中國政法大學王燦發教授

A. 王燦發的介紹

王燦發，男，1958年8月生，原籍山東。有「中國環境科學學會優秀科技工作者」的殊榮，現為中國政法大學教授，博士生導師，中國政法大學民商經濟法學院環境資源法研究所所長，中國政法大學環境資源法研究和服務中心主任，中國政法大學學術委員會委員，中國政法大學民商經濟法學院學術委員會委員。王燦發曾參加了近15年來中國大多數環境法律、法規的起草。2005年11月被全國人大環境與資源保護委員會、全國政協人口環境資源委員會、文化部、國家環保總局、共青團中央、聯合國環境規劃署授予「2005綠色中國年度人物獎」。

B. 王燦發的個人簡介

王燦發，男，1958年8月生，原籍山東。現為中國政法大學教授，博士生導師，中國政法大學民商經濟法學院環境資源法研究所所長，中國政法大學環境資源法研究和服務中心主任，中國政法大學學術委員會委員，中國政法大學民商經濟法學院學術委員會委員。王燦發參加了近15年來中國大多數環境法律、法規的起草。從1994年起在《中國環境報》主持「律師信箱」，回答有關環境法的疑難問題200多個。個人獨著和與他人合作完成環境法的著作40多部，發表環境法論文70餘篇。2005年11月被全國人大環境與資源保護委員會、全國政協人口環境資源委員會、文化部、國家環保總局、共青團中央、聯合國環境規劃署授予「2005綠色中國年度人物獎」。1978年9月～1982年7月，吉林大學法律系政法專業學習，獲法學學士學位；1982年8月～1985年8月，廈門大學法律系任教，助教；1985年～1988年7月，北京大學環境科學中心學習，獲法學碩士學位；1988年7月至今，在中國政法大學任教，先後任助教、講師、副教授、教授。

C. 請問政法大學有幾個王教授

王燦發，男，1958年8月出生，山東省成武縣人。現為中國政法大學教授，碩士和博士生導師，中國政法大學環境資源法研究所所長，中國政法大學環境資源法研究和服務中心主任，專門從事環境資源法的研究和教學工作。同時兼任中國環境科學學會常務理事、中國法學會環境資源法研究會常務理事兼副秘書長、國家環保總局深圳環境培訓中心特聘教授、河北科技大學兼職教授、北京市法大律師事務所律師，世界銀行發展門戶網站法律顧問，中華人民共和國商務部貿易與環境議題專家咨詢組成員。
王燦發教授從1984年起即在廈門大學法系從事環境法的教學工作，後又考取北京大學環境法研究生。1988年到中國政法大學工作後，一直從事環境資源法的研究和教學工作。王教授獨自或與他人合作完成環境資源法的著作30多部，公開發表學術論文70多篇。從1994年以來在《中國環境報》「律師信箱」專欄以嚴律師的名義回答全國各地讀者有關環境法的疑難問題200多篇。他還是最近10多年來參與起草中國環境資源立法最多的學者之一，並對中國環境立法有許多獨到的見解。先後被評為中國環境科學學會優秀科技工作者、北京市優秀教師、北京市勞動模範。其獨著的《環境法學教程》，2000年獲得北京市高等教育優秀成果一等獎。作為訪問學者訪問過瑞典、美國、日本、英國、法國、加拿大等國，與國外多所大學建立了學術交流關系。他創辦的「中國政法大學污染受害者法律幫助中心」及其免費咨詢熱線，在國內外產生了廣泛影響，並為環境法的研究生提供了方便的研究和實習基地。他是中國大陸目前最有影響的環境法學者之一。

D. 新環保法的實施帶來了哪些利與弊

自2015年1月1日實施以來，新修訂的環保法已實施兩年多了。新環保法有沒有取得預期效果？「鋼牙」有沒有咬到該咬的人？近日，中國人民大學、中國政法大學等院校專家評估了新環保法的實施效果。

