2013北京大學發展研究院演講美國國務卿

① 中美貿易戰引發爭端歷史深層原因 為什麼會爆

中美貿易戰的直接原因是中美巨額貿易順差，特朗普政府試圖通過貿易戰的方式打開中國市場、減少中國出口，但造成中美貿易失衡的七大深層次原因具有長期性和根本性，貿易戰解決不了：
1）全球價值鏈分工，導致「出口在中國，附加值在歐美；順差在中國，利益在歐美」，傳統核算體系嚴重高估中美貿易順差。
2）美元國際儲備貨幣地位，必然要求保持貿易逆差以對外輸出美元，提供國際清償能力（特里芬難題）。
3）美元囂張的特權，美元的國際儲備貨幣地位賦予了美國一種特權，即可以無節制地依靠印美元、發美債的方式獲取其他國家的商品和資源，這必然導致貿易項下巨額逆差和資本金融項下巨額順差。美元的超級特權相當於向世界各國徵收鑄幣稅，以維持其霸權體系。
4）美國內部低儲蓄高消費，必然導致外部巨額貿易逆差，背後原因則是高福利體制、低利率環境、美元金融霸權地位。
5）中美巨大的勞動力成本差異，決定了中國在中低端製造的比較優勢，但美國卻封鎖了對中國高技術產品的出口；美國製造業佔比僅11.7%，服務業佔比高達80%左右，美國的產業結構決定生產難以滿足國內需求，需大量進口。
6）美國限制對華高科技出口，該領域逆差占對華逆差比重接近40%，但美對其他國家高科技出口為順差。
7）外資企業巨額出口貿易，外資企業貢獻中國貨物貿易順差的57%，美資企業是重要受益者，不能得了便宜還賣乖。
解決中美貿易失衡問題需要雙方共同努力，而不能只指責一方，更不能要求中方單方面進行不對稱調整而美方不作為。中美貿易失衡既有中國部分領域開放度不夠、部分產品進口關稅較高、政府給予部分國企補貼以保護發展中的幼稚產業等原因，更主要的是美方七大根本性原因。
不改變根本原因，即使單方面減少對華貿易逆差，美國的對外貿易逆差仍會持續，只不過逆差從中國轉移至印度或越南等。就像上世紀80年代美日貿易戰，雖然結果對日貿易逆差大幅減少，但美國貿易失衡問題卻沒有解決，而是轉移到了中國和德國。

② 柯林頓北大演講中文翻譯

美國總統柯林頓在北京大學演講全文

柯林頓總統：謝謝。陳校長、任書記、遲副校長、韋副部長，謝謝你們。今 天，我很高興率領一個龐大的美國代表團來到這里，代表團中包括第一夫人和我們的女兒，她是斯坦福大學的學生，該校是和北大具有交流關系的學校之一。此外，我們的代表團中還包括六位美國國會議員、國務卿、商務部長、農業部長、經濟顧問理事會理事長、我國駐華大使參議員尚慕傑、國家安全顧問和我的辦公廳主任 等。我提到這些人是為了說明美國極為重視對華關系。在北大百年校慶之際，我首先要向你們全體師生員工、管理人員祝賀。恭喜了，北大！（掌聲。）各位知道，這個校園曾經一度是由美國傳教士建立的燕京大學。學校許多美麗的建築物由美國建築師設計。成千上萬的美國學生和教授來到北大求學和教課。我們對你們有一種特殊的親近感。我很慶幸，今天和 79 年前的一個重要的日子大不相同。1919 年 6 月 ，就在這里， 燕京大學首任校長司徒雷登（John Leighton Stuart）准備發表第 一個畢業典禮致辭。他准時出場，但學生一個未到。學生們為了振興中國的政治文化，全部走上街頭領導「五四」運動去了。我讀到這個故事後，希望今天當我走進這個禮堂時，會有人坐在這里。非常感謝大家前來聽我演講。(掌聲。)

一百年以來，北大已經發展到兩萬多學生。貴校的畢業生遍及中國和全世界。貴校建成了亞洲最大的大學圖書館。去年貴校有20%的畢業生去國外深造，其中包括一半的數理專業學生。在這個百年校慶之年，中國、亞洲和全世界有100多萬人 上機訪問貴校的網址。在新世紀黎明之際，北大正在率領中國奔向未來。

你們是中國下一代的領導者。我今天要跟你們講的是，建立中美兩國牢固的夥伴關系，對於你們的未來至關重要。

在幾千年的歷史長河中，中國為人類文化、宗教、哲學、藝術和科技作出了貢獻，美國人民深深欽佩你們。我們銘記著第二次世界大戰期間兩國的牢固夥伴關 系。現在我們看到，中國處於歷史性時刻：能和你們光輝燦爛的過去相提並論的，只有貴國目前氣勢磅礴的改革和更加美好的未來。

僅僅在30年前，中國還與世界隔絕。現在，中國參加了從航空旅行到農業開發等領域的1000多個國際組織。貴國為大規模貿易和投資敞開了大門。今天有40,000多年輕的中國學生在美國留學，還有數十萬中國學生在亞洲、非洲、歐洲和拉美國家留學。

貴國在社會和經濟領域的變革更為顯著，從一個封閉的指令性經濟體制向一個日顯生機、日趨注重市場性的經濟轉變，產生了連續20年史無前例的增長，賦予人民更大的自由，到國內外旅遊、進行村委會選舉、擁有住房、選擇職業以及上更好學校。因此，貴國幫助成千上百萬的人們擺脫了貧困。在過去的10年中人均收入翻了一番以上。大多數中國人民過上了20年前還難以想像的美好生活。

