北京大學教授蘇劍文

① 收縮型社會是什麼意思

我們現在經常說「新常態」。也有人說「L」型增長，並特別關注L到底後能不能上來，這方面有很多說法。但考慮到我現在所講的時代背景，我認為從長期看經濟增長率很難從這個L底再上來。這個時代背景就是我們已經到了一個新的狀態：由於人口的變化，我們進入一個「收縮型社會」。我強調「收縮型社會」這個概念，不是簡單的經濟衰退，而是包括經濟、社會各方面的總體發展趨勢，強調由於人口結構和總量的變化所導致的整個社會經濟處於收縮狀態，其中人口變化是主導因素。
首先，我們把這種收縮狀態區分為兩個層面，一個是總量層面的，一個是結構層面的。其次，對兩個層面的變化，我們又可區分為相對變化(軟收縮)和絕對變化(硬收縮)上。相對變化強調增長率的下降，也就是增長速度的下降;而絕對變化強調絕對水平的下降。
從總量層面看，我國人口早在上世紀80年代中葉就進入了相對意義的下降，但絕對意義的下降還需要若干年。目前有幾種估計，易富賢研究員的人口高出生率方案估計是2020年，蘇劍教授估計是2022年，這些時間段實際上都是很近，馬上就到了。翟振武教授則樂觀一些，他估計在十幾年以後。從大多數專家意見看，中國人口總量的絕對減少應該是2030年前的事情了。
從結構層面看，我們的社會收縮在絕對意義上其實已經在進行中。這里我主要關注人口年齡(時間)分布結構性收縮和區域(空間)分布結構性收縮。

② 「六穩」措施齊發力 經濟指標超預期

中國經濟怎麼樣？上市公司是最具代表性的群體之一。截至目前，A股滬深兩市上市公司一季報已經披露完畢。與2018年年報頻頻爆雷的慘淡情況相比，一季報不少公司盈利增速出現了快速反彈，部分細分領域表現出高景氣。在當前仍然復雜嚴峻的內外部經濟形勢下，上市公司業績表現不俗。

其實上市公司只是中國經濟韌性十足的縮影。今年以來，「六穩」措施全面發力，中國經濟運行的主要經濟指標始終保持在合理區間，部分指標表現十分亮眼。從這些指標當中，可以看出中國經濟應對內外部沖擊的韌性十足。

部分經濟指標表現超預期

一季度，我國國內生產總值（GDP）約為21.3萬億元，超過2005年全年GDP總量。按可比價格計算，比上年同期增長6.4%，超出市場預期。同時，一季度工業和消費數據也均好於預期。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員劉曉光認為，這體現出隨著各類逆周期宏觀經濟政策效果開始顯現，經濟實現超預期企穩。雖然仍面臨結構性壓力，經濟二三季度將進一步企穩。

近期，部分4月經濟數據陸續出爐。製造業PMI連續兩個月處於擴張區間，非製造業PMI則持續四個月處於較高擴張區間。作為觀察經濟的先行指標，PMI持續處於擴張區間表明經濟運行向好。

比如，4月份CPI的增幅基本符合甚至略低於預期，多數市場機構的分析報告均指出，高通脹預期緩和，CPI增速年內突破3%概率不大，不會對貨幣政策形成掣肘。從外貿來看，考慮到前期搶出口因素消退，4月出口增速符合預期的回落，但進口的修復速度卻超出市場預期。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍對記者表示，數據體現國內需求短期有所企穩，進口增速快速回升，這得益於逆周期調控政策不斷發力。

企業部門方面，中央企業和上市公司同樣取得超預期的開門紅。央企是國民經濟的支柱，一季度中央企業實現銷售收入6.8萬億元，同比增長6.3%，實現利潤4265億元，同比增長13.1%。

國資委研究中心研究員周麗莎認為，央企利潤保持高增長，很大程度上得益於綜合性改革工作的推動。國有企業在盤活存量、提高增量、聚焦實業、突出主業上下功夫，風險管理體系建設也得到加強。

上市公司方面，今年一季度六成公司實現了利潤正增長。其中畜牧業、基建業、5G產業鏈、證券業等相關公司業績表現較為突出。綜合分析來看，上市公司業績向好主要得益於行業景氣度提升的帶動。

