貴州民族大學二級教授孫兆霞

Ⅰ 脫貧老賴就是不願脫貧是為什麼

隨著脫貧工作進入深水區和關鍵期，一些深層次矛盾和問題逐漸暴露。，部分地區貧困戶中存在較為突出的「等靠要」思想，不配合脫貧甚至抗拒脫貧的現象難以根除。「精神貧困」正成為脫貧攻堅路上難過的坎、難爬的坡。

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「坐在門口曬太陽，等著政府送小康」

當下，對鄉村秩序侵蝕最嚴重的是主流價值觀的扭曲。金錢，成了評價的至高標准。

坐等扶貧幹部主動上門、靠著底線政策苦捱、別人有的待遇一樣不能少……基層扶貧幹部告訴記者，少數自身具備脫貧條件卻拒不主動脫貧的人令基層扶貧工作「傷透腦筋」。

「坐在門口曬太陽，等著政府送小康」的現象並不鮮見。「村裡有兩個年輕單身漢，並沒有喪失勞動能力，卻連自己的茶園都荒著，基本不搞生產，得一天過一天，坐等當五保戶。我們曾多次前去做工作，可他們就是不行動。」湖北省鶴峰縣一位駐村工作隊隊長說，有些貧困戶產生了「日子過不下去有國家兜底」的心態。

「有個貧困戶，40多歲，身體健康，因為好吃懶做，老婆跑了。以前還種點地養活自己，現在家裡的七八畝旱地乾脆不種了，等著救濟。我們上午9點去他家，還沒有起床。」山西省一名扶貧幹部說，一些貧困戶以前就懶散饞，不願意勞動，現在一沒有生活來源就去找政府，給基層扶貧工作帶來「破窗效應」，其他貧困戶甚至受到這些「懶漢」的影響。

鄂西山區一位退休的縣委書記說，在精準扶貧過程中，有少數老百姓出現了這樣的心態:「我是窮人我怕誰!」「我是小老百姓我怕誰!」少數貧困戶對上門幫扶的幹部很麻木，認為脫貧是幹部們的事，與自己無關。

激發內生動力，是告別貧困的根本性措施。山西省晉中市扶貧辦副主任路辰正介紹，他幫扶的貧困村「兩委」班子調整後，新當選的幹部積極謀劃產業，村子2016年人均純收入超過2萬元，實現了整村脫貧。

創新產業扶貧機制，對接「真需求」，以扶貧「參與感」帶動脫貧「獲得感」，才能避免貧困群眾等待觀望。貴州省社會科學院社會學研究所副研究員高剛認為，扶貧資源的配給應從供給主導型轉為需求主導型，如尊重貧困戶的發展意願，推行私人定製等菜單式扶貧。

Ⅱ 鄉村綠色發展有什麼啟示

青山綠水公園，花香果碩田園，返鄉創業家園，休閑旅遊樂園……記者近期在南方部分省區鄉村采訪發現，綠色發展正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為城裡人嚮往的美麗家園。綠色發展已成鄉村自信的新坐標。

綠色發展讓鄉村有了高顏值

立春時節，走進彝語為「侯珠」的貴州赫章縣，在磅礴群山中，一棵棵高大翠綠的核桃樹仿如哨兵一樣，守護著這片大山的寧靜和美麗。

平均海拔2000米的赫章縣，是貴州離天空最近的地區，也是一個「連苞谷都不肯長，老鼠啃玉米還要跪起吃」的深度貧困縣。

為求生存，靠山吃山的村民曾毀林開荒種玉米、「土法煉鋅」找票子，那時，當地森林覆蓋率一度降至20％以下，全縣水土流失面積達到67％，生態環境拉起了紅色警報。

為改變「貧窮開荒、挖礦污染」的困局，從1998年開始，赫章人開始走上了退耕還林、棄礦種樹的綠色發展之路。「我們用20年時間，在水土流失區、采礦區、石漠化山區栽種了166萬畝的核桃樹，如今這些核桃樹已成為山區群眾增收的『搖錢樹』、石漠化治理的『生態樹』、新農村建設的『風景樹』，赫章鄉村面貌為之一變。」赫章縣常務副縣長朱大庚說。

距赫章縣600多公里的雲南省麗江市華坪縣石龍壩鎮，也曾因盛產煤炭，天空中曾飄著遮天蔽日的煤灰，而被煤灰附著的農作物，種下去沒多久就死掉了。

「採煤最鼎盛時期，我們這些居住在礦區周邊的群眾，年初種一坡玉米，年底連個籽都收不到。」石龍壩鎮德茂村村民李德友說，因採煤需要大量木材，當地礦山被剃成了「光頭山」。

為轉變發展方式，2009年開始，石龍壩鎮關閉「黑小煤礦」，連續八年栽種了8．8萬畝芒果，一大批「光頭山」變成了「果子山」。「如今的石龍壩已是青山綠水公園、花香果碩田園的美麗家園。」石龍壩鎮黨委書記陳古周說。

綠色發展讓老鄉脫貧有了新依賴

清澈的小溪、白牆青瓦的民居、扎滿籬笆的阡陌小道、扛著農具返家的農人……走進湖南省桂東縣大洞村，優美恬靜的生活環境讓人心曠神怡。

作為湖南省森林覆蓋率最高的幾個區縣之一，桂東縣從上個世紀90年代開始封山育林，絕大部分森林成為生態公益林而禁止採伐。當地村民通過種植紅豆杉等珍貴苗木和杜仲、厚朴等中葯材，並依託秀麗山川發展鄉村旅遊，逐步過上了幸福生活。