專家認為，地方領導對環保工作重視程度空前，環境監管執法力度明顯加大，但在落實政府責任和提升企業守法意識等方面，仍存在不足。

不敢執法、不善執法、不嚴執法的局面基本改變

「按日連續處罰」「限制生產、停產整治」「查封、扣押」「移送公安機關行政拘留」等配套執法手段，被比喻為新環保法的「鋼牙」。「我們在制定新法的時候，很期待它能長出牙齒，特別是這4個配套辦法所規定的措施，就是4顆鋼牙。」全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅說。

中國政法大學民商經濟法學院教授王燦發認為，得益於此，環保部門措施得力，基本改變了過去不敢執法、不善執法、不嚴執法的局面。但是，環境執法能力仍有待進一步提升。

比如，根據環保部發布的數據，2017年第一季度，全國實施五類案件總數4987件，按日連續處罰案件共224件，罰款數額達26375萬元。按日連續處罰的使用率不足5%。業內曾對「按日連續處罰」的呼聲最高，為何實際執行中使用率並不高？

呂忠梅認為，這說明制度設計還有一些問題。「比如，因為可以『限期改正』，復查的時候企業不排污了，但之後又重新排污，再有檢查時才能發現。」

此外，打擊環境違法行為，還要打好環境執法組合拳，對同一環境違法者同一環境違法行為，採取兩項或兩項以上處罰措施。

中國人民大學法學院教授竺效研究團隊統計發現，2016年環保部門共對1255家企業（或個人）打出環保「組合拳」，較2015年的704家企業（或個人），絕對數量有大幅增加。

竺效介紹，與公安機關協調合作的移送行政拘留措施或涉嫌犯罪移送公安機關兩類案件相關的「組合拳」，占採取兩種措施「組合拳」總數的74.1%。然而，「實踐中，環保部門與司法部門在銜接上還有斷裂的情況，需要部門間加強協商，建立聯動會商制度。」

政府環境保護目標責任制和考核評價制度進展不平衡

「執法力度越大的地區，空氣質量改善越大。」竺效說。2016年在京津冀、長三角和珠三角地區，PM2.5濃度指數上升的城市少，下降的城市多，空氣質量明顯得到改善。其中，與2015年相比，2016年PM2.5與PM10年平均濃度上升的地區，其執法案件數均低於該區域內的平均案件數。

政府環境責任是否得到有效履行，是新法實施的一個重點問題。新環保法規定，「地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責」。

「各級政府更加重視履行對本轄區環境質量負責的職責，有關制度和措施得到不同程度的貫徹實施。」王燦發說，但對政府監督考核的規范尚不健全。

比如，新環保法確立了政府向人大報告環境狀況制度。2015年、2016年間，全國31個省級政府中，已有23個省級政府向同級人大或人大常委會作了環境報告，佔比為74.2%。全國各地有相當數量的地級市及縣級政府也向同級人大作了環境報告，表現出制度實施的廣度。但是，仍有25.8%的省級人民政府未向人大作環境報告。

政府環境保護目標責任制和考核評價制度初步建立，考核指標體系已經制定，考核程序已經啟動。但是，該制度在不同領域的進展並不平衡：大氣環境質量目標考核進展較好，而土壤環境保護和污染物總量減排進展較慢，影響了我國環境質量改善目標的落實。考核結果和評價等級難以從公開渠道獲得，也影響了公民環境知情權的落實與監督政府履職功能的實現。

王燦發建議，繼續加強配套立法，健全完善環保法實施法規體系，保障環保法規定的重要制度和措施順利執行，健全對政府監督考核規范。

企業環境信息公開不完整、不及時，專家呼籲建立環境信息共享機制

針對企業排放的問題，王燦發認為，兩年來，絕大多數企業環境守法意識不斷增強，違法排污行為在減少，但企業超標排放形勢依然嚴峻，普遍存在環境信息公開不完整、不及時問題。

