存在，把历史的进步、人类的解放与阶级斗争联系在一起，将对资本主义社会的科学批判与一个特定的阶级即无产阶级的利益结合在一起，强调经济因素在形成社会、政治结构中的优先作用，是马克思社会思想的突出点。马克思研究社会的方法被称为辩证唯物史观，即回到社会历史本身，利用辩证法思维揭示社会存在的总体结构和本质特征。
二是涂尔干的实证社会学观点。他明确地将社会学的研究对象界定为独立的客观存在物----社会事实，确定了根据社会事实来解释社会事实的基本方法论，并将功能分析与与因果分析区分开来，而且通过对社会分工，自杀、宗教等社会现象的出色研究，为社会学成为一门独立的学科奠定了最坚实的基础。
三是韦伯的理解社会学。韦伯开创了经典社会学理论中的另一个重要传统----理解社会学。他主张社会的基本分析单位是人的社会行动，通过“理解”人的行动动机中所包含的“主观意义”去认识社会现象。韦伯关心的一个核心问题是理性化问题。他认为，西欧资本主义的产生以表现在欧洲宗教改革后的新教伦理中的“资本主义精神”为支撑，这种精神是西欧理性主义发展的结果。

作业二：
一、 选择题：
1、C 2、B 3、ABD 4、C 5、B 6、C 7、ABCD 8、ACD 9、BD 10、B 11、D 12、D
13、ABD 14、BC 15、ABD

二、名词解释：
1、常人方法学：该理论是美国社会学家加芬克尔创立的。它主要研究人们在日常互动中如何建立和共同使用对现实的定义。该理论认为社会互动是由形成人们正常交往基础的规则决定的，这些规则通常是理所当然的和心照不宣的。但如果违背了这些规则，互动就不能顺利进行。常人方法学认为在任何一个互动过程中，都存在一些背景知识，互动双方都必须了解这种背景知识，遵守其隐含的规则。

2、科层制：也称官僚制，是建 立在系统地划分组织权力基础之上，以有效也实现目标为取向、由专业人员按照正式规则来运行的管理体制，是现代社会组织管理的主要方式。

3、单位的制度性依附：是指单位成员对单位的高度依附是由单位制度本身所决定的，而不取不取决于具体的人际关系。这种制度性依附是单位制度的基本特征，它具体体现在单位成员骊单位的社会和经济依附，单位成员对单位政治的依附，单位成员对直接领导的人身依附。

三、简答题：
1、答：社会资本是个人拥有的表现为社会结构资源的资本，处于这种结构内部的个人行动者可以从中得到包括规范、信任和网络等各种形式的便利。其特征有：关系性、无形性、公共物品性、不可转让性以及社会资本在投资上的不确定性。
社会网络是行动者在互动中形成的社会联系。其特征有：弥散性、多重性、隐孙、隐蔽性。
社会资本这个概念的提出，主要是为了把以社会结构或社会网络为基础的资本与传统的经济资本、人力资本区别开来。
2、答：在两人群体中，两人之间的关系状态直接影响到群体的生存。在由三人组成的社会群体中，成员之间的关系则具有新的结构特征。因为三人群体形成了三角关系，成员之间的互动不是单一的，有一位可能成为“局外人”，这位“局外人”在三人关系中，有时扮演中间人的角色，有时是仲裁者，有时还可能是渔利者或分裂者等。一般来说，两人群体的潜在关系只有一种，三人群体的潜在关系有三种。
3、答：社会组织的特征有：①特定和明确的组织目标，②非情感的关系，③规范的互动形式，④复杂的组织结构。
4、答：权力分析的基本模式有：①传统的“利益----冲突模式”，②帕森斯等人倡导的“权威----合法化模式”，③法国思想家福柯提出“生产----运作模式”。

