內蒙古大學周志忍教授

A. 常任軌的軌是什麼意思

常任軌來自英文tenure track。Tenured這是一個教師或者公務員或者員工僱傭的制度，多用於教師，意為「終身制」。比如終身教授制。為美國大學發起，因為這個有弊端，不利於學術升級和自由。現在普遍實行「tenure-track」制度，不升遷即離開，不升即離制度。這個問題中的軌，對應tenure track中track的直譯，大家都知道，track有軌道、足跡的意思，從含義上理解，軌道是不能拐彎或回頭的，只能沿著一個方向行進，也就是所謂的「不升遷即離開，不升即離」。

教授質量是決定一所大學水平的最重要因素，對教授的任命是一所大學最重要的決策，任命Tenure Track的教授尤其如此，美國大學莫不以極大的認真、耐心和謹慎來對待，杜克也不例外。
在杜克，所有的教師分成兩個系列，Tenure Track和Non-Tenure Track的，這一點在任命之初就講的很清楚。其中Tenure Track包括講師、副教授和教授三個級別，Non-Tenure Track則包括很多，有研究教授/副教授/助理教授、實踐教授/副教授/助理教授、授課講師等等。Tenure Track和Non-Tenure Track的教師在與學校的關繫上、薪資待遇、權利義務等方面有很大的不同，其中最主要的一點是Non-Tenure Track的教師是合同制，不能申請終身教職。在杜克的2877名正式教師裡面，Tenure或Tenure Track的教師總共1723人，佔大約60%。
杜克明確規定只做科研或只授課的教師不能走Tenure Track，只能擔任研究教授或授課教授。想起導師周志忍教授以前說的一句話，大學里「能寫能說是金飯碗，能寫不能說是銀飯碗，能說不能寫是銅飯碗。」用來刻畫美國的教授制度還挺形象的。不過在國內的大學裡面，當了講師就是金飯碗了，不要說能寫能說，有些既不能寫有不能說的教授也照樣穩如泰山。
在美國大學，招聘教授是比較復雜冗長的一個過程，不管是招聘講師還是教授都是如此，但是這裡面始終遵循兩條基本原則：全國公開招聘和嚴格的同行評議。博士畢業生在大學求職大致有這么幾個程序。首先使用人單位向畢業生所在高校索取推薦名單和推薦信，沒有推薦這一關畢業生是難以直接找到學術工作的；第二步是學生自己寄出簡歷、代表性的求職論文等材料；第三步是最關鍵的一步，用人單位審核以後可能會請畢業生來系裡試講，一般都是差額，多個人試講來爭取一個空缺職位。論文質量是決定能否面試的最關鍵因素。同時畢業生也要和系裡的其他老師交流，其實這一步也是雙向選擇的過程，學生要是對系裡情況不滿意也可能拒絕。剩下的事情就比較簡單了，系裡教授全體匿名投票表決以決定是否給Offer，雙方再就薪水進行協商，最後報教務長同意，董事會批准。在美國，通常情況下，博士畢業後的第一個工作是不留校的，這幾乎已成為一種習慣。
杜克規定，想要走Tenure Track必須擁有博士學位，沒有博士學位的只能擔任Non-Tenure Track教職，擔任Non-Tenure Track職位的時間在重新走上Tenure Track時是不計算的。走Tenure Track的講師在獲得Tenure之前，最初任命是四年一個任期，最多連任兩期不超過八年，如果八年還沒有拿到Tenure，就只能走人了。需要指出的是，享受學術休假仍然計算為在學校的連續服務期里。
對拿到Tenure之前講師的評估包括兩種：年度評估和任期評估。年度評估在四年合同期限里進行，相對比較靈活，一般由系主任咨詢教授和副教授意見之後做出。任期評估則比較嚴肅，一般由院長親自負責，全面評價一個教師的學術貢獻和潛力，確定是否適合獲得學校Tenure，再決定是否再給一個四年任期。在第二個任期內，講師就可以申請學術休假了。
走Tenure Track 並不意味著到了年限會自然從講師到副教授，從沒有Tenure的講師到有Tenure的副教授要經過嚴格的同行評議，最主要是評價其學術成績，特別強調要有「持續的、優異的學術活動」，教學業績和擔任行政職務幾乎起不到什麼作用。從副教授到教授就更難了，要在科研、教學、服務等方面都要有卓越的表現，而且往往面臨著全國范圍內的激烈競爭。在這方面，院系主任主要是程序性的工作，最終的決定由所有Tenured的教授匿名投票做出。一般來講，一個人只有一次機會申請Tenure，如果失敗就不能再在同一所大學繼續申請，只能申請Non-Tenure的教職或去其他大學。
另外，Non-Tenure Track的教師雖然不是學校的終身制教師，其招聘任命提拔的程序同樣很嚴格，要參考Tenure Track的選拔標准和程序。也要經過招聘、評估和匿名投票環節，而且除非有特殊情況系主任不能參加招聘委員會，Non-Tenure Track教授一級的選拔明確規定必須有外部參與。Non-Tenure Track的教師最終也要由董事會來任命。
對教授學術水平的判斷是非常復雜的，既不能通過簡單的量化方程來完成，也很難有一套統一的規范，只能基於個案進行細致的考慮。美國大學對於Tenure Track的珍視和嚴格篩選，值得我們借鑒。在資本主義的美國，除了大學教授外幾乎沒有什麼工作是鐵飯碗，之所以專門有Tenure來保護大學教授，一個最重要的因素就是保護學術自由，另外客觀上也可以吸引高素質的人才進入大學。當一個教授的持續學術業績獲得同行認可拿到Tenure之後，他也就獲得了「因言獲罪」的終身豁免權，在探求真理的道路上，無論是批評政府還是反對校方，都不會因此而丟掉工作。但Tenure同樣可能帶來的另外一個問題，教授在拿到Tenure之後工作積極性下降，成果減少。針對這一問題，美國大學一方面進一步嚴格Tenure的審核標准，另一方面提供多種Non-Tenure的合同制教師系列進行分流。