王燦發研究團隊從18城選取了171家國控、省控、市控企業為樣本。研究發現，在環境信息公開方面，國控企業比省控企業做得好、省控企業比市控企業做得要好，但不論何種類型的企業，都普遍存在環境信息公開不完整、不及時問題。171家樣本企業中只有52家企業公開了主要污染物排放信息，不到1/3。

在超標排放方面，廢氣類超標排放企業數量減少幅度最大、減排效果最為顯著，其他污染類型企業卻存在不降反升現象。例如，涉水（包括廢水類、污水處理廠）、涉氣（廢氣）污染類企業依然是超標排放大戶，甚至相當部分國控企業也存在著超標排污的情況。污染源超標排放的問題目前依然形勢嚴峻。

「一個好的法律不能成為『紙老虎』，要讓它成為一個有鋼牙利齒的利器，關鍵在於執行和落實。」王燦發建議，繼續加強配套立法；建立環境信息共享機制，加強不同部門協同與配合；進一步加快環境監察體制改革，提高基層執法人員待遇和專業能力等。

E. 近日長江保護法表決通過，長江都受到了什麼破壞

在長江流域，電魚、毒魚、油炸魚等破壞漁業資源和生態環境的捕撈活動將面臨更嚴厲的處罰。這是我國流域保護法《長江保護法》。中國政法大學教授王燦發表示，這一次我們要專門寫一部《長江保護法》，進一步強調長江流域未來的生態優先和綠色發展方向。該法包括資源保護、污染防治和生態環境恢復，以及綠色發展。綠色發展實際上屬於經濟發展的范疇，體現了保護的全面性和系統性。與水污染防治立法、水資源專項立法等單一立法相比，《長江保護法》更具系統性，有利於綜合保護。生態優先原則的確立，意味著當生態保護與經濟發展出現矛盾時，要把生態放在首位。

比如，對於生態徑流和國家生態流的保護，法律都有專門的規定。針對長江無魚現狀，擬開展反映長江特點和上游不同資源稟賦對應特點的水生生物完成指數評價、調查和標准制定工作，長江中下游地區生態環境保護的要求。長江大保護進入提速階段。