當然，這些變化也打亂了固有的生活和工作格局，給貴國的環境造成了巨大壓力。以前，每個城市居民到國有企業就業都有保障。現在，你們必須到就業市場上去競爭。以前，每個中國工人只要滿足北京中央計劃人員的要求，現在，全球性經濟意味著人人必須跟上世界其他地區的質量和創造力。對於缺乏適當訓練、技能和支持的人們來說，這個新世界的確令人生畏。

在短期內，一些誠實勤快的人會失業。正如你們所見，過去20年的開發模式和能源使用模式，造成了空氣污染、濫伐森林、酸雨和缺水，在環境、經濟和醫療保健方面帶來了巨大代價。

面對這些挑戰，必須制定出培訓和社會保障的新體系，推出保護環境的新政策和新技術，以便在促進經濟增長的同時改進環境。我對中國人民智慧、獨創性和開發精神的所見所聞，過去幾天我和江主席和朱總理及其他人會談中的所見所聞，給了我信心，相信你們定能成功。

在你們建設新中國的同時，美國希望同你們建立新關系。我們要看到一個成就非凡、安全開放的中國，和我們攜手為一個和平繁榮的世界而努力。我知道，無論在中國還是在美國，都有人懷疑兩國之間的緊密關系是否是好事。但是，世界在變化，我們面臨著種種挑戰，我們了解的這一切告訴我們，我們兩國攜手合作比分道揚鑣要有利得多。

已故的鄧小平告誡我們要實事求是。新世紀來臨之際，事實顯而易見。我們兩國間的距離在縮短，實際上是所有國家間的距離在縮短。以前，美國的快速帆船開到中國要花幾個月。今天，高科技使我們天涯若比鄰。從筆記本電腦到激光技術、從微晶元到兆位元組儲存器，信息革命正在照亮人類知識領域，將我們更緊密地聯結起來。人們只要敲一下電腦的鍵盤，觀念、信息和資金就能跨越全球，為人們創造財富、預防和征服疾病、加深具有不同歷史和文化背景人民之間的了解，帶來了極大的機會。

但我們也知道，更大的開放和更快的變革也意味著，別國產生的問題會很快蔓延到本國境內，如大規模毀滅性武器的擴散、有組織的犯罪和販賣毒品的威脅、環境的惡化和嚴重的經濟混亂等問題。沒有哪個國家能避免這些問題，沒有那個國家能獨自解決這些問題。我們，特別是中美兩國的年輕一代必須以迎接這些共同的挑戰為共同的事業，共創一個光輝燦爛的新世紀。

二十一世紀是你們的世紀。中美兩國將面臨亞洲安全的挑戰。我們兩國曾在朝鮮半島為敵，現在我們攜手合作，為一個永久和平和無核武器的未來而努力。

世界各國正在擺脫核威脅，而在印度次大陸，印度和巴基斯坦卻甘冒挑起新一輪軍備競賽的風險。我們正在謀求一個共同的策略，以使印巴兩國停止進一步的核試驗，並為解決分歧進行對話。

在二十一世紀，你們年輕一代必須承擔制止更加致命的核武器、化學武器和生物武器擴散的重任。如果這種武器落入壞人之手或流入不適當的場所，無論大小國家，其安全都會受到威脅。中美兩國日益認識到制止這類武器擴散的重要性，因此我們已開始齊心協力，控制世界上最危險的武器。

在二十一世紀，你們年輕一代一定要扭轉犯罪和毒品的國際逆流。全世界有組織的犯罪分子每年從人民手中搶走的財產達數十億美元，破壞了人們對政府的信 任。美國人民深知毒品給學校師生和社區居民造成的破壞和絕望。中國的邊境和十幾個國家相鄰，已成了各種走私分子的通道。

去年，我和江主席請求中美雙方的高級執法官員加強合作，打擊這些犯罪分 子，防止洗錢，防止在殘酷條件下偷運外國人，防止偽幣破壞貨幣的信用。就在本月，我們的緝毒署在北京開設了辦事處。不久，中國的緝毒專家也將在華盛頓開展工作。

在二十一世紀，你們年輕一代的使命是必須保證今天的進步發展不以明天為代價。中國過去20年來的快速增長以遭受毒害為代價，即貴國人民的飲用水和呼吸的空氣都已遭受污染。這種代價不僅僅體現在環境方面，對人民的健康也造成了嚴重的危害，而且還會阻礙經濟的發展。

環境問題正在變得日趨全球化和全國化。例如，在不久的將來，如果目前的能源使用模式不改變，中國將超過美國成為世界最大的溫室氣體的排放國。溫室氣體是全球性升溫的主要原因。如果世界各國不減少排放造成全球性升溫的氣體，下世紀的某個時候就會出現氣候急劇變化的嚴重威脅，這將改變我們的生活和工作方 式，某些島國就會被大水淹沒，某些國家的經濟社會結構就會遭到破壞。

我們必須大力合作。經驗告訴我們美國人，可以在促使經濟成長的同時保護環境。為了我們自己也為了世界，我們必須做到這一點。

我國副總統戈爾已同中國政府合作開展了不少工作。在此基礎上，我和江主席正在一起探討方法，在中國推出美國的清潔能源技術，在促進中國經濟發展的同時提高中國的大氣質量。

但我還要重申—這話不在我的講稿上—在這一點上你們這一代還要有更多的作為。這對你們、對美國人民和世界的未來都是一個巨大的挑戰。這個問題必須在大學里提出，因為如果政治領導人認為採取環保措施會導致大規模的失業或嚴重的貧困，他們就不願意這樣做。事實證明環保不會造成失業和貧困。如果我們的方法得當，人們將取得更快的經濟增長，擁有薪水更高的工作，促進教育和科技向更高水平發展。但是，你們大學生和你們的大學，中美兩國以及全世界的人民都必須帶這個頭。（掌聲。）