中小企業方面，國家統計局公布的4月份生產指數為51.2%，已連續兩個月位於擴張區間。4月份購進和出廠價格指數差值連續兩個月縮小。國家統計局城市司處長董雅秀表示，這表明相關行業企業利潤空間有所改善。減稅降費及支持小微企業健康發展的政策措施效果逐步顯現，小型企業生產經營狀況有所改善。

積極財政政策力度效果超預期

減稅降費與基建並舉是今年財政政策加力提效的著力點。劉曉光認為，今年以來積極財政政策逆周期調節力度明顯加大，比如財政支出增速進一步加快，為近年來最高水平。

數據顯示，一季度公共財政支出同比大幅增長15%，比去年全年增速大幅提高6.3個百分點。一季度財政赤字規模達到4973億元，為歷年同期的較高水平；同時，一季度全國政府性基金支出同比增長55.9%，政府性基金赤字4581億元；兩項赤字合計為9554億元，接近萬億元規模。4月份一般公共預算支出較上個月又提升了0.5個百分點。

更加值得一提的是，前四個月財政支出的著力點主要覆蓋了供給側結構性改革的重要領域，出現「基建領頭，科技跟上」的特徵。從4月份數據來看，基建類支出結構性回落，城鄉社區支出、農林水支出仍保持高速增長，交通運輸類支出增速有所回落。同時，科技類支出開始發力。4月科學技術類財政支出同比增長達78%。

財政支出的投入帶動相關行業投資積極性提升。數據顯示，一季度高技術製造業、高技術服務業投資分別同比增長11.4%和19.3%；製造業技術改造投資增長16.9%，比全部投資快10.6個百分點；工業戰略性新興產業增加值同比增長6.7%，比規模以上工業快0.2個百分點。

地方債發行進度也大大快於去年。截至4月底，各地已組織發行地方政府債券16333億元，其中新增地方政府債券12940億元，占提前下達新增債務限額的93%，佔全年債務限額的42%。財政部近期下發了通知，要求各地爭取在6月底前完成提前下達新增債券額度的發行，爭取在9月底前完成全年新增債券發行。據悉，這些資金將被重點用於在建項目建設和補短板，這將對穩投資、促消費發揮積極作用。

劉曉光預計，今年二三季度基建投資增速有望逐步回升，全年增速有望回升至6%左右。

此外，減稅降費刺激生產消費的作用也正在累積。今年的《政府工作報告》提出，計劃全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，並進一步推動結構性減稅。

在5月10日國務院總理李克強主持召開的專題座談會上，海信集團、三一重工、特變電工、中建一局、中通快遞、順豐控股、中國鐵建、江淮汽車等企業負責人結合自身稅費變化情況發了言，普遍認為今年國家減稅降費力度超出預期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施，企業負擔顯著減輕，帶動投資與研發投入增加和就業擴大。

蘇劍認為，中國當前最重要的是要做好自己的事情。培育國內市場必須要擴大消費需求，而其前提是收入增長。對個人出台各種專項稅抵扣政策，相當於間接增加了中低收入群體的個人收入，對擴大消費需求起到促進作用。

財政部公布的數據顯示，1～4月全國累計一般公共預算收入72651億元，同比增長5.3％，相比一季度增速下降0.9個百分點。其中受個稅減稅政策的影響，個人所得稅同比下降30.9％。今年以來穩定的就業形勢和平穩增長的居民收入也有利於提振消費信心。

劉曉光說，減稅降費系列改革舉措既有長期經濟結構調整的目標導向，又能夠在短期內有效提振總需求。數據顯示，今年「五一」小長假的消費數據從一個側面反映了減稅降費對消費的促進作用。今年「五一」小長假全國國內旅遊接待總人數1.95億人次，按可比口徑增長13.7%；實現旅遊收入1176.7億元，同比增長16.1%。

市場主體信心修復速度超預期

2019年一季度新增貸款和社融數據大幅優於市場預期，寬松的貨幣環境帶動了市場主體信心和預期的修復。

央行調查統計司副司長張文紅指出，目前實體經濟融資狀況較2018年有明顯改善。今年1～4月份社會融資規模新增9.54萬億元，同比多1.93萬億元，4月末社會融資規模增速比上年末提高0.6個百分點。總體來看，當前社會融資規模合理增長，增速與GDP名義增速基本匹配。