四、论述题：
答：1、功能分析：社会制度的创设和维系是为了满足人类的基本社会需要，因此首先对社会制度进行功能分析。第一、区分社会制度的产生原因和客观后果，将分析重点放在客观后果上。涂尔干最早明确区分了因果关系和功能关系，他指出社会现象尽管有时会与特定的目的相符合而显现出某种功能，但产生某种社会现象的原因与这一现象所服务的目的并不是一回事，不能想当然地从社会制度的历史渊源推论社会制度在当今所想到的社会作用，应当对社会制度的客观后果进行全面的、具体的考察。第二、辩识社会制度的客观后果的多重性和复杂性。制度功能从动机与后果的关系看可区分为显功能和潜功能，从社会制度对社会秩序的影响看可分为正功能的反功能。
2、机制分析：简要地说，机制是目标与后果之间的中介变项，对社会制度作机制分析，就是对社会制度的运作过程进行具体分析。具体的机制分析要点是：第一、记录相关事件的独特性，耐心地收集各种原始材料；第二、非正式的制度和灵活的策略、技术比正式制度和死板的规则具有更大的因果力量，具有更大的解释价值，应该把重点放在对灵活的非正式制度与变化多端的权力策略和技术分析上；第三、关注曾经被尝试后来却被忽略的事件，关注人们记忆中的东西，且关注人们遗忘了的东西；关注那些能说会道人和那些沉默的大多数。

作业三、
一、 选择题：
1、B 2、A 3、C 4、ABC 5、BD 6、ABC 7、C 8、B 9、B 10、BCD 11、AD
12、ABD 13、D 14、B 15、ABC

二、名词解释：
1、行政主导型城乡二元结构：20世纪50年代以来，中国实行了一系列对城乡区别对待的政策，这些政策造成了“行政主导型二元结构”

2、城市化：简单地说就是指人口从农村向城市集中的过程。

3、社会分层：是社会学研究社会分化的一个生要维度。社会学家用这一概念来表示，按照一定的标准，人们之间也可以区分出不同层次，而人们所属的不同层次是高低有序的。因此，社会分层研究强调的是人们在社会中所处位置的不平等。

三、简答题：
1、答：社区的基本要素有：①群体要素，②地域要素，③生活要素，④文化要素，⑤认同要素。

2答：农村社区的特点有：①从经济基础看，农村社区的成员以广义的农业生产为主，专业分工较弱；②从社会结构看，农村社区的成员趋于同质，所以社区结构相对简单，③从社会关系看，农村社区成员之间的关系纽带比较强，相互之间的合作和竞争关系也比较多样，④从社会控制看，农村社区秩序的维持主要依靠的是风俗、习惯、社会舆论等非正式控制，⑤从社区文化看，农村社区的文化比较单一，不易接受变化，强调传统。
城市社区的特点有 ：①从经济基础看，城市社区成员职业门类多样，以工业，商业和服务业为主，社会分工非常精细，工作的专业性很强，②从人口结构看，城市的经济活动促进了人口集中，城市社区的人口密度远远高于农村社区的人口密度，③从社会结构看，城市社区成员之间的异质性突出，在职业和生活方式上差异比较大，④从社会关系看，城市社区成员的社会互动多发生在“陌生人”之间，⑤从社会控制看，城市社区秩序的维持主要依靠法律等正式的规律制度，⑥从社区文化看，城市社区的文化比较多样，因此城市社区成员相对比较容易容忍和接受那些与自己不同的观念和行为。

3、答：韦伯理论中的社会人分层的标准有：经济标准，社会标准，政治标准。
韦伯赞同马克思强调经济因素在社会分层中的作用，但起关键的经济因素不是对生产资料的占有与否，而是一个人满足自己物质需求的经济能力。韦伯事实上直接把收入当做社会分层的经济标准。
韦伯所说的社会分层的社会标准是社会声望，即个人在自己所处的社会中所得到的评价的尊敬。韦伯认为，社会声望因素对社会分层的影响是独立于经济因素的，拥有大量财富的人并不一定拥有较高的社会声望。
社会分层的政治因素，韦伯看作是权力，他把权力定义为人们“在遇到反对时也能实现自己意志的可能性”。