在二十一世紀，你們必須承擔不分國界的國際金融系統的重任。當香港和雅加達的股票市場下跌時，其影響再也不是局部性，而是全球性的。因此，貴國充滿生機的經濟成長同整個亞太地區恢復穩定和經濟發展緊密相連。

在最近一次的金融危機中，中國堅定不移地承擔了對本地區和全世界的責任，幫助避免了又一個危險的貨幣貶值周期。我們必須繼續攜手合作，對付全球金融系統面臨的威脅以及對整個亞太地區本應有的發展和繁榮的威脅。

在二十一世紀，你們這一代將有極大的機會，將我們科學家、醫生、工程師的各種才能結合起來，用於追求共同的發展。我們早就在一些合作領域中取得了突 破，包括從醫治脊柱對裂到預報惡劣天氣和地震等。這些突破證明，只要我們合 作，就能改變中美乃至全世界數以百萬計的人的生活。擴大我們在科技領域的合作是我們給未來奉獻的厚禮之一。

在我以上列舉的每一個關鍵領域，顯然，只要我們相互合作而不是互不往來，我們就能取得更大的成就。因此，我們應該努力，確保雙方之間目前的建設性關系在下個世紀結出圓滿的協作果實。

要做到這一點，我們就必須更好地相互了解，了解各自的共同利益、共有的期望和真誠的分歧。我相信大家在電視上都看到了，我和江主席星期六在聯合記者招待會上公開直接的交流，有助於澄清和縮小我們的分歧。更為重要的是，允許人們理解、辯論和探討這些問題，能使他們對我們建設美好的未來更加充滿信心。

從我居住的華盛頓特區白宮的窗口向外眺望，我們第一任總統喬治．華盛頓的紀念碑俯視全城。那是一座高聳的方形尖塔。在這個龐大的紀念碑旁，有一塊很小的石碑，上面刻著的碑文是：美國決不設置貴族和皇室頭銜，也不建立世襲制度。國家事務由輿論公決。

美國就是這樣建立了一個從古至今史無前例的嶄新政治體系。這是最奇妙的事物。這些話不是美國人寫的，而出自福建省巡撫徐繼玉(Xu Jiyu)之手，並於1853年 由中國政府刻成碑文，作為禮物送給美國。

我很感激中國送的這份禮物。它道出了我們全體美國人民的心聲，即人人有生命和自由的權利、追求幸福的權利，有不受國家的干涉，辯論和持不同政見的自 由、結社的自由和宗教信仰的自由。這些就是220年前美國立國的核心理想。這些理想指引我們跨越美洲大陸，走向世界舞台。這些仍然是美國人民今天珍視的理想。

正如我在和江主席舉行的記者招待會上所說，我們美國人民正在不斷尋求實現這些理想。美國憲法的制定者了解，我們不可能做到盡善盡美。他們說，美國的使命始終是要「建設一個更為完美的聯邦。」換言之，我們永遠不可能盡善盡美，但我們必須不斷改進。

每當我們放棄不斷改進的努力，每當我們由於種族或宗教原因、由於是新移 民，或者由於有人持不受歡迎的意見，而剝奪我們人民的自由，我們的歷史就出現最黑暗的時刻。每當我們保護持不受歡迎的意見者的自由，或者將大多數人享受的權利給予以前被剝奪權利的人們，從而實踐《獨立宣言》和《憲法》的諾言，而不是使其成為一紙空文，我們的歷史就出現最光明的時刻。

今天，我們沒有謀求將自己的見解強加於人，但我們深信，某種權利具有普遍性，它們不是美國的權利或者歐洲的權利或者是發達國家的權利，而是所有的人們與生俱來的權利。這些權利現在載於《聯合國人權宣言》。這些就是待人以尊嚴、各抒己見、選舉領袖、自由結社、自由選擇信教或不信教的權利。

《獨立宣言》的作者、我國第三任總統托馬斯．傑克遜在他一生的最後一封信中寫道：「人們正在睜開眼睛關注人權。」在傑克遜寫了這句話172年之後，我相信，人們現在終於睜開眼睛關注著世界各地男男女女應享受的人權。

過去20年以來，一個高漲的自由浪潮解放了成千上百萬的生靈，掃除了前蘇聯和中歐那種失敗的獨裁統治，結束了拉美國家軍事政變和內戰的惡性循環，使更多的非洲人民有機會享受來之不易的獨立。從菲律賓到南朝鮮，從泰國到蒙古，自由之浪已沖到亞洲的海岸，給發展和生產力注入了動力。

經濟保障也應該是自由的要素。這在《聯合國經濟社會文化權益公約》中獲得承認。在中國，你們為培育這種自由已邁出了大步，保證不遭受匱乏，並成為貴國人民的力量源泉。中國人的收入提高了，貧困現象減輕了；人們有了更多的選擇就業的機會和外出旅遊的機會，有了創造更好生活的機會。但真正的自由不僅僅是經濟的自由。我們美國人民認為這是一個不可分割的概念。

