暨南大學教授胡剛自貿區

其實髓母性我覺得是個很不錯的辦法，反正現在二胎政策已經開放了，夫妻雙方可以通過協商，一個隨父姓，一個隨母姓，這是一個雙贏的局面，有利於社會的和諧和進步。

⑵ 胡剛的人物簡介

工作經歷：1978年9月至1982年7月在浙江大學城市與區域規劃專業學習，獲學士學位；
1989年至1992年在中國科學院南京分院攻讀城市與區域發展碩士研究生，獲碩士學位；
1982年8月至2003年10月在寧波工程學院工作，任教授、教務處處長；
2003年月11至2005年月9月在廣州大學工作，任教授、教研室主任；
2005年10月起在暨南大學工作，任教授。社會職務：中國城市規劃學會會員、中國未來學會理事、浙江省高校管理學會理事、浙江省軟科學會會員、廣東省省情調查與對策咨詢專家

⑶ 廣東流動人口超5200萬，深圳十年猛增700多萬人

進入21世紀的第二個十年，廣東第一經濟大省人口保持快速增長勢頭。

廣東人口連續14年位居第一

廣東省統計局15日公布了廣東省第七次人口普查主要數據顯示，2020年11月1日零時，廣東常住人口達12601.25萬人。與2010年第六次全國人口普查比較，全省常住人口增加2170.94萬人，增長20.81%，廣東增量佔全國增量的30%。

自2007年超越河南位居第一後，廣東已連續14年常住人口規模居全國首位，佔全國人口總量從2010年的7.79%提高到8.93%，提高1.14個百分點。

廣東省統計局黨組書記、局長楊新洪解讀稱，廣東人口繼續保持較快增長，主要有以下幾方面原因：

一是「全面兩孩」生育政策有效持續發揮作用，使廣東生育水平有所回升，自然增長人口逐年穩步增加。

二是戶籍機械變動促進廣東人口規模的增長，根據公安部門數據，2020年廣東戶籍人口9808.66萬人，比2010年增加1287.11萬人。

三是經濟社會發展較快，吸納了大量跨省流動人口。全省常住人口中，外省流入人口（半年以上）達2962.21萬人，比2010年增加812.34萬人，年均增長3.26%。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經分析，近年來珠三角產業轉型升級加快，高端製造業、信息經濟等新興產業快速發展，吸引了大量就業人口。同時珠三角地區近年來放開放寬落戶限制，也吸引了很多人落戶。

數據顯示，廣東全省人戶分離人口為6063.51萬人，其中，流動人口為5206.62萬人。流動人口中，外省流入人口為2962.21萬人，省內流動人口為2244.40萬人。

大量人口流入之下，廣東的人口紅利仍較為突出。數據顯示，廣東15~59歲人口數量佔比達68.80%，位居全國第一。

廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，廣東特別是珠三角在今後相當長一段時間內，對內地以及海外人才的吸引力都會十分強勁，這也符合人口城鎮化發展規律，人口城鎮化歷史進程的一個重要特徵就是人們更多地向經濟發達地區集中，同時也為經濟發展水平做出越來越多的貢獻。

從區域變化來看，與2010年第六次全國人口普查相比，珠三角核心區人口所佔比重上升8.04個百分點，沿海經濟帶東翼地區人口所佔比重下降3.16個百分點，沿海經濟帶西翼地區人口所佔比重下降2.10個百分點，北部生態發展區人口所佔比重下降2.78個百分點。

楊新洪分析，珠三角作為廣東改革開放的前沿陣地，經濟增長速度及總量走在全省前列，並依靠優越的區位優勢、開放寬松的政策環境不斷吸引大量的流動人口。近年來，珠三角城市群和都市圈高質量發展持續推進，經濟發展活力持續顯現，成為全省高端要素、高端產業的集聚地，人口集聚為產業集聚夯實了基礎，產業集聚進一步強化人口集聚的趨勢。隨著粵港澳大灣區建設的加速推進，將吸引更多的省內外人口集聚。

深圳十年增700多萬人，廣州增近600萬

廣東21個市中，人口超過1000萬人的市有3個，在500萬人至1000萬人之間的市有6個，在300萬人至500萬人之間的市有5個，少於300萬人的市有7個。其中，人口居前五位的市合計人口占廣東全省常住人口比重為50.14%。