除了社融規模增速，市場主體信心的超預期修復還可以從貸款結構中窺見一二。央行公布數據顯示，4月份新增中長期貸款的佔比為68.6%，比前三個月提高了0.5個百分點。

據張文紅介紹，從一季度中長期貸款實際投向看，工業、基礎設施業、製造業（尤其是高技術製造業）、不含房地產業的服務業中長期貸款增速回升，房地產業中長期貸款增速回落，金融對企業信貸支持力度較大。

在資金需求端，央行貨幣政策司司長孫國峰透露，從央行了解的情況看，信貸需求還比較強。總體來看，穩健貨幣政策逆周期調節取得了非常積極的效果，信用收縮風險明顯緩解，市場信心提振，社會預期逆轉。

國家統計局公布的數據也印證了企業對市場發展繼續保持樂觀態度。數據顯示，4月份服務業業務活動預期指數為60%，已連續3個月位於高位景氣區間，這表明我國著力加強法治建設、切實改善營商環境、深入推進金融供給側結構性改革、持續加大對外開放等舉措，有效提振了市場主體信心。

③ 2019年人口凈流入城市排名是怎樣的

（1）按轄區戶籍人口數量綜合排序

1、重慶市 2、上海市 3、北京市 4、保定市 5、周口市

（2）省級城市、副省級城市、特別行政區人口排行榜

1、重慶市2、上海市3、北京市4、成都市5、哈爾濱市

2019年中國十大城市排名依次是：上海，北京，深圳，天津，重慶，蘇州，杭州，廣州，武漢，成都。

1、上海。

深圳是中國經濟中心城市之一，經濟總量長期位列中國大陸城市第四位，是中國大陸經濟效屬益最好的城市之一。英國《經濟學人》2012年「全球最具經濟競爭力城市」榜單上，深圳位居第二。

④ 消費券真的能刺激消費嗎

首先，發放消費券是「取之於民，還之於民」的表現，有利於提高公眾福祉，是政府的「親民」之舉。金融危機對居民收入和生活水平造成了很大影響，政府發放消費券，可以鼓勵公眾持券進行基本生活用品、文化娛樂、體育健身、旅遊等方面的消費，有利於提高困難家庭抵禦危機的能力，提高居民的幸福指數。
其次，發放消費券是最為直接的刺激經濟措施，很有可能成為刺激經濟的強心劑。發放一萬億消費券可以在一定程度上改變我國消費乏力的狀況，提高消費，擴大買方市場，這對以消費品為生產目標的企業是個絕對利好消息。而對那些出口依賴性中國製造類企業，也能由出口轉內需，順利實現轉型，避免受困於海外市場。
而且，發放消費券也不是單讓商場和中國製造業吃了偏食，整個社會產業鏈都受益匪淺。商場和輕工業發展了，其上游產業和相關產業如運輸、物流等的發展也被拉動，整個國民經濟都因消費券的發放而收益。
最後，發放消費券為大量消費品導向型企業輸送「還陽丹」，而這些企業大多數是勞動密集型企業，承擔著解決民眾就業的責任。一旦這些企業沒有了生命之憂，很多人的飯碗也就保住了。可見，發放消費券有利於保持就業穩定甚至擴大就業。
刺激消費，就需要培育社會消費能力，當市場規律自身無法為提高消費能力提供溫床時，就需要政府出台實施刺激消費的相關政策。而消費券的發放，把政府的「還利於民」直接用於市場消費環節，縮短了傳導步驟和傳導周期，是立桿見影快速培育社會消費能力的有效方法。同時，這也是把中央政府保增長的戰略目標直接落實在改善民生上。

⑤ 20省份明確節日慰問品發放標准了

是的，日前，上海市總工會發文明確，2020年度一次性增加工會經費向全體會員發放節日慰問品額度，標准不超過500元/人。消息剛一發布，網友紛紛表示「羨慕」。其實這份福利大部分人都是可以享受得到的，據中新經緯客戶端不完全統計，截至目前，至少已有20省份明確節日慰問品發放標准。

按慰問品標准上限，廣東以「年度總額一般不超過人均2500元」居全國前列。不過，廣東要求，基層工會向全體會員發放節日慰問品的全年支出金額的比例最高不超過當年本級工會經費預算支出的40%，或者選擇控制在基層工會留成經費的50%以內。