F. 王燦發的學術成果

《環境法基本問題新探》
《環境法學教程》
《生物安全國際法導論》
1. 生物安全國際法導論，中國政法大學出版社，2006年9月第1版；2. 環境與自然資源法案例教程，知識產權出版社，2006年2月第1版；3. 環境與資源保護法案例，中國人民大學出版社，2005年12月第1版；4. 政府法制通用教程，中共中央黨校出版社，2005年7月第1版；5. 環境糾紛處理的理論與實踐，中國政法大學出版社，2002年7月第1版；6. 企業依法經營讀本，中國政法大學出版社，2002年1月第1版；7. 中國大網路全書（環境科學卷）；中國大網路全書出版社；8. 外國環境法選編；中國政法大學出版社，2000年10月第1版；9. 中國環境法制疑難問題解析，人民日報出版社，2000年6月第1版；10. 環境法概論，當代世界出版社，2000年4月第1版；11. 環境資源法，北京師范大學出版社，1999年6月第1版；12. 環境法學，北京大學出版社，1999年6月第1版；13. 環境與資源保護法學，北京大學出版社， 1999年4月第1版；14. 法律辭海，吉林人民出版社，1998年12月第1版；15. 市場經濟網路全書，中國大網路全書出版社，1998年10月第1版；16. 環境法學教程；中國政法大學出版社，1997年9月第1版；17. 中國環境執法全書，紅旗出版社，1997年9月第1版；18. 瑞典環境法，中國環境科學出版社，1997年5月第1版；19. 中華人民共和國水污染防治法闡釋，中國環境科學出版社，1997年1月第1版；20. 迎接新世紀的挑戰，參編撰稿，中國環境科學出版社，1996年6月第1版；21. 中華人民共和國法律釋義全書，法律出版社，1996年1月第1版；22. 環境法基本問題新探，獨著，中國環境科學出版社，1995年10月第1版；23. 中國環境典型案件與執法提要，中國環境科學出版社，1995年10月第1版；24. 幹部環保法律知識教程，合著，中國政法大學出版社，1994年3月第1版；25. 國際環境法導論；社會科學文獻出版社；1994年2月第1版；26. 中國涉外法律實務大辭典，北京工業大學出版社，1993年8月第1版；27. 環境保護四法一條例詮釋，獨著，中國人民公安大學出版社，1993年7月第1版；28. 中國環境執法大全，中國政法大學出版社，1993年6月第1版；29. 企業轉化經營機制實用法律手冊，中國政法大學出版社，1993年5月第1版；30. 社會主義商品經濟法律制度研究，經濟科學出版社，1992年9月第1版；31. 行政法與行政訴訟法詞典，中國政法大學出版社，1992年8月第1版；32. 經濟法律大辭典，中國財政經濟出版社，1992年8月第1版；33. 中國登記與辦證指南大全，農村讀物出版社，1992年8月第1版；34. 新編中華人民共和國常用法律條文闡釋，中國檢察出版社，1992年7月第1版；35. 「二五」普法教育500題，大連出版社，1992年6月第1版；36. 中國環境法的理論與實踐，中國政法大學出版社，1991年6月第1版；37. 環境科學大辭典；，中國環境科學出版社，1991年3月第1版；38. 法律考試必備知識速成記憶 合著，吉林人民出版社，1990年6月第1版。學術論文：1. 讓環保審計發揮更大作用 中國審計 2006年第9期，第18頁；2. 不可多得的經典教材——評《環境保護法教程》（第四版） 法學評論 2006年第二期；3. 環境行政處分具體化的重要立法 中國環境報 2006年3月1日3版；4. 中國環境政策的歷史性轉變 中國環境報 2006年2月23日第4版；5．讓「環境優先」成為立法基本原則 法制日報 2006年2月20日第8版；6. 「圓明園鋪膜事件」對環境影響評價法的拷問 中州學刊 2005年第5期；7. 環境違法成本低之原因和改變途徑探討 環境保護 2005年第9期，總第335期，2005年9月出版；8. 跨行政區水環境管理立法研究 現代法學 2005年第5期；9. 環境損害賠償立法框架和內容的思考 法學論壇 2005年第五期，2005年9月5日；10．讓刑法在保護環境中發揮更大作用 法制日報 2005年9月15日第1版；11. 公益訴訟不會導致濫用訴權 綠葉 2005年第3期，2005年3月；12「環保風暴」的影響及其顯現的環境執法問題 華東政法學院學報 2005年第4期第18～19頁；13. 從一起環境行政訴訟看環境公益訴訟的影響和作用 中國環境科學出版社 2005年7月；14. 《中國の環境紛爭處理と公害被害者に對する法律支援》 載平野孝 編：《中國の環境と環境紛爭》,日本評論社 2005年3月；15. 中國環境維權的現狀：問題與出路 中國環境科學出版社 2005年3月；16. 四條款彰顯行政民事並重的環境立法趨勢——簡評《固體廢物污染環境防治法》修訂案中的民事條款（上、下） 中國環境報 2005年1月13日和17日；17. 《環境侵權救濟研究》序 中國環境科學出版社 2004年12月；18. Transjurisdictional Water Pollution Management: The Huai Rever Example WATER international Volume 29, Number 3,Page 269, September 2004；19. 中國環境糾紛的處理與污染受害者法律援助 龍谷法學（日） 第36卷，2003年第3號；20. 「戰略環評」法律問題研究 法學論壇 2004年第3期，第19卷，總第93卷；21. 論環境糾紛處理和環境損害賠償專門立法 政法論壇 2003年第5期；22. 談地方徵收排污費實施辦法的制定 中國環境報 2003年7月19日第3版；23. 「戰略環評」的若干法律問題初探 農業環境與發展 2003年第20卷增刊；24. 論我國環境管理體制立法存在的問題及其完善途徑 政法論壇 2003年第4期第21卷（總第112期）；25.生物安全的國際法原則 現代法學 2003年 第4期（第25卷）；26； Experiences and Lessons on China's Trans-jurisdictional Water Pollution Management 黃河水利出版社 2003-5-1第一版；27. 