其中，廣州常住人口繼續位居全省第一，達1867.66萬人；深圳緊隨其後，達到了1756.01萬人。未來廣深有望雙雙沖擊2000萬大關。

廣深之外，東莞常住人口首次突破1000萬大關，邁入千萬人口大市。廣東全省常住人口超過1000萬人的市從2010年的2個增加到3個。此外，製造業大市佛山也達到了949.88萬人，未來幾年有望成為廣東第四個人口過千萬的城市。

十年來，廣東21個市中，人口增長較多的5個市依次為：深圳、廣州、佛山、東莞、惠州，分別增加7136531人、5975805人、2304552人、2246388人、1445850人。

廣東各地區人口數量及變化

數據來源：第一財經記者根據廣東統計局數據整理。

註：其中，由於2017年第三季度開始，深汕特別合作區的數據納入深圳GDP計算，為使數據有可比性，汕尾2010年人口數據不包括深汕特別合作區，深圳2010年人口數據包括了深汕合作區數據

其中，深圳的增量達到了713.65萬人，增量在各大城市中領跑，十年增幅達到了68.47%。中國（深圳）綜合開發研究院智庫研究與信息部部長鄭宇劼對第一財經分析，深圳產業環境、人才政策都比較好，落戶門檻在四大一線城市最松。深圳是高新產業最發達的城市，高新產業發展吸引了大量人才流入。

在本世紀初期的幾年裡，深圳面臨著較大的發展壓力。彼時，重化工業經歷了一個較快發展階段，不少城市的重化工業快速發展，帶來的總量增加很快。但對深圳來說，受制於土地等各種要素的制約，只能走相對輕型化的道路，即逐漸走向以科技創新驅動為主的道路。

「經過這些年的調整以後，深圳的產業轉型十分成功，內生增長動力非常強。」鄭宇劼說，與此同時，在人口大量流入後，目前對深圳來說，社會治理是很大的挑戰。特別是住房、教育、醫療的短板較為明顯，深圳的公共設施面臨的壓力非常大。

深圳之外，省會廣州近十年也增加了597.58萬人，總量上已經達到了1867.66萬人。廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，廣州的落戶門檻不斷降低，近年來廣州的高新產業、先進製造業發展也很快。與深圳不同的是，廣州的土地發展空間很大，承載量很大。另外，廣州作為省會，吸引了很多省內其他地市的人口流入。

廣州珠江新城 林小昭/攝

值得注意的是，廣深兩個一線城市十年新增人口合計達到了1311萬人，佔全省增量的60%。

廣深之外，佛山和東莞增量也都超過了220萬。這兩個製造業大市，在製造業高端化、智能化的過程中，也集聚了更多的人才。在周邊兩個一線城市的功能外溢之下，這兩個城市也在加快轉型升級，人口增量也比較大。

除了這幾個城市之外，惠州和中山兩市的增量、增幅也都比較突出。其中惠州十年增長了144.58萬人，增幅達到了31.45%。中山十年增加了129.7萬人，增加了41.56%。在大灣區城市群、都市圈加快發展的過程中，兩市與周邊一二線城市的分工協作不斷增強，人口增長也比較快。

位居珠江西岸的珠海十年增幅達到了56.36%，在21個地市中，僅次於深圳，位居第二。珠海增幅快，一方面與其原有基數較小有關。另一方面，珠海這些年高端製造業、新興產業發展也比較不錯。

從21個城市增速上看，有7個城市十年增幅超過了20%，分別是深圳、珠海、廣州、中山、佛山、惠州和東莞，這7個城市全部位於珠三角發達地區，剛好也是廣東7個人均GDP高於全國水平的城市。在這7個城市之外，其他城市的增幅均低於10%。

由於大量外來人口流入，珠三角的人口年齡結構仍較為年輕。這其中，東莞15-59歲人口佔比高達81.41%，位居21市第一，60歲以上老年人口佔比僅為5.47%。深圳15-59歲人口佔比為79.53%，60歲以上人口佔比僅為5.36%。此外，廣州、中山、佛山和珠海的15-59歲人口佔比也都超過了74%。