湖南、陝西、甘肅、山東、青海5省份節日慰問品標准上限也相對較高，分別為：每人每年不超過2100元、每人每年不超過2200元、每人每年不超過2000元、每人每年不超過2000元、每人每年不超過2000元。天津節日慰問品標准上限相對較低，依照天津2019年6月公布的數據，為每人每年不超過1000元。

(5)北京大學教授蘇劍文擴展閱讀：

5省份提高標准上限

除上海外，至少內蒙古、湖北、陝西、福建、山東5省份近年不同程度上調了節日慰問品上限標准，其中陝西於2019年1月，將基層工會逢年過節向全體會員發放慰問品的標准上限提高700元至每人每年不超過2200元。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍接受中新經緯客戶端采訪時表示，多地提高職工福利標准有兩方面的原因，一是經濟發展了，如果還按原來的標准，就顯得低了；二是因為如果額度太小，起不到體現工會關照的作用。

著名經濟學家宋清輝對中新經緯客戶端分析稱，多地根據物價的上漲情況，對職工福利的標准適度進行了提高。從經濟學角度來講，物價漲，福利自然也要跟著漲，符合經濟發展的基本規律。

盤古智庫高級研究員江瀚告訴中新經緯客戶端，很多地方特別是企事業單位對於職工福利待遇的提升，也是為了更好地留人用人，幫助各地建立起一個比較好的人才培養和留用機制，有密切相關的作用。