論截留、擠占和挪用排污費構成犯罪的條件 中國環境報 2003-2-15日；28. 中國環境糾紛的處理與公眾監督環境執法 環境保護 2002年第5期；29. 論我國現有懲治環境犯罪立法的缺失及其完善 國際環境法與比較環境法評論 2002年第1卷；30. 環境恢復與再生時代需要新型的環境立法 鄭州大學學報（哲社版） 2002年第2期；31. 「三冷」是否構成破壞社會秩序罪 中國環境報 2002年2月2日第3版；32. A summary of Policy and Legal analysis on Dealing with Envoronmental Disputes in China JRP Series No. 128 2002年5月；32. A Case of Water Polution in Pizhou, Jiangsu Province JRP Series No. 128 2002年5月；33. Air Pollution Damage: The Case of a Copper Smelter in Chifeng JRP Series No. 128 2002年5月；34. 試論環境雜訊污染防治立法存在的問題 中國環境報 2001年9月8日；35. 論修訂後的《海洋環境保護法》的特點 環境保護 2000年第4期；36. 論新海洋環境保護法對各有關部門管理職責的分工 中國環境報 2000年2月19日；37. 創建框架性法規體系 國際貿易 2000年7月號38. 生物安全管理立法的初步研究——生物安全管理立法初探 城市環境 2000年第4期；39. 我國資源綜合利用立法所存在問題及其對策分析 環境保護 1998年第8期；40. 論我國新刑法關於環境犯罪的規定及其實施 政法論壇 1998年第2期；41. 我國懲治環境犯罪立法的重大突破 中國環境報 1997年5月3日第三版；42. 環境標準是環境執法中的試金石 中國化工報 1997年4月4日；43. 國外環境法現狀與發展趨勢 中國化工報 1997年1月17日；44. 我國環保立法的現狀與展望 中國化工報 1997年1月3日；45. 論自然保護立法存在的問題及完善途徑 中國環境報 1996年7月6日～8月3日；46. 具體情況應具體分析 中國環境報 1996年6月1日第3版；47. 固體廢物關於法律責任的規定 中國環境報 1996年2月24日；48. 我國懲治環境犯罪立法亟待解決的幾個問題 中國法學 1996年第1期；49. 我國自然資源立法對自然保護的局限性分析 環境保護 1996年第1期；50. 固體廢物的申報登記制度 中國環境報 1996年1月20日；51. 固體廢物的排污收費制度 中國環境報 1996年1月6日；52. 履行法定職責之訴成立的條件及問題 中國環境報 1995年12月30日第三版；53. 固體廢物污染防治的監督管理 中國環境報 1995年12月30第三版；54. 加強懲治環境犯罪的立法勢在必行 中國環境報 1995年11月25日；55. 瑞典環境法的體系及其借鑒意義 中國環境管理 1995年第10期；56. 論社會主義市場經濟下的自然資源立法的基本原則 環境保護 1995年第8期；57. 論環境保護自衛權 優秀論文選集 1995年3月1日；58. 論我國環境法中的環境保護獎勵制度 環境保護 1994年第2期；59. 聯合國環境規劃署對國際環境法發展的影響和貢獻 中外法學 1994年第4期；60. 水污染防治法應對跨行政區水污染防治作出必需的規定 中國環境報 1994年11月3日；61. 大氣法的修改指導思想淺議 中國環境報 1994年7月23日；62. 法與度不可偏頗 中國環境報 1994年5月7日第三版；63. 論環境法律責任的特點 中國環境科學 第12卷第5期；64. 選擇執法手段應考慮執法效果 中國環境報 1993年12月7日第3版；65. 這種污染損失應由第三者承擔 中國環境報 1992年3月12日第三版；66. 這種行政行為無法律依據嗎？ 中國環境報 1991年11月12日第三版；67. 談談地方環境立法的技術要求 環境保護 1990年第7期；68. 如何減少和避免環境行政訴訟？ 中國環境報 1990年10月6日第三版；69. 環保局為什麼不能提起行政訴訟？ 中國環境報 1990年7月17日第三版；70. 環保部門拒不履行法院已生效的行政判決怎麼辦？ 中國環境報 1990年9月20日；71. 什麼情況下環境行政行為可以被判決變更？ 中國環境報 1990年9月13日；72. 市政府發布的規范性文件能否作為行政訴訟？ 中國環境報 1990年9月6日；73. 環保局成為被告後還能繼續取證嗎？ 中國環境報 1990年8月7日；74. 如何製作環境行政訴訟起訴狀？ 中國環境報 1990年 月 日；75. 對環保局制定的規章起訴法院為何不受理？ 中國環境報 1990年6月21日第三版；76. 提起環境行政訴訟的必備條件有哪些？ 中國環境報 1990年6月7日第三版；77. 地方立法將國家環保法具體化的技術方法 中國環境管理 1989年第5期；78. 關於水污染防治法第四十一條規定之我見 中國環境報 1988年4月19日第3版；79. 環境法的調整對象保護對象保護客體辨析 環境法 1987年第1期；80. 應指定限制行政罰款條例 法學季刊 1987年第2期；81. 環境評價單位在環境評價中的權利和義務初探 青年環境學家 1987年第1期；82. 我國環境法的基本原則芻議 環境法 1986年第2期；83. 如何正確處理經濟特區環保工作中的幾個關系 中國環境管理 1985年第6期84. 在防治水污染方面環保部門的職權和排污單位的義務 中國環境管理 1985年第3期； 85. 試論經濟合同的有效條件 福建社聯通訊 1983年第7期 《中國懲治環境犯罪立法亟待解決的幾個問題》
《中國法學》
《論中國環境管理體制立法存在的問題及其完善途徑》
《跨行政區水環境管理立法研究》
《現代法學》
Chinese Environmental Law Enforcement: Current Deficiencies and Suggested Reforms,Vermont Journal Of Environmental Law（Spring），Volume 8,Issue 2/007.