4、答：前30年中国的社会分层结构封闭性较强，因此，无论是代内流动还是代际流动，垂直流动还是水平流动，都是相当难的。中国的前30年间，除了政治运动时期，特别是文化大革命时期，某些群体由于被认定为革命的敌人而出现了一些下向流动，其他各种社会流动都 相地较少。

四、论述题：
答：中国城市化面临的困境有：（1）城市化滞后。城市化滞后意味着社会整体消费水平滞后，目前农村居民的消费水平比城市居民落后了整整10年，城市化的滞后城市化的第二重困境在于制约了中国经济的进一步发展。（2）城乡二元的户籍制度并未发生根本性的变革。在城市中工作的农民工户籍身份仍被绑定在他们离开的村庄，使他们不能获得在城市的合法居住权，无法享受城市的社会福利和社会保障。目前仍在实行城乡二元户籍制度，不仅影响了中国的城市化发展，而且造成了相当多的社会问题。（3）城市管理滞后。一方面，中国的城市基础设施建设长期滞后；另 一方面城市社区的社会管理水平较低，尚不能不城市居民提供充足的社会服务。

作业四：
一、 选择题：
1、B 2、ABD 3、ABCD 4、B 5、C 6、B 7、ABCD 8、AD 9、ABC 10、C 11、C
12、B 13、ABCD 14、ABCD 15、ABC

二、名词解释：
1、社会控制：简单的说，就是为了维持人们的正常生活和社会的正常运行，对可能危害社会秩序的越轨行为和社会问题进行预防和抑制的机制。

2、社会运动：通常是指被排除在社会权力结构之外的群体用非制度化的方式来促进或抗拒社会变迁、解决社会问题的集体行为。

3、后发外生型现代化：是依据一个国家现代化的起始时间以及现代化的最初启动因素对这个国家现代化进程的描述。后发处生型现代化主要是对来自外部挑战的一种应对，因此后发外生型现代化具有明显的人为色彩。

三、简答题：
1、答：社会问题的特征有：破坏性、普遍性、复杂性、时空性。

2答：越轨是一种违反社会规范的行为，具体地说，就是个人或群体在行动中不遵从自己所属的群体或社会中大多数成员所认同的规范。对越轨的界定在不同的时间、地占、文化，乃至具体的情境中都 是不同的。按照 越轨行为破坏社会规范的类型，可发把越轨行为分为不从俗、不道德、违纪、违法和犯罪。
犯罪，就是违反法律的行为。即破坏他人的利益，违 犯社会规范和破坏社会秩序的严重行为。

3、答：以利益相关者为主体的群体事件指的是的参与群体性事件的大多数群众是因为其利益受到直接损害或威胁而成为参与这种事件的主力。以非利益相关者为主体的群体性事件指的是参与群体性事件的大多数群众并没有受到直接的利益损害或威胁，却由于种种原因成为参与这种事件的主力。

4、答：依据社会变迁的影响面可分为整体性社会变迁和局部性社会变迁；从变迁的速度和激烈程度可分为社会进化和社会革命；从社会大多数成员是否从社会变迁中获益看可分为社会进步与社会倒退；从社会变迁发生的动力看可分为自发的社会变迁和有意识的社会变迁。

四、论述题：
请看课本P183---P185（社会控制方式）

6. 行政管理学考试题目

行政管理学试题及答案

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.最早把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分的行政学著作是( )

A.《行政学研究》 B.《行政学导论》

C.《政治与行政》 D.《科学管理》

2.微观行政环境因素对行政管理活动的影响是( )

A.最直接的 B.决定性的

C.间接的 D.较直接的

3.社会环境中最基本的因素是( )

A.自然环境 B.经济环境

C.政治环境 D.文化环境

4.既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是( )

A.行政计划 B.行政领导

C.行政职能 D.机关管理

5.于1937年出版并提出了有名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七职能论的著作是( )