董玉整認為，廣東吸引的外來人口很多，但是隨著全國勞動人口佔比的下降，出生人口減少，廣東也要有緊迫感，廣東也會出現用工荒。所以，廣東要加強對人力資源的培養開發，對現有的人口存量提高附加值，不僅要引得來，還要留得住、用得好、發展好。

⑷ 新政頻頻多地戶籍松綁 粵港澳大灣區出實招引人才

臨近歲末，「搶人大戰」似有升級的意味。

12月16日，廣州市人社局發布《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（公開徵求意見稿）》，其中明確提出，擬出台差別化落戶政策，該政策的實施范圍為：白雲區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區7個行政區。

除廣州以外，據21世紀經濟報道記者不完全統計，今年以來，粵港澳大灣區多地紛紛出台了落戶新政，均力圖為戶籍松綁，其中包括珠海、東莞、惠州、江門等城市。新政背後的考量，均指向了人才吸引。

人口是一座城市長遠發展的堅實基礎。近年來，粵港澳大灣區各地紛紛加入「搶人」大戰，其中放寬落戶限制是主要的手段。如今，各地的人才政策已經從「粗獷」向「細化」演進，在各城市的陸續跟進下，未來的人才流動在粵港澳大灣區將更加暢通。

受訪專家指出，降低落戶門檻是大勢所趨，隨著多地逐步放開落戶限制，粵港澳大灣區人口流動將呈加速態勢。不過，各地要構建人才的「護城河」，除了短期的政策激勵外，要留住人才，最重要的還在於旺盛的產業發展及完善的公共服務配套。

臨近歲末「，搶人大戰」似有升級的意味。這次點燃引爆點的，是一線城市廣州。甘俊攝

大灣區多地放鬆戶籍門檻

廣州此次發布的《徵求意見稿》擬規定，在廣州差別化入戶實施范圍內就業或創業，且同時符合擁有國內普通高校全日制本科學歷或學士學位（單證），或擁有國內普通高校全日制大專學歷，或全日制技師學院預備技師班、高級工班畢業人員；年齡在28周歲及以下；申報時須在差別化入戶實施范圍區域內連續繳納社會保險滿12個月的，可在差別化入戶實施范圍內的行政區辦理登記入戶。

暨南大學公共管理學院教授胡剛向21世紀經濟報道記者分析，廣州此次放寬落戶限制，沒有搞「一刀切」，而是實行了差別化落戶政策。廣州市面積超過7400平方公里，常住人口主要集中在中心城區，而從化、增城、南沙、白雲等外圍地區人口密度相對較低。廣州擬出台差別化落戶新政，此舉可為一線城市戶籍制度改革提供新思路。

除了廣州以外，今年，珠三角地區多個城市也紛紛為戶籍松綁，降低引進人才入戶門檻。21世紀經濟報道記者梳理發現，對於學歷型人才，各地均大幅放寬了落戶限制。

今年6月，惠州市公安局發布「關於徵求《惠州市戶口登記、遷移准入條件（試行）》（修訂稿）意見的通告」。其中最引人關注的，是降低引進人才入戶門檻，學歷型人才放寬至大中專以上學歷，技能型人才放寬至初級等級以上專業職稱和技能等級，並且不與繳納社會保險和簽訂勞動合同掛鉤。

今年9月1日，東莞市正式實施人才入戶新政。按照東莞的入戶新政，國內大專學歷未滿40周歲人員；省內職業學校、技工院校學制教育畢業兩年內的人員；具備高級技師國家職業資格未滿45周歲的人員，只要在東莞市依法參加社會基本養老保險，均可直接申請入戶。相比現行的全日制本科學歷的入戶條件限制，東莞市人才入戶的學歷門檻進一步降低。

11月6日，珠海市政府常務會議審議並原則通過了《關於進一步放寬我市人才引進及入戶條件的通知》。21世紀經濟報道記者了解到，對於人才入戶，珠海現行政策規定為全日制大專（高職）以上學歷，新政放寬為：具有國家教育部承認的大專（高職）以上學歷、人社部承認的技工院校高級工班及以上畢業生均予以納入人才引進。此外，還放寬了年齡條件，取消部分技能型人才的限制條件。

今年4月，國家發改委印發《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務的通知》，督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制；推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制，此外，還鼓勵超大特大城市取消郊區新區落戶限制。