⑥ 住房公積金存廢之爭：還沒到動「蛋糕」的時候

疫情之下，公積金意外成為焦點。
  近日，中國國際經濟交流中心副理事長、重慶市原市長黃奇帆撰文指出，除稅收等政策以外，建議取消企業住房公積金制度，為企業直接降低12%的成本。
  一石激起千層浪。多位專家向時代 周報記者表示，住房公積金這塊人民群眾的「蛋糕」，還沒到動的時候。
  「公積金作為員工收入的來源之一，其最大的好處是不用繳納個人所得稅，從而使個人的實際收入增加。當前如果取消，就相當於對員工個人所得加了稅，會對員工收入造成影響，尤其是收入比較低的人群。」北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍向時代 周報記者表示。
  另外，取消公積金並不一定帶來企業用工成本的降低。
  「從近幾年數據來看，勞動者報酬佔GNI（國民總收入）的比例在50%左右，其中公積金成本大概佔10%左右，現在取消這部分成本，大概可以使全國的勞動力成本降低5%。但是，我們需要注意的是，勞動力市場是有競爭性的，取消公積金這一成本，並不意味著企業不需要付出其他成本。有可能取消公積金之後，企業的用工成本更高了。」蘇劍表示。
  中國社科院城環所土地經濟與不動產研究室主任王業強也直言：「公積金作為工資的一部分，實際上是由勞動力市場的供求關系決定的。如果沒有其他補償性工資收入，實際是降低了工資水平，結果只會產生更多負面效果，加劇中小企業用工困難」 。
  制度合理性引爭議
  為減輕企業復工復產壓力，多地針對公積金政策進行調整。
  其中深圳動作最快。早在2月8日，深圳就提出：對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業，可以依法申請降低住房公積金繳存比例最低至3%，期限不超過12個月。
  2月14日至15日，湖南省、杭州、蘇州、西安、南寧也密集發文，並將政策優惠力度進一步延伸到個人。
  公積金所覆蓋的范圍的確廣泛。根據《全國住房公積金2018年年度報告》，2018年，全國住房公積金實繳單位291.59萬個，實繳職工14436.41萬人。截至2018年年末，全國住房公積金繳存總額145899.77億元。在可查范圍內，對比2014年全國住房公積金數據來看，五年之間，全國住房公積金實繳單位增長了41.2%，實繳職工人數提高了21.5%，繳存余額增長了94.9%。
  在其對個人購房進行支持方面，根據《全國住房公積金2018年年度報告》， 2018年全國共發放住房公積金個人住房貸款252.58萬筆，比上年下降0.86%，發放金額10218.53億元，比上年增長7.17%。
  雖然公積金制度由來已久且覆蓋廣泛，但近些年來的確有不少學者呼籲取消這一制度。
  在黃奇帆看來，住房公積金制度是1990年代初從新加坡學來的，現在我國房地產早已市場化，「商業銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經不大，將之取消可為企業和職工直接降低12%的成本。」黃奇帆測算。
  不少些學者對上述觀點也予以支持。
  萬博新經濟研究院院長滕泰認為：「90年代甚至十幾年前，住房公積金對購房員工很重要，因為房價低，有實質性支持，現在這點錢對買房已是杯水車薪；然而對企業來說，則大幅提高了成本，卻有沒把員工收入發到明處；對社會來說，幾萬億閑置資金趴在那裡」 。
  蘇劍也承認，公積金頗受詬病的加重企業負擔和「窮人補貼富人」現象，是有一定道理的。
  改革需一攬子政策
  對於員工來說，貸款利率是公積金「蛋糕」最誘人的部分。
  根據廣東佛山李女士向時代 周報記者提供的一份購房合同顯示，其公積金貸款利率為2.71%，而當時的商貸利率為基準利率上浮15個百分點，即5.635%。兩者之間相差2.9個百分點。按照20年等額本息計算，李女士使用的組合貸的還款總額為56.5萬元，但如果完全使用商貸，其還款總額應為70.6萬元，相差14.1萬元。
  除了發放貸款之外，公積金也在提取方面對個人購房提供了支持。
  數據顯示，2018年住房公積金提取人數5195.58萬人，提取額14740.51億元。對於不買房的個體來說，近兩年公積金提取范圍也在拓寬，租房、老舊小區改造等也成為公積金提取的重要去向。
  2月12日，有媒體曾針對是否支持取消公積金展開網路調查，在超2000位網友的問卷調查中，76.42%明確表示不贊成取消。
  多位專家在接受時代 周報記者采訪時也建議，公積金不能簡單取消了之。
  全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起就向記者表達了自己的想法。即取消住房公積金，成立住房保障銀行。他提出，以等同於現有公積金單位繳納和個人繳納的稅前抵扣標准，由單位和個人比照個人稅收遞延型商業養老保險試點辦法，繳存到住房保障銀行。
  武漢科技大學金融證券研究所所長、教授董登新則表示：應該將現行「五險三金」（養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險，住房公積金、企業年金、職業年金三金），修改為「三險一金」（將生育保險和工傷保險兩個小險種並入醫保，將三金合一為「強制公積金」）。
  在滕泰看來，取消公積金可以分為「三步走」：第一，在大部分行業都停擺的情況下，對受疫情沖擊嚴重的中小微企業民營企業，暫緩繳納2月份住房公積金；第二，適當下調住房公積金的繳存比例；第三，討論、設計補償和替代方案，逐步取消住房公積金制度，要確保把原來員工個人繳納部分足額以工資方式發放給員工，同時設計政策性優惠貸款等替代住房公積金貸款，還可以出台更多的公租房、廉租房來解決中低收入和的購房問題。
  不過，更多專家卻表示，目前還沒到動公積金「蛋糕」的時候。
  「公積金制度實施這么多年，早已經成為住房保障的一種制度性安排。雖然在制度設計上還存在問題，需要不斷完善。但不能因為當前疫情這一突發事件造成中小企業經營困難，而取消一項長期行之有效的制度安排。」王業強表示。
  「疫情作為突發事件，造成企業停工停產，尤其是給中小企業造成嚴重困難。這需要各級政府部門進行一定的政策支持，比如出台優惠政策，返還失業保險費、減免或延期支付稅、社保等行政事業費，補貼租金等，以及由財政出資，甚至發行特別國債，成立國家、地方和行業層面中小企業救助基金等。」王業強最後建議道。