A.《工业管理和一般管理》 B.《行政管理科学论文集》

C.《科学管理原理》 D.《管理决策新科学》

6.下列不属于行政组织基本构成要素的是( )

A.机构设置 B.人员构成

C.法规制度 D.资本有机构成

7.以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与( )

A.层级制 B.分权制

C.集权制 D.首长制

8.公务员之称各国并不一致，在美国称之为( )

A.公务员 B.文官

C.政府雇员 D.文职人员

9.标志着美国公务员制度形成的是( )

A.功绩制 B.政党分肥制

C.绅士政府 D.彭德尔顿法

10.下列各项中，不属于公务员制度基本原则的是( )

A.分类管理原则 B.适才适用与扬长避短原则

C.德才兼备与注重功绩原则 D.学而优则仕原则

11.在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是( )

A.强制方式 B.说服方式

C.激励方式 D.示范方式

12.下列制度中，上下级领导之间联系的制度是( )

A.通报评议制度 B.通报征询制度

C.办公会议制度 D.咨询会制度

13.办公室管理的根本特征是( )

A.政策性 B.综合性

C.辅助性 D.服务性

14.在国家预算中占主导地位的是( )

A.部门预算 B.中央预算

C.地方预算 D.单位预算

15.管理决策所具有的基本特性包括目标性、择优性、针对性和( )

A.实践性 B.利益性

C.强制性 D.抽象性

16.对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。这是( )

A.信息原则的要求 B.预测原则的要求

C.可行原则的要求 D.择优原则的要求

17.检验决策是否正确的根据是( )

A.决策制定是否民主化 B.决策内容是否符合实际

C.抉择方案是否优化 D.行政执行效果

18.使原决策得到修正、补充和完善的根本途径是( )

A.行政决策 B.行政咨询

C.行政执行 D.行政反馈

19.总结工作的内容主要有：对执行情况的检查、对经验教训的总结和对执行情况的( )

A.反思 B.衡量

C.评定 D.反馈

20.紧急协调方式也称( )

A.说服式协调方式 B.突发性协调方式

C.律令式协调方式 D.建议协调方式

21.信息的使用和价值对时间的依赖性称为( )

A.信息的广泛性 B.信息的可转换性

C.信息的时效性 D.信息的可传递性

22.秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。其中，主管监察的是( )

A.太尉 B.奉常

C.御史大夫 D.郎中令

23.中国人民政治协商会议(简称“政协”)是有广泛代表性的( )

A.行政决策组织 B.统一战线组织

C.咨询组织 D.行政监察组织

24.根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为

A.一个月 B.二个月

C.三个月 D.半年

25.经济方法的根本特征是( )

A.利益性 B.有偿性

C.间接性 D.多样性

26.下列属于心理行为方式的是( )

A.法律方法 B.政治方法

C.经济方法 D.思想教育方法

27.评价与测定行政效率，必须以( )

A.数量的比率为前提

B.投入与产出之比为前提

C.行政产出与行政投入的关系为前提

D.行政管理活动方向正确为前提

28.下列关于行政效率的效益要素的认识，正确的是( )

A.从效益角度讲，提高行政效率的主要工作在于改善行政产出的质量

B.行政决策的数量也是效益要素的内容

C.行政管理活动的经济效益是行政效率的主要内容

D.各项行政工作的质量是效益要素，在一定时期内完成的行政任务的数量则不是

29.下列各项是中间管理层工作质量的主要标准的是( )

A.方向标准

B.有无严格的工作程序标准

C.能否及时有效地处理突发事件

D.工作成果是否符合计划要求

30.提出“还政于州”的口号，给州政府更多的自主权的美国总统是( )

A.里根 B.布什

C.克林顿 D.卡特

一、单项选择：

1、B 2、A 3、B 4、B 5、A

6、D 7、A 8、C 9、C 10、A

11、D 12、B 13、C 14、B 15、A

16、D 17、B 18、B 19、C 20、B

21、C 22、A 23、B 24、C 25、A

26、D 27、D 28、A 29、D 30、A