B. 地方政府學論文的題目多定位在哪個領域

論文題目主要定位在行政管理方面。
小編准備了政府行政管理畢業論文題目-12月7日給2013畢業生這篇文章，希望會幫到2013年工商管理專業畢業生和各位老師們！
政府績效視角下的行政管理體制改革戰略反思——基於地方政府公務員的感知調查
和諧社會視域下農民政治參與中的政府責任探析——基於行政管理的視角
深化行政改革亟需動力機制的創新——專訪北京大學政府管理學院黨委書記周志忍教授
陝西省人民政府辦公廳關於進一步加強工商行政管理工作的通知
中共郴州市委辦公室 郴州市人民政府辦公室關於印發《郴州市市級行政事業單位國有資產有償使用收入徵收管理辦法》的通知
淺析政府行政管理存在的問題及創新策略
淺論我國的政府行政管理面臨的問題及對策
新時期關於強化政府行政管理的策略分析
論行政誠信對城市基層政府應急管理的影響
新公共管理思想對提升鄉鎮政府行政效率的分析及建議(責任編輯：論文題目網)

C. 簡述當前政府職能轉變的三個重點方面

重點方面:
(1)隨著經濟社會的發展,政府的職能從一個重心轉向另一個重心。在現代社會,政府職能的重心應該是社會管理職能和社會服務職能。但是,這並不意味著政府要放棄其他職能,經濟管理職能與政治職能仍然同時存在；
(2)政府職能的重心轉移的同時,政府各方面職能的內容或內涵都會發生變化,這是為了適應行政環境變化所必須做出的整體性改變；
(3)政府職能行使方式和方法的變化。北京大學周志忍教授認為,新世紀政府職能轉變的側重點不再是政府「該管什麼不該管什麼」,而是深入到政府履行職責的具體方式。現代社會政府管理事務的方式主要是是經濟性、法律性、間接性的。
【拓展】職能轉變意義：
自從我國社會主義新中國誕生之後，我國的經濟體制由傳統的計劃經濟體制漸次過渡到社會主義市場經濟體制，我國的政府職能也由深層次的單一的直接經營職能向淺層次、完善的職能發展。要建立並完善我國的社會主義市場經濟體制，就要借鑒發達市場經濟國家的成熟經驗，從內容和方式上改革政府職能，尤其是政府經濟職能更為重要，目的在於發揮市場在資源配置中的基礎性作用，調動多方面的積極性，提高政府的管理能力，從而提高管理經濟的有效性。具體意義有：
1）轉變政府職能，是實現職能體系合理配置的根本途徑，只有轉變政府職能，理順關系，才能實現政府職能體系的合理配置；
2）轉變政府職能，加強對國有資產的經營管理，才能保證公有制的主體地位不動搖；
3）轉變政府職能，加強社會管理和服務才能更好的適應人民日益增長的物質和文化需求；
4）轉變政府職能，強化對經濟的宏觀調控是市場經濟的根本要求，在不成熟的市場經濟條件下，強化政府對經濟的宏觀調控顯得更為重要。