⑦ 打虎拍蠅的專家點評

中國社科院政治學所行政管理研究室主任貟傑說，腐敗現象之所以高發，既源於不必要的政府權力設置過多、過亂，也源於行政權力運行監控的失察和失范。消除權力尋租土壤、防止腐敗發生應從三個方面入手。一是清理精簡不必要行政職權，減少權力尋租的機會；二是通過制度化途徑保證權力運行的規范性和透明性，也就是確保讓權力在陽光下運行；三是加強對公共權力的監督和制約，讓以往流於形式的很多監督制度落到實處，同時加大社會媒體和公眾監督的力度，讓體制內監督機構和體制外監督機制形成合力。
」中國行政法學研究會副會長、中國人民大學法學院教授楊建順表示，更重要的是這一階段高強度反腐，為即將到來的法治反腐贏得了時間和空間。
楊建順還強調制度本身的合法規范運營，應構建行政自律機制，以權力制約權力，從反腐走向防腐。「要重視內部的行政自律機制的構建，從行政過程論的角度為權力行使的整個過程鋪設相關的路徑、方法，提供手段進行約束，讓反腐成為各方面制度本身應該有的作用和使命，這種約束機制需要法規范來形成一種支撐，才能以權力制約權力，達到防止腐敗的目的。」
中國經濟體制改革研究會副會長陳劍也認為，提高司法的獨立性是整個社會法治化、建設法治中國的需要。要培育官員的法治意識，提高依法執政的水平，必須賦予司法一定的獨立性，只有這樣，才能保證官員尊重法律。
某調查顯示，17位經濟學家預測，反腐將在2020年使中國GDP提高0.1%-0.5%。這與經濟學家吳敬璉的觀察契合，他指出反腐雖影響奢侈消費，但中低端餐飲等行業卻很紅火。
「中國每年的貪腐金額巨大，省下來每年不少於100億美元。而且，對企業而言，經濟環境更公平更透明，以前要辦事就得行賄，以後這部分成本就沒有了，而且程序簡化，還節省了時間，整體的交易成本都有所降低。」北京大學經濟學院經濟系副主任蘇劍認為，反腐紅利遠高於700億美元。
國家行政學院教授汪玉凱表示，「老虎」如何貪腐，百姓也許所知不多；但「蒼蠅」有多壞，群眾則有切膚之恨。打擊基層腐敗應從規范權力運行著手，找到基層權力暗箱操作、缺乏監管的症結，加強權力運行的公開和透明。
中國政法大學副校長馬懷德表示，中央一手繼續保持反腐高壓態勢，一手加快制度建設。加強反腐立法建設，加快權力公開、黨務公開等相關方面立法進程，使權力依法行使、依法運行，形成「不能腐」的制度籠子。他說，「最好的制度要以法律的形式呈現」。
中山大學廉政與治理研究中心教授肖濱說，2014年以來，巡視、督查、整改對久治不愈的「裸官」、幹部兼職頑症下了猛葯，力度大，效果明顯，既避免更嚴重腐敗的發生，保護了國家財富，也用實際行動堅定了社會和百姓信心。
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明表示，巡視在遏制腐敗蔓延、形成高壓震懾方面作用明顯。中央正在修訂巡視條例，將常規巡視和專項巡視上升到黨內法規的高度固定下來，讓巡視制度成為腐敗剋星。
中央黨校教授辛鳴表示，反腐斗爭有長期性、反復性和艱巨性。大量針對性的反腐舉措，都是為長效機制建設贏得時間。「權力清單」的提出，將推動那些界線模糊、封閉運行的權力在陽光下運行，接受群眾監督，倒逼政府簡政放權和依法行政，將讓反腐高壓下的「不敢腐」變為制度約束下的「不能腐」。
汪玉凱等專家表示，2014年以來的海外追逃行動成果顯著，對貪腐官員形成了嚴厲威懾，表明海外已不再是「避罪天堂」。通過建立反腐合作網路和信息共享，跨國追捕的效率大大提升，跨境追贓更加便利。
天津市委黨校副校長趙曉呼說，幹部任用腐敗為禍甚烈。不跑不送原地不動，又跑又送提拔調動的「逆淘汰」環境，滋生「團伙化」腐敗，搞亂政治秩序。必須強化黨性教育，嚴明黨的紀律，清除「圈子文化」的負面影響，根除「政治地質隱患」。

⑧ 31省份養老服務政策全出爐 2025年總規模超5萬億

「我們要進一步放開養老服務市場，鼓勵發展養老事業，健全養老服務體系。」26日，民政部部長黃樹賢在慶祝中華人民共和國成立70周年第二場新聞發布會上表示，要為老年人提供更加多樣化的養老服務，進一步提高養老服務質量，確保養老服務安全、可靠。