在過去的四天中，我在中國看到了自由的許多表現形式。我在貴國內地的一個村莊看到民主的萌芽正在迸發。我訪問了一個自由選舉村委領導的村莊。我也看到了大哥大電話、錄象機和帶來全世界觀念、信息和圖象的傳真機。我聽到人們抒發自己的想法，我還同當地的人們一起為我選擇的宗教信仰祈禱。在所有這些方面，我感覺到自由的微風在吹拂。

但人們不禁要問，我們的發展方向是什麼？我們怎樣相互合作走上歷史的正確一面？貴校偉大的政治思想家之一、胡適教授在50多年前說過：「有些人對我說，為了國家的自由你必須犧牲自己的個人自由。但我回答，為了個人自由而奮斗就是為了國家的自由而奮斗。為了個性而奮斗就是為了國民性而奮斗。」

我們美國人認為胡適是對的。我們相信，並且我們的經驗表明，自由加強穩 定，自由有助於國家的變革。

我國的一位開國先賢本傑明．富蘭克林曾經說過：「我們的批評者是我們的朋友，因為他們指出我們的缺點。」如果這話正確，在美國很多時候，總統的朋友比其他任何人都多。

(笑聲。) 但確實如此。

在我們生活的世界，全球性的信息時代、不斷的改進和變革是增加經濟機會和國力的必要條件。因此，讓信息、觀念和看法最自由地流通，更多地尊重不同的政治和宗教信仰，實際上將增加實力，推動穩定。

因此，為了貴國和世界的根本利益，中國的年輕人必須享有心靈上的自由，以便最充分地開發自己的潛力。這是我們時代的信息，也是新的世紀和新的千年的要求。

我希望中國能更充分地贊同這個要求。盡管貴國歷史上有過輝煌的功績，我認為，貴國最偉大的時光仍在前頭。中國不僅頂著20世紀的種種艱難險阻生存了下 來，而且正在迅速向前邁進。

其它的古老文化消亡了，因為他們沒有進行變革。中國始終顯示出變革和成長的能力。你們必須重新想像新世紀的中國，你們這一代必然處於中國復興的中心。

我們即將進入新世紀。我們所有的目光瞄向未來。即使貴國以千年計算歷史，即使美國以百年計算歷史，貴國的歷史也更加悠久。然而，今天的中國和任何一個國家一樣年輕。新世紀將是新的中國的黎明，貴國為其在歷史上的偉大而自豪，為你們進行的事業而自豪，為明天的到來更加自豪。在新世紀中，世界可能再次轉向中國尋求她文化的活力、思想的新穎、人類尊嚴的升華，這在中國的成就中已顯而易見。在新世紀中，最古老的國家有可能幫助建設一個新世界。

美國希望與貴國合作，使那個時刻成為現實。

感謝大家。(掌聲。)

③ 如何提出關於領導力的問題

認同原理：我們進行是非判斷的標准之一就是看別人是怎麼想的，尤其是當我們要決定什麼是正確的行為的時候，我們周圍的人的做法對我們決定自己應該怎麼行動都有很重要的指導意義。
喜好原理：人們總是比較願意答應自己認識和喜愛的人提出的要求。短缺原理：當一樣東西很稀少或正在變得很稀少時，人們會認為它的價值很高或正在變得更高。
定義
北京大學國家發展研究院管理學教授楊壯認為：「領導力是職場人自身所滲透出的氣質，而領導則是外界賦予的權利，當下中國職場人都面臨著建立領導力的難題[2]。」
美國前國務卿基辛格（Henry Kissenger）博士說：「領導就是要讓他的人們，從他們在的地方，帶領他們去還沒有去過的地方。」
領導力
通用汽車副總裁馬克·赫根（Mark Hogan）對領導者的描述：「記住，是人使事情發生，世界上最好的計劃，如果沒有人去執行，那它就沒有任何意義。我努力讓最聰明，最有創造性的人們在我周圍。我的目標是永遠為那些最優秀，最有天才的人們創造他們想要的工作環境。如果你尊敬人們並且永遠保持你的諾言，你將會是一個領導者，不管你在公司的位置高低。」

④ 基辛格在北京大學在中國科學院研究生院科學與人文論壇發表了什麼看法

2007年4月3日，美國前國務卿基辛格博士在中國科學院研究生院科學與人文論壇發表演講時表示，美國不應該阻止中國的崛起，必須面對中國，進行合作，來解決當前各種各樣的問題。

⑤ 北京大學斯坦福中心的主要作用

北京大學斯坦福中心坐落在北大國家發展研究院、中古史中心和北京國際數學研究中心旁，建築面積為3350平方米。中心吸取了中西建築的優點，四合院以中國傳統的糯米石灰漿技術建造，完全無需釘子、黏合劑。室內的橫樑上裝飾著中式傳統風景及斯坦福校園風景。橫梁與柱子交匯處，點綴著中式的圖案。地下兩層為一流的教學設施，設置有現代化的教室、辦公室及會議室等功能區。
作為北大和斯坦福協同創新的新平台 ，中心致力於整合兩校現有的合作資源，將繼續開展學生實習、學者訪問、學生交換等合作項目，並進一步為斯坦福大學與北大及中國其他高校提供深入交流、資源共享的機會，以期成為中美人文交流的新橋梁和新紐帶。斯坦福大學將有十個院系或項目在中心展開，包括醫學院亞洲肝臟中心、農村教育行動工程等。
北大和斯坦福大學之間的往來始於上世紀80年代。1994年，斯坦福暑期漢語研修項目創辦，每年暑期都有斯坦福的學生到北大學習漢語。20多年來，兩校高層互訪愈加頻繁，交流合作涉及聯合科研、人才聯合培養、學生及師資交流等各個層面，並促成了「斯坦福北大分校項目」、斯坦福孔子學院等一批合作成果的誕生。
除了自然科學方面，斯坦福大學還將以該中心為平台與北大展開人文社會科學方面的交流與合作。
2014年3月22日，美國第一夫人米歇爾·拉沃恩·奧巴馬女士（Michelle Obama）在北大斯坦福中心發表演講，並與青年學生開展交流活動。
2015年11月3日，美國太平洋司令部司令哈里斯先生在北大斯坦福中心發表致辭，他表示美國軍隊將繼續正在南海行動，並認為「不必對此感到驚訝」。媒體未報道現場有任何反應。