「以前我們村窮得很，人均只有七分田，村民一年種植的水稻只夠3個月口糧，剩下9個月靠借糧度日，幾乎戶戶都是貧困戶。」大洞村主任鍾漢明說，依靠綠色發展，大洞村人均可支配收入去年達到4萬多元，成為遠近聞名的富裕村。

邊遠與貧窮，曾是貴州省赤水市兩河口鎮大榮村的代名詞。近年來「山頂種楠竹、山腰種獼猴桃、山下養魚」的立體生態農業格局，把這個曾經邊遠貧困的村寨，發展成全村70％的農戶年收入超5萬元的小康村。

「以前大榮村窮在沒有致富產業。近年來村民通過售賣竹原料、種植獼猴桃和養殖冷水魚，人均可支配收入接近1．4萬元，全村38戶165名貧困人口全部脫貧。」大榮村村支書唐永富說，該村未來要利用當地風景優美的優勢，准備讓更多村民從「種綠」脫貧向旅遊致富轉變。

綠色發展讓鄉村有了新價值坐標

當了一輩子農民的貴州省湄潭縣龍鳳村田家溝組村民伍新榮，說起綠色發展給農村帶來的巨變，頓時眉飛色舞。

貴州民族大學教授孫兆霞認為，以前農村窮、農民苦、農村生活不方便，讓許多農民產生了「農村沒發展前途」的自卑和自疑，而通過綠色發展引領鄉村振興，農村的綠色農產品與自然的親近性特點凸顯，而隨著政府精準扶貧和美麗鄉村建設的深入推進，中國鄉村正在重新找回發展的自信和價值的依歸。

富裕了就好。

Ⅲ 扶貧產業政策落實不力、推進走樣 如何整改

個別地區扶貧扭曲走樣

一些受訪扶貧幹部和群眾反映，產業扶貧在積極推進的過程中，一些問題也在顯露。部分地區產業發展隨意性強，缺乏深加工等產業鏈配套，產業扶貧探索往往效果不佳，此外，扶持資金和保障體制不健全也困擾著扶貧政策的落實。

一是產業發展隨意性強。部分地區盲目整縣整區推進某一項目，不計成本投入且效益差，導致一哄而上發展，最後整體失敗。2014年至2015年，西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養殖技術、養殖成本及市場風險等情況下，在兩個鄉鎮3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養殖，由於蛋雞養殖防疫不到位、養殖成本較高、簽約企業設置諸多門檻等，政府投入幾百萬元的養殖項目全面失敗，部分農民還因為發展綠殼蛋雞效益差，背著死雞到政府上訪。

此外，記者在調研中發現，缺乏深加工等產業鏈配套，往往是各地產業扶貧探索失敗的共性因素。《經濟參考報》記者近日在貴州某縣采訪發現，近六年來，當地先後實施了核桃、天麻、養羊、黨參、太子參等扶貧產業，但都不同程度地失敗。由於深加工能力低、組織化程度低，分散農戶難以應對市場風險。以茶葉為例，這個縣近年來發展了20萬畝茶園，目前存活並發展相對較好的有10萬畝左右。但由於沒有深加工產業鏈，當地只賣初級產品，產品的附加值低效果不明顯。當地扶貧幹部反思說：「農業具有高風險，如果沒有熟諳市場和技術的龍頭企業帶動，僅靠幹部和群眾的一腔熱情，最終是國家花了錢，農民反而受了害。」

加大扶持力度完善保障體系

對於產業扶貧中出現的種種問題，業內人士認為，應加大對產業扶貧的金融支持力度，構建開放性的產業扶貧平台，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，充分發揮產業在扶貧中的引領作用。

國務院扶貧辦開發指導司司長海波等受訪幹部建議，從以下三個方面進一步推動產業扶貧：一是大力發展扶貧小額貸款。充分發揮農村信用社和村鎮銀行的作用和優勢，為建檔立卡貧困戶提供3年期以上，3至5萬元，執行基準利率，無抵押無擔保的小額信用貸款，並由財政扶貧資金全額貼息，支持建檔立卡貧困戶發展特色優勢產業。

二是構建開放性的產業扶貧平台。貴州民族大學反貧困專家孫兆霞等人認為，產業扶貧中，企業、大戶、農民更接地氣，應由他們決定或與他們商量發展什麼產業，政府著力在構建產業鏈、完善基礎設施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務。同時，通過建立政府、企業、社會組織、貧困群體等主體平等參與和協同行動機制，讓產業扶貧決策更加科學和更具參與性，避免產業扶貧因缺乏多方能動性發展一大片，失敗一大片

三是因地制宜探索「保險＋產業扶貧」新模式。針對目前我國涉農保險嚴重欠缺，貧困戶發展產業存在較大風險等問題，基層幹部建議，政府、商業保險機構、企業等利益攸關方，需創新思維，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，保險機構可根據貧困地區地域特色和產業發展特點，積極推進大眾農產品產量保險、收入保險、氣象指數保險、價格指數保險等各類產品；並積極構建「保險＋銀行＋政府」的多方信貸風險分擔補償機制，力破產業扶貧保險缺位等問題。

「給錢給物不如給個好支部，不少邊遠貧困山區需求尤為迫切。」河南一位貧困縣縣委書記說，部分農村沒有產業、深陷貧困，與這些地區基層組織軟弱渙散、沒發展思路、沒號召力、沒干勁等密切相關。他建議，這一輪產業扶貧要與加強基層組織建設相結合。尤其是創新模式機制，鼓勵發展能帶來集體收入的合作經濟，將激發村級組織積極性放在重中之重的位置。