養老一直是人們最關注的話題之一，連日來，發改委、財政部、工信部、民政部等多部委相繼發文，關注養老服務。與此同時，31省份也紛紛發力養老服務，工信部預計到2025年老年用品產業總體規模超過5萬億。

金融、互聯網助力養老服務

北京、上海、四川等省份明確通過金融手段支持養老服務。北京要求，積極創新適合養老助殘服務業特點的信貸產品和服務、支持拓寬有利於養老助殘服務業發展的多元化融資渠道，四川確定，四川中行將為四川省內養老企業提供授信支持，提供涵蓋各類貸款、境內外債務資本市場融資、跨境融資撮合、資金結算和現金管理等服務。上海指出，支持各類主體進入養老服務市場，大力發展養老服務產業，拓寬養老服務投融資渠道，推動長三角養老服務區域合作。

浙江、黑龍江、內蒙古等省份則專注智慧養老服務。浙江打造全省智慧養老服務平台——「浙里養」平台，按月直接撥付至符合要求的養老企業、社會組織、兜底對象的對公賬號和個人賬號內；黑龍江推進「互聯網+養老」 建設智慧養老院，2019年將新增養老床位1.5萬張；內蒙古推進「互聯網+養老」智慧養老模式，以「12349」便民為老服務信息平台為紐帶，整合家政、物業、社工機構等服務組織。

北京大學國民經濟中心主任蘇劍接受中新經緯客戶端采訪時指出，多地專注互聯網智慧養老和金融支持養老，對相關產業有帶動作用。但仍需認真考慮養老方式問題，因為它決定了養老產業的發展方向。我們不僅要考慮老年人使用的消費品，還需要關注老年人的各種服務怎麼提供，這個問題不解決，養老產業的發展就很難實現突破。

大圖模式

資料圖：社保卡。中新經緯 攝

2025年老年用品產業總體規模超過5萬億

近日，民政部印發《關於進一步擴大養老服務供給 促進養老服務消費的實施意見》，要求全方位優化養老服務有效供給，繁榮老年用品市場，培育養老服務消費新業態，提高老年人消費支付能力，優化養老服務營商和消費環境。

9月23日，工信部就《關於促進老年用品產業發展的指導意見》公開徵求意見，其中提出，到2025年老年用品產業總體規模超過5萬億元，將食品、葯品及器械、健康管理產品、服裝服飾、日用生活器具、電子電器六大領域列為主要發展方向。

國家衛生健康委醫政醫管局副局長焦雅輝表示，目前我國60歲及以上人口數近2.5億，失能老年人超過4000萬，老齡化的形勢嚴峻，老人照料的需求巨大。

廣發證券指出，2019年政府工作報告中，「養老」關鍵詞頻次高達15次，高於2018年3次、2017年4次，且成為消費重點增量領域。同時，還提出大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施。

上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家、中泰證券研究所政策專題組負責人楊暢對中新經緯客戶端表示，促進養老服務消費，也是擴大消費的重要組成部分，對於進一步滿足需求具有重要的意義。

楊暢還稱，養老服務產業是養老問題的重要切入口，在養老服務產業發展的基礎上，圍繞提升養老保障水平、加快構建多元化養老照料體系、切實降低老年人醫療負擔等方面，需要綜合施策。