⑥ 柯林頓經歷過的挫折

威廉·傑斐遜·柯林頓 (William Jefferson Clinton)１９４６年８月１９日生於美國阿肯色州霍普鎮。１９６２年, 他作為阿肯色州學生代表，到首都華盛頓出席全國青少年團體代表大會，１９６４年高中畢業後考入喬治敦大學，主修外交專業，曾擔任大學學生會主席並協助聯邦參議員威廉·富布賴特工作。１９６８年，柯林頓大學畢業，獲國際政治學學士學位，並考取羅茲獎學金赴英國牛津大學學習。１９７０年，他考入美國耶魯大學法學院，１９７３年畢業，獲法學博士學位，同年到阿肯色州州立大學擔任教授。 １９７６年，柯林頓出任阿肯色州司法部長，１９７８年至１９８０年任阿肯色州州長，１９８２年至１９９２年又連續５次擔任州長。柯林頓任州長期間，在推動州教育改革和實施經濟發展計劃方面取得成就，被選為美國南部經濟發展政策委員會主席，兼任全美州長聯席會議主席，並曾協助總統主持國家最高教育當局的工作。１９９０年，柯林頓被選為民主黨最高委員會主席。１９９２年１１月３日，柯林頓當選美國總統，１９９６年１１月再次當選。２０００年１月卸任。２００５年４月出任聯合國海嘯救災特使。２００９年５月１９日，聯合國秘書長潘基文任命柯林頓為聯合國海地事務特使。同年６月正式就職。作為特使，柯林頓的年薪是象徵性的一美元。柯林頓興趣廣泛，尤其愛好音樂，擅長演奏薩克斯管，曾擔任阿肯色州管樂隊首席薩克斯管演奏員。 １９９８年６月２５日至７月３日，柯林頓對中國進行國事訪問。６月２９日，他在北京大學發表演講，並向北大圖書館捐贈了５００多冊英文書籍。２００３年１０月應中國人民外交學會邀請訪華，並在清華大學就艾滋病等問題發表演講。２００５年９月，柯林頓訪問鄭州發表演講，希望中國越來越強大。 ２００９年５月６日，柯林頓被授予「杜魯門公共服務獎」，以表彰他在任總統前、任總統期間和卸任後所做的公共服務。 夫人：希拉里·柯林頓是美國知名律師，後當選美國國務卿。２００５年１０月，希拉里入選全美婦女名人堂。同年１２月，希拉里在美國蓋洛普民意調查中被評為年度最受尊敬世界名人。

⑦ 網路自由優先於網路管制么

希拉里演講推銷「網路自由」 批評中國管制網路信息

美國國務卿希拉里21日發表題為「網路自由」的演講，宣布美國將把「不受限制的互聯網訪問作為外交政策的首要任務」。盡管美國官員否認希拉里演講針對中國，但在經歷谷歌威脅退出中國事件後，人們很難相信希拉里的演講並非針對中國。北京大學學者余萬里21日接受《環球時報》記者采訪時表示，目前，美國決策者意識到，互聯網在越來越多的國際事件上可以成為達到美國政治目的、塑造美國全球領導力的有效工具。「對本國互聯網進行依法管理是一國主權范圍內的事，美國將網路自由作為國家政策來對別國進行宣講未免有點一廂情願」。

美國東部時間21日上午9時30分，美國國務卿希拉里在華盛頓新聞博物館就網路自由問題發表長達43分鍾的講話。此前，希拉里的助手亞歷克•羅斯在接受采訪時稱，從委內瑞拉到中國，從伊朗到古巴再到其他地方，那裡的人民沒有全面和不受管制地進入互聯網的自由。「在這個世界上，有一些國家正在有系統地扼殺其公民了解信息。我們在網路自由方面的政策便是對這一事實應對的一部分。」

希拉里在講話中四次提及中國，她批評中國對網路信息進行管制，並呼籲中國對谷歌及其他美國公司受到的網路攻擊展開徹底調查，她說：「我們希望中國當局對網路入侵展開徹底調查，我們希望調查過程和結果是透明的。」她還稱，互聯網已經成為中國巨大進步的一個源泉，「但一些限制人們自由接觸信息的國家正面臨著使自己遠離下世紀進步的風險」。希拉里鼓勵美國的網路公司拒絕審查。她說：「我認為拒絕支持有政治動機的審查將成為美國科技企業的標志性特徵，也應該成為我們的國家商標……當他們的商業業務威脅到自由時，應該考慮什麼是對的，而不是簡單地考慮眼前的利潤前景。」在講話中，希拉里大談信息自由帶來的好處，並不時對伊朗、朝鮮等國的網路使用進行批評。