D. 彭國甫的主要成果

2006年9月23日，全國政府績效管理研究會成立大會暨政府績效評估與行政體制改革理論研討會在蘭州大學隆重召開，來自全國各高等院校、政府機關和有關學術組織的100多名代表參加了此次會議。本次會議由中國行政管理學會與蘭州大學中國地方政府績效評價中心共同主辦。會議由中國行政管理學會副會長兼秘書長高小平主持。
本次研討會匯集了國內公共管理學術界、教育界和有關方面的許多著名專家學者，圍繞政府績效評估與行政體制改革主題，大會進行了廣泛的研討和交流。福建省效能辦副主任廖廷輝，青島市委副秘書長侯永平，廈門大學卓越教授，西安交通大學吳建南教授，北京大學周志忍教授，湘潭大學彭國甫教授以及蘭州大學管理學院院長包國憲教授等專家學者在會上作了精彩的報告。彭國甫專題報告的題目是「中國政府績效評估研究的現狀與展望」，獲得了與會代表的好評。 這次會議的一個重要成果是成立了「中國政府績效管理研究會」。會議推舉了周緒紅、杜世成，唐鐵漢和龔祿跟同志擔任研究會顧問，李玉賦和劉家義為研究會名譽會長，高小平當選為中國政府績效管理研究會會長。彭國甫與吳江，周志忍、傅奎、劉英來、張澤中、張建合、廖廷輝、鮑靜、包國憲、卓越、吳建南一起當選為副會長，張定安當選為秘書長。
科研成果入選《成果要報》彭國甫教授主持完成的國家社科基金項目研究成果為專著《縣級政府管理模式創新研究》。這項成果分析了當前我國縣級政府管理中存在的主要問題，提出了我國縣級政府管理模式的若干政策建議。這些內容被全國社科規劃辦《成果要報》2006年第18期（總第354期）專載，呈報中央政治局委員、候補委員，中央書記處書記，國務院總理、副總理、國務委員，中央辦公廳、國務院辦公廳、中央政策研究室、國務院研究室、中央宣傳思想工作領導小組秘書組領導及全國社科規劃領導小組成員，中宣部副部長研閱。
時任湖南省委常委、宣傳部長蔣建國做了重要批示：「這一研究成果扎實、適用、可行，十分難得；中宣部社科規劃辦的重視和指導，尤其令人鼓舞。請我部社科規劃辦向中宣部社科規劃辦報告，請求調閱成果，供省委、省政府領導同志和省有關部門負責人閱研，以便盡快運用到我省縣級領導和管理體制改革之中。」
該成果得到了中共中央政策研究室的高度重視，彭國甫教授就此問題撰寫了《推進縣級政府管理模式創新》於中共中央政策研究室主辦的《學習與研究》刊發，全國人大復印資料《公共行政》全文復印。 全國公共管理碩士（MPA）專業學位教育指導委員會換屆會議於2006年3月20日在北京舉行，湘潭大學彭國甫教授受聘為該委員會委員。
全國公共管理碩士（MPA）專業學位教育指導委員會新一屆委員會委員由國務院學位委員會和教育部選聘，該委員會由國家人事部黨組副書記、副部長尹蔚民任主任委員，由中央組織部幹部教育局、國務院辦公廳秘書局、人事部公務員管理司、教育部人事司等有關部門主要領導及28位全國著名公共管理專家組成。
教育部副部長吳啟迪在會上強調，我國的MPA教育試點工作已結束，專業學位教育正處於迅速發展的大好時期，要更加重視專業學位工作，把專業學位作為高校的品牌來建設好。