⑨ 建設現代化經濟體系,如何應對了中國芯之困

這個很簡單呀，大力扶持中國的晶元行業，然後是多個院校開始晶元的自主研發。

⑩ 各地釋放穩增長強信號 更多超常規舉措有望出台

在做好疫情防控的同時，地方工作重心轉向經濟發展的趨勢愈發明顯。
「努力實現今年經濟社會發展目標」「及時研究制定加大支持經濟發展力度的措施」「採取超常規舉措」……日前各地紛紛召開會議部署下一步工作重點，諸多內容及表態都傳遞出地方穩增長的強烈信號。
分析人士認為，更多地方穩增長政策有望出台，比如加大對地方企業的減稅降費力度，加快推進政府產業基金對先進製造業的支持等。
把疫情造成的損失補回來
為貫徹中央有關精神，近期各地紛紛召開會議研究落實意見，並部署下一步工作重點。
從各地會議內容來看，地方都強調全面做好「六穩」工作，切實變壓力為動力、化危機為機遇，把疫情影響降到最低，確保完成全年經濟社會發展目標任務。
地方穩增長的壓力並不小。據上證報記者粗略統計，目前已有30個省份公布了今年的經濟增長預期目標。除了天津、黑龍江、吉林、新疆四地GDP增長目標低於6%，其他地區都高於6%或設定為6%。
「絕大多數地方政府工作報告公布日期都是在2020年1月21日以前，當時新冠肺炎疫情還未發生，這些預期目標存在高估傾向。」中國社科院財經戰略研究院研究員汪紅駒說。
盡管疫情對地方經濟運行產生了一定影響，但多地都明確表示，經濟增長的慣性和韌性仍然存在，長期向好的基本面沒有改變。各地政府都提出要在抓好疫情防控的同時，抓緊經濟社會發展各項工作，千方百計把疫情造成的損失補回來。
重大項目建設按下「快進鍵」
在部署下一步工作時，各地都強調發揮好有效投資的關鍵作用，推動重點項目應開盡開、能開快開。
比如，四川提出，要深入實施基礎設施重點領域補短板行動，加快推進一批重大交通項目建設，強化土地、資金、能耗等方面保障。結合「十四五」規劃編制，圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設，超前謀劃一批重大項目；寧夏要求，強化經濟運行調度，穩定企業生產經營，抓好重大項目建設，保持經濟運行平穩；河北也指出，要狠抓投資和重點項目建設，不斷擴大消費需求，確保一季度開好局起好步。
地方重大項目建設已經按下「快進鍵」。上證報記者梳理發現，最近兩周，山東、江蘇、安徽、河南、貴州、四川等地陸續有大批重大項目集中簽約或開工建設，涉及投資規模逾萬億元。
與此同時，北京、福建、河南、雲南、江蘇等地還發布了2020年重大項目投資計劃清單，總投資額合計逾11萬億元，其中基建投資仍是重要部分。
北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍在接受上證報記者采訪時表示：「基建補短板仍是地方穩增長的一個重要抓手。應加快地方債發行，落實好專項債充當符合條件的重大基建項目資本金制度。」
超前謀劃促進消費的舉措
積極促進消費也是地方接下來的工作重點，多地都提出要超前謀劃，應對疫情結束後可能迅速釋放的消費需求。
廣西提出，大力推進傳統消費提檔升級，抓好「桂品出鄉」等工作，提振消費信心、促進消費回補。
海南省旅文廳相關負責人日前透露，海南正在制定旅遊業疫後恢復重振計劃。疫情穩定後，全面開展國際旅遊消費年系列工作，優先舉辦吸引力大、拉動消費能力強的活動，加大吸引島外遊客參與的力度；盡快恢復國外包機航線，蓄勢恢復和開辟入境旅遊市場。
此外，多地都強調擴大新興消費。其中，廣西提出，大力發展數字經濟、平台經濟、創意經濟、流量經濟等新經濟；四川表示，積極發展智能製造、無人配送、在線消費、醫療健康以及在線教育、數字娛樂、數字生活等新業態新模式。
上海證券研究所首席分析師胡月曉表示，雖然受到疫情的短期影響，但天氣轉暖後，報復性消費增長將會呈現，消費和工業將有下蹲後的跳升增長。
更多穩增長政策有望出台
各地在相關會議中也釋放出強烈的穩增長政策信號。
廣西提到，要全面分析研判，堅定信心決心，採取超常規舉措，最大限度化解疫情影響，把失去的時間爭分奪秒搶回來，確保完成全年經濟社會發展目標任務；雲南強調，在堅決守住不發生系統性風險底線同時，及時研究制定加大支持經濟發展力度的措施。
值得注意的是，多地在工作部署中都提到「採取超常規舉措」。對此，摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊分析說：「超常規手段可以通過財政的減稅和補貼政策、產業發展基金引導，增強對先進製造業的扶持力度，化危為機加快經濟結構調整。」
交行首席研究員唐建偉也對上證報記者表示，近期中央已經出台了比較多的穩增長措施，地方政府主要是落實中央的政策。此外，地方政府還可以加大對地方企業的減稅降費力度，這要視各地財政收入實力而定。
在蘇劍看來，穩定汽車消費也是政策可選項。此前相關部委已明確鼓勵各地根據形勢變化，因地制宜出台促進新能源汽車消費、增加傳統汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措。