華南城市研究會副會長孫不熟在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，粵港澳大灣區多地放寬落戶限制，一方面是在落實國家的相關政策，另一方面，也是為城市和產業發展注入新的活力。

「個人消費等內生動力將是未來中國經濟增長的主要引擎，只有人進來才會有消費。另外，人口可以跟著產業走，產業發展也是依附在人口之上，這是雙向的效應。」孫不熟說。

注重人口與經濟協調發展

據國家統計局公布的數據，2019年我國人口自然增長率降至3.4‰。比總人口更早下降的，是勞動力的比例和規模，15至64歲的勞動年齡人口於2013年達到10億峰值之後，以每年300萬的速度遞減。不僅如此，我國正進入老齡化加快推進的時期，一線城市戶籍人口的老齡化程度更高。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸撰文指出，從人口角度來說，人口態勢的變化使得勞動力成為城市競爭中最關鍵的生產要素，未來必須依賴外來人口為城市注入創新活力。

從城市發展角度來說，對人才的渴望也反映出城市產業發展的旺盛需求。伴隨著近年來珠三角產業轉型升級的加快，高端製造和戰略新興產業的發展，對技術型人才的渴求將加大。

胡剛認為，粵港澳大灣區各地根據實際情況，陸續出台新政為戶籍松綁，降低入戶門檻，可以吸引更多年輕人來大灣區就業創業，為產業發展提供源源不斷的勞動力支撐。

數據顯示，2019年廣州、深圳兩個超級大城市的人口分別比上年凈增40.15萬人和41.22萬人，占同期珠三角核心區常住人口增量的55.73%。廣州大學廣州發展研究院、廣東省區域發展藍皮書研究會此前發布的《2020年中國廣州社會形勢分析與預測》稱，廣州對人口具有超強的吸引力，使得近年來人口流入量持續保持高位。

不過，分析也指出，從人口增長彈性系數來看，2014-2018年，廣州人口增長彈性系數為0.42(即地區生產總值每增長一個百分點，相應帶來0.42個人口增長。0.2及以下為「協調發展級」，0.2-0.99為「發展的漸進級」，大於或等於1為「發展停滯級」)，僅低於深圳(0.44)，說明近年來廣州、深圳常住人口增速加快，但人口對地區生產總值的拉動作用有所減弱。

專家認為，常住人口的快速增長能為城市發展提供人才儲備，但某種意義上說，人口增長也要適度，過快的人口增長短期內不一定能實現經濟更快發展。廣州應從吸引人口轉向留住人口，注重人口與經濟協調發展。注重引入人才的層次、結構和產業配套程度。

孫不熟分析稱，降低落戶門檻是未來的大勢所趨，粵港澳大灣區多地逐步放開落戶限制，未來人口流動將呈加速態勢。不過，各大城市要構建人才的「護城河」，除了短期的政策激勵外，更重要的，還在於大力扶持產業的發展，以及完善的公共服務配套。

楊舸也指出，人才與產業的良性互動是人才戰略的核心，創新型、知識型產業的蓬勃發展不僅需要人才，也吸引人才，城市應依託企業研發平台、高校科研院所建立起優勢產業的產研融合孵化機制，充分激發人才的積極性和創造性。

⑸ 胡剛的介紹

胡剛，男，1958年11月出生，暨南大學公共管理學院教授。兼任中國城市規劃學會會員、中國地理學會會員、廣東省省情調查與對策咨詢專家、廣東省行政管理學會理事、廣州新型城市化發展決策咨詢專家委員會委員、廣州國際創新研究會會員。1982年本科畢業於浙江大學，1992年研究生畢業於中國科學院。1993年被評為講師，1996年被評為副教授，2002年被為評為教授。長期從事城市治理、城市規劃、城市管理、城市群方面科研和教學工作。主持和參與國家、省各類課題研究15項，發表各類學術論文40多篇。

⑹ 胡剛的個人簡歷

1978年9月至1982年7月在浙江大學城市與區域規劃專業學習，獲學士學位； 1989年至1992年在中國科學院南京分院攻讀城市與區域發展碩士研究生，獲碩士學位；
1982年8月至2003年10月在寧波工程學院工作，任教授、教務處處長；
2003年月11至2005年月9月在廣州大學工作，任教授、教研室主任；
2005年10月起在暨南大學工作，任教授。