據法新社21日報道，希拉里在數周前就開始准備這一演講。她的助手亞歷克•羅斯20日表示，希拉里雖在演講中提到「谷歌事件」，但演講並非直接針對中國。美國國務院不是谷歌公司的外聯部門，「谷歌事件」從本質上講是一家美國公司與一個外國政府管理部門之間的事情。羅斯強調，美中就網路問題有過長時間接觸，彼此都很了解對方的立場。因此，希拉里的演講並非只談「谷歌事件」，而是講網路自由本身。羅斯說：「即便現在媒體都在報道谷歌在中國碰到的問題，但談論這個問題必須有一個全球視角，21日的演講不是中國專題。」

羅斯表示，對中國持不同政見者的網路攻擊也是希拉里打算解決的問題。羅斯稱，美國國務院計劃向倡導互聯網自由的群眾運動提供財務支持，希拉里認為網路自由對美國政府長期以來在海外推行民主的一貫立場至關重要。

英國《金融時報》21日評論說，希拉里的講話顯然加大了一個風險：即在谷歌問題上的對峙，將損害中美兩國間已經緊張的關系。

北京大學國際戰略研究中心國際問題專家余萬里21日對《環球時報》記者說，並不是只有中國對互聯網進行管理，希拉里的這一演講不完全是針對中國的，還有伊斯蘭世界。希拉里這樣做有來自民主黨內的壓力，民主黨的基礎選民中有一部分人的意識形態傾向於此，但將網路自由作為國家政策來進行演講有些一廂情願，結果很可能會適得其反，可能會因此激化各國在互聯網問題上的矛盾，造成世界各國在互聯網問題上分裂。

余萬里認為，美國所謂的網路自由本質上是美國控制之下的自由。對於美國的直接敵人———拉登等反美極端主義，美國是絕不會允許他們享有自由使用互聯網權利的。「互聯網發端於美國，目前伺服器的終端仍在美國手中掌握，按照法理來說，既然要互聯網自由，美國就應該交出手中的伺服器終端，將其移交給一個全世界共同認可的國際權威機構來統一管理，比如聯合國，而不是抓在自己手中不放。」

美國互聯網的內容管制與表達自由的沖突問題

(中國電子商務研究中心訊)摘要在互聯網飛速發展的今天，網路在給人們的工作和生活帶來巨大便利的同時，也帶來了一些負面的影響，因此時互聯網進行合理管制已成為了各國的共識，本文以CDA被判違憲為研究案例，對美國互聯網內容管制與表達自由的沖突爭議和管制方式進行了介紹和闡述。

關鍵詞 內容管制 表達自由

經過30多年的發展，互聯網已經滲透到政治、經濟、貿易、文化、媒體、教育等各個社會領域並產生了巨大的影響。互聯網提高了社會的運轉效率和生產力水平，已經成為人類社會必不可少的組成部分。但是，在互聯網飛速發展的今天，由於缺乏必要的管制，互聯網上開始充斥著色情暴力、侵權行為、造謠誹謗、虛假廣告等一系列影響國家安全、社會穩定及個人健康發展的負面內容。尤其是網路色情信息的傳播會直接影響到青少年網民的健康成長，這一問題已經引起了各國政府的重視。但是不同國家由於文化背景的不同，對於言論保護和力度有所不同，對於色情犯罪的標准、限制權利的程度和解釋機制等均有所區別，矛盾和沖突在所難免。美國是互聯網的發源地，在全世界居於互聯網研發應用的領導地位，美國也是最早對互聯網內容管制進行探索的國家。而美國對於言論自由的敏感，使得美國有關互聯網內容管制的立法舉步維艱，並屢屢以危險敗訴而告終。

一、對於互聯網內容管制的爭議

近年來，對於互聯網這一新媒體的管制問題一直存在著廣泛的爭論，在西方，這種爭論尤其激烈。

反對管制的人認為：言論自由完全適用於任何媒介，任何旨在控制互聯網內容的系統都是對個人言論自由的破壞，言論自由不應該被限定，除非它導致對公民權利不可挽回的危害。互聯網不同於一般的通訊網路，互聯網構築了不同於現實社會的虛擬空間，這一空間的起源和價值正是它孕育的一種新的自由精神：公開性、實驗性，在這一空間里，這些價值必須完整地得到保留。他們還認為，互聯網世界應該構成一個網路主權(online sovereignty)，也就是說，來自現實世界裡的政府，沒有介入網路世界的任何正當性可言。還有的觀點認為，沒有必要對互聯網進行管制，因為它的使用與廣播、電視等不同。廣播、電視節目是「推的技術」，它的內容在同一時間被送到千家萬戶，具有一種「主動侵入性」，受眾是被動的接受和隨時隨地的受到其影響；而互聯網是互動式的媒體，需要使用者主動尋找特定的網頁和應用，是「拉的技術」。針對保護兒童的問題，反對管制的人認為保護兒童也不應該是互聯網所扮演的角色，不應該通過限制互聯網內容的方式來實現，如果兒童在接觸互聯網內容方面需要保護，那需要負責任的應該是父母、教師或監護人，應該由他們對兒童接人互聯網進行控制。