E. 什麼樣的閱讀才是「大閱讀」

曹保印 無論在什麼樣的國家，一國政府之部級領導幹部，都是社會高階層。作為現代政治制度的必然產物，這個高階層群體人文素養的高低，直接影響著廣大民眾的命運，因為他們的決策與行為後果，是由廣大民眾直接承受的。所以，提升這個群體的人文素養，無疑是極為重要的事，它既具有深刻的現實意義，又具有深遠的歷史價值。顯然，這就需要使他們對歷史文化，有深度與廣度兼具的認知。 要達到這個目的，一個便捷的路徑就是閱讀。著名教育家朱永新說，閱讀是一個人的精神發育史，也是一個民族的精神發育史。不過，所謂「閱讀」，並不一定就是開卷，還可以是開課——聽講座。聽一場高質量、高水平、高純度的專題講座，其收獲不但絕對不會少於閱讀一本專業圖書，而且更為形象，更為生動，更為活潑。要知道，與書面語的表達相比，口語化表達永遠是最通俗易懂的。 從這個意義上講，「聽講座」實際上可以定義為「大閱讀」。這也正是「大閱讀」的一個重要方面——形式之大，收獲之大，雅俗共賞之大。值得肯定的是，在將「部級領導幹部歷史文化講座」的諸多講座內容，整理成同名叢書時，整理者有意保留了講座時的口語表達，使閱讀變得像現場聽講座一樣輕松愉悅。 更重要的是，這種「大閱讀」是活的閱讀，不是死的閱讀。因為聽講座可以和講者、其他聽者互動，碰撞出更多靈性的火花，從而引燃起思想之爐。我們常說，「聽君一席話，勝讀十年書」。聽到的「一席話」，為什麼會比讀來的「十年書」，還要更有收獲？原因之一就在於，這「一席話」是高質量、高水平、高純度的，並且出自「君」之口——「君」者，「君子」也，德才兼備之士。 不必懷疑，由中央國家機關工委、文化部、中國社會科學院主辦的「部級領導幹部歷史文化講座」，就是高質量、高水平、高純度的講座，不但講者全部是國內頂級的專家學者，聽者顧名思義也都是頂級的政府領導幹部，他們之間的傾聽、交流與互動，必然會碰撞出很多極具價值的靈性火花。這也正是許多部級領導幹部願意放棄休息日，甚至風雨無阻，長年堅持認真聽講座的根本原因。 以葛劍雄為例。在2010年全國兩會上，身為全國政協常委的他，如是直言：教育部的學術反腐不是「零容忍」，而是「零作為」。可以想見，在講座中，即便面對眾多部級領導幹部，葛劍雄也一樣會率真而言，講出真學問，講出真性情，講出真問題。 在《部級領導幹部歷史文化講座》叢書的「資政卷」里，談到明朝的倭寇問題時，葛劍雄同樣如是直言：「明朝有倭寇，以前都稱倭寇為日本人對中國的侵略。其實，『倭寇』主要是福建以及沿海的走私商人或海盜，他們僱傭一些日本人打仗，地方官打不過他們，就報告朝廷，我們不是打不過，因為都是日本人，很厲害，所以就稱為倭寇。倭寇主體是中國人，首領是王直（一作汪直），是徽商……鄭成功的母親——鄭芝龍太太就是日本人，鄭成功是中日混血兒。現在日本還有她的碑和墓。」（葛劍雄：《中國疆域的變遷》） 這種在部級領導幹部面前，不避民族情緒，不避意識形態，敢為歷史翻案的膽識與見識，在《中國疆域的變遷》一文，也就是同題講座中，處處可見，令人眼界大開，思路大開。顯然，這種膽識與見識，非大學者不能有，非大氣度不能有，非大氣場不能有。這也正是「大閱讀」的另一面——大學者、大氣度、大氣場。顯然，要想達到這樣的大氣場，僅講者一人之膽識與見識並不夠，還要有眾聽者海納百川的大胸懷、大眼光。這是成就「大閱讀」之大的重要基礎。 既然是「資政卷」，而且講座的本來目的，也就是為了資政，所以，對外積極開放的精神、「拿來主義」的態度，在講座（叢書）中體現得十分明顯。從這個意義上講，「大閱讀」之大的第三個方面，就是大視野、大國家——發達國家、大思維——以小見大的思維。以大見大易，以小見大難，因其難而成就其大。這實際上將雅俗共賞的「大閱讀」提升了一個高度，不僅僅是語言上的雅俗共賞，更是表達形式上的雅俗共賞。顯然，無論聽者還是讀者，都會非常受益。 比如，周志忍教授在講發達國家政府績效管理時，舉了這樣一個生動形象的例子：「美國交通部的目標之一是『降低市內交通事故率』，每年都要統計、核實、分析。有一年發現交通事故里小學生事故上升，調查分析後認定，兒童夾克服系帶是一個重要因素：系帶對大人沒有問題，小孩系不好一短一長拖著，上下校車或公交車時勾了、夾了，結果把小孩摔倒弄傷。原因搞清楚了就要變，但交通部沒有管理夾克設計的權力。於是美國交通部寫了一份報告，找到消費品安全委員會，兩家協商探討，由後者出台一個夾克服設計標准，解決了這個問題。」 接下來，他尖銳地指出：「跨部門合作有效，是不是美國人覺悟高、責任心強？不是這樣。關鍵是有一套機制來保證。在這個案例里有兩個最基本的機制：結果導向和民主監督。」「這個例子中不是主管官員覺悟高，而是目標責任使然，是結果導向的責任機制在起作用。對消費品安全委員會來講，交通部已經給你寫報告，認定系帶是造成事故的一個原因，要求你採取措施，如果你拖拉，那你就得給老百姓個交代，給國會個交代。所以誰也不敢不動。」（周志忍：《發達國家政府績效管理》）隨後，他又對比中國的制度設計，指出問題所在。 最後需要指出的是，這套叢書在「大閱讀」這個概念上，其實還可以做得更好，從而實現更大突破，那就是除了講者的講稿，還應收錄講者與聽者、聽者與聽者溝通、交流時的問與答，哪怕問只是一個字，答也只是一個字。 理由如下： 一、問與答本身，是講座這種「大閱讀」不可分割的重要組成部分。 二、問與答所傳遞的豐富信息，在某種意義上比講座內容本身更有價值。