主張管制的人認為：任何權利都不得不受到限定，因為絕對的權利威脅他人的權利。不受限制的自由表達權利將會威脅兒童免受騷擾的權利，威脅少數民族自由生活不受種族歧視和種族暴力侵害的權利。隨著萬維網(www)的到來和這一媒體的廣泛應用，互聯網已經完全不同於它最初的性質，現在每天有超過6億的用戶訪問2000多萬個網頁，互聯網並非隔絕於現實世界，它像其它的傳播工具一樣，會給現實世界的人造成危害，互聯網逐漸融入人們的日常生活。並反映和影響現實社會的許多方面，與現實世界一樣，在這樣的環境下，互聯網上的內容和行為需要某種形式的規范。之前的大眾媒介廣播和電視在色情和暴力內容方面是受到嚴格限制的，對它的播放數量和時間都有規定，保證這些內容除了在深夜不會被廣播。而互聯網則恰恰相反，任何人、在任何時間、任何地點都可以登陸網站，一個兒童完全可以在早晨或中午躲在自己的卧室里上網，根本無法保證他們不會通過搜索等方式接觸這些內容。兒童接觸互聯網的形式太多了，除了通過電腦之外，還有象游戲機、手機這類可以接入互聯網的設備，兒童可以在自己的房間里或者一個人的時侯使用，父母不可能每時每刻都監督自己的孩子；而在學校里，很多學生同時使用電腦，教師無法在同一時間監視每個學生的使用情況。因此，在父母和教師負起責任的同時，他們需要其它手段的幫助，包括刪除含有教唆犯罪網頁和封鎖含有冒犯和不適宜內容的站點。

二、政府管制立法的失敗案例——CDA被判違憲

1996年美國國會通過網路《傳播莊重法》(Communication Decency Act，簡稱CDA)，成為同年所通過的《電子通訊法》(Telecommunication Act of 1996)的一部分。如果說《電子通訊法》是以減少政府對媒介的管制而聞名，那麼CDA則因為對互聯網內容的嚴格管制而爭議不斷。

CDA的目的是限制、阻止網上黃色內容對青少年的影響和毒害。它涉及的內容包括：禁止在網上用攻擊性語言向特定的人或18歲以下的青少年傳輸性內容；清除父母為限制孩子接觸不良網上內容使用過濾技術時遇到的障礙；網路服務提供者或使用者出於善意，限制接觸或對他們認為非法或有害的內容進行過濾，不論這些資料是否受憲法保護，均不承擔責任。盡管該法對處理有害信息的措施規定得相當謹慎，仍然遭到多方面的反對。1996年2月8日美國總統簽署該法後，CDA立刻受到美國公民自由聯盟(American Civil Liberty Union。簡稱ACLU)等團體的挑戰。ACLU等對CDA提起違憲訴訟並在聯邦地方法院獲得勝訴，美國司法部長珍妮特·雷諾(JanetReno)上訴至美國聯邦最高法院，1997年6月26日，最高法院做出了引人注目的歷史性判決，推翻了限制猥褻圖畫和文字上網的通信行為規則法令。認為互聯網應有言論自由的權利，最高法院以7票對2票做出判決，判定CDA的所有主要條款侵犯了公民的言論自由權。

1 CDA的爭議內容

1996年，美國國會通過的《傳播莊重法》是規模巨大的電子傳播規范重建工作的一部分。該法規定，通過未成年人有機會接觸的公共計算機網路傳播不莊重的材料或允許他人傳播此類材料的行為是犯罪。該法律的管轄范圍既包括在線論壇，也包括計算機交互服務。如果被告人被判罪名成立，那麼他可能面臨高達25萬美元的罰金和長達5年的監禁。該法對「猥褻」的定義是，「在特定語境下，以當代社區標准認定的，具有明顯冒犯性的言辭描述或描繪性行為、性器官的任何評論、要求、意見、建議、圖像或其他傳播形式」。

該法通過後不久，美國司法部長珍妮特·雷諾宣布，司法部將不會強制實施該法律的最後一條規定，並指出關於禁止通過計算機傳播墮胎信息的規定違憲。很快，兩起針列新法律的訴訟出現了。在費城，由三位法官組成的法官團於1996年6月宣布該法違憲。該院說，國會在努力限制兒童接近猥褻或冒犯性的材料的同時，對成人可以發布或觀看的材料施加了令人無法接受的限制。三位聯邦法官中的兩位還認定，該法對「猥褻」、「明顯冒犯性」等詞的定義都不夠充分明確，這種含混模糊令其違憲。約一個半月之後，第二個由三位法官組成的法官團在紐約州宣布，《傳播莊重法》違反了憲法《第一修正案》。這個法官團說，《傳播莊重法》的范圍過於寬泛。因為它禁止生產、發行受憲法保護的成人材料。

總的來說，CDA法案有爭議的條款是「猥褻傳送(indecent transmission)」條款和「明顯令人厭惡展示(patently offensive displayr條款。「猥褻傳送」指：故意(knowingly)傳送猥褻(indecent)的通訊(communication)內容給未滿十八歲的未成年人。。「明顯令人厭惡展示」是指：故意讓未滿十八歲的未成年人取得(available)依當今社區標准明顯令人厭惡(vatently offensive)的方式描述(depict or describe)性行為或器官等(sexual or excretory activities or organs)信息。觸犯上述規定者將受到罰款和最長達兩年監禁的懲罰。

2 法院的判決

(1)反駁政府關於援用有關廣播的憲法判例以說明自己有權對互聯網這一媒體進行管制的觀點，史蒂文斯大法官(Justice Stevens)在判決闡明了互聯網的性質：互聯網是一種快速成長的媒體，對於人們取得信息以及相互溝通十分重要。互聯網上最為人知的溝通方式是全球信息網(World Wide Web，簡稱WWW)。WWW的特點在於訊息接收者往往是主動點選該信息後，才會收到信息，很難意外地收到訊息，因此與傳統的電視或收音機不同。「如果將憲法第一修正案之檢查標准應用至本案的新興媒體——網路時，基本上是不合理的。」

(2)CDA法案中使用的兩個概念「猥褻」(Indecent)和「明顯令人厭惡」(Patently Offensive)前後意思模糊，不夠明確。其模糊性必將導致對憲法第一修正案原則的破壞。其次，CDA法案還是刑事法律。對刑事懲罰的畏懼可以使言論者膽戰心驚，甚至保持沉默。

(3)從互聯網媒介在傳播信息和當時所能夠提供的各種服務來看，非法有害的內容，特別是對青少年健康成長有害的色情內容的傳播並不像廣播電視節目中的此類內容那樣具有主動侵入性和無所不在性。多數經營色情內容的網站都在其主頁採用了事先警告措施，青少年如果想讀取這類內容，除了會事先受到警告外，還需要採用積極的肯定性的行為。此外，案件審判時大量的證據證明，青少年偶然遇到這樣的內容的機率是很少的。因此，法院不同意以建立在假想基礎之上的危害為由，來限製成年人享有的表達自由。

(4)CDA法案的規范范圍過寬。其禁止的不僅包括商業言論和商業實體，還包括所有在互聯網上面對末成年人在自己的計算機上置放、展示、傳送猥褻信息的非盈利性的實體和個人。同時所使用的普通的、未經界定的模糊用語「猥褻」和「明顯令人厭惡」包含了很大一部分具有嚴肅的教育、科學和其它價值的非色情材料。更嚴重的是，適用於判定互聯網上不良內容的社區標准將有可能被用來評判任何一個全國范圍內的不良交流。這樣做不僅勞民傷財，而且由於各地標準的千差萬別。這樣的行為極易被定為猥褻和明顯令人厭惡而招致處罰。從而為政府限制、侵犯甚至剝奪互聯網上的言論自由大開方便之門。

(5)法院承認，保障兒童不受網路有害內容的傷害是社會大眾的共同期望，法院也欣賞國會立法管制網路有害言論的做法。但是立法機關在訂定法規保護特定少數人權利的同時，必須顧及社會其它人的權益，即不違反憲法有關人權保障的規定，此乃美國立國之本。

CDA的失效，並未阻止美國政府通過法律管制互聯網不適宜內容的努力。1996年兒童色情保護法(Child Pornography Prevention Act。簡稱CPPA)獲得通過，該法禁止傳播以青少年性行為為描述對象的內容，並將其范圍擴大至計算機合成等所謂「虛擬青少年色情」(virtual child vomography)。1998年1月，美國國會通過被稱為「CDA之子」的《兒童在線保護法》(Child On-Line Protection Act，簡稱COPA)要求商業網站對未成年人屏蔽掉所有色情內容，違者將面臨6個月監禁和每天15萬美元的罰款。但是這些法律最終都被認定違憲。

盡管CDA等法案最終被判違憲，但是最高法院也並非主張對「不正當育論」等不適宜內容應該聽之任之、不聞不問，法官們也承認保障未成年人不受色情內容侵害是國家的「重大利益(Compelling Interest)」。聯邦最高法院肯定在有非常重要的政府利益存在，而且不對受管制的對象加諸任何不當負擔(une burden)的前提下。政府可以通過合乎管制目的手段，要求受管制對象提出政府所需要的「事實資料」。因此我們可以這樣理解：表達自由不是絕對的，而是有限的；政府對互聯網的內容管制的問題不在於是否應當管制，而在管制的限度。美國政府在色情內容管制立法方面的主要障礙，在管制手段的選擇方面。因此如果美國政府能注意到這一點，也許能在保障未成年人權益的同時，也符合憲法保障公民基本權利的精神。

三、美國互聯網內容管制以自律為主

在美國，對互聯網不適宜內容的管制涉及的核心問題是言論自由問題，而憲法第一修正案是這一問題最基本的起點，因為任何針對言論的限制都要受到第一修正案的檢驗。

一些主張網路自由與權利的相關組織主張大力發展網路的自由特性。強調網路之所以成為全球發展最快的媒體。取決於信息分享、跨區域與無限制的特質，而這些特質正是信息得以快速流通並累積的主因，倘若網路通過政府的機制介入管制，則阻礙了科技發展與信息流通，將會限制網路使用的發展空間。因而堅決反對政府力量介入網路管理。這在美國表現的得比較突出。由於CDA等法案最終被判違憲。美國也由主張立法管制網路內容的國家。轉入了要求從業者自律以及通過技術的方式對網路的內容做勸導和管理，並呼籲家長、業者、學校與圖書館及政府相關部門多方合作，對保護兒童不受影響兒童身心發展的信息侵害，投人更多的心力。政府、企業還有消費者開始形成一個共識：與現在就制定嚴格的法律規范相比，鼓勵並堅持行業自律更為重要。

美國政府在道德層面對互聯網的調節主要表現在兩個方面：一方面從互聯網經營者人手，呼籲其遵守互聯網行為准則，保障互聯網秩序，提倡行業自律；另一方面，政府從網路使用者入手，呼籲他們培養自我保護意識和安全意識，禁止不忘使用行為。在行業自律方面，政府會聯合網路經營者和業界行業組織。直接或間接地參與制定自律規范，或提出參考或建議；行業自律組織也會自主制定行業自律規則，對網路活動的一般准則達成共識，自覺遵守，自我監督，共同保障互聯網秩序的安全。

話說你們學校還挺時髦。。。