G. 環保高壓為什麼還是難阻企業頂風作案

環保高壓為何難阻企業頂風作案——河北合義渠被污調查

石家莊6月4日電「前些天村邊合義渠的河水不知什麼原因一夜之間變成了藍綠色。」河北省邢台市廣宗縣田家莊村村民老尹說，近日陸續有人對河道內的污水進行投葯治理，河水顏色才逐漸恢復正常。

初步判定系偷排污水所致當地已展開治理行動

邢台市環境保護局廣宗縣分局局長劉玉曉表示，合義渠污染河段為廣宗縣田家莊村至路家屯村河段，全長約1200米。現場排查並取樣檢測結果顯示，PH值、化學需氧量（COD）、氨氮、總鋅、總磷全部超標。初步判定，河道內河水變藍為企業偷排污水所致。

記者從當地政府部門了解到，污染河段有3家涉水企業，3家企業均裝有污水處理設備，有可能是相關企業沒有啟用污水處理設備污水直排所致，也不排除其他企業向河渠傾倒污染物的可能。

劉玉曉表示，已委託石家莊源生園環保科技有限公司對河水污染情況進行勘察，制定治理方案。5月29日開始對河道內污水進行治理工作，利用船隻採取人工投葯的方式，分別對河水進行中和、絮凝以及污染物消除。目前，已經向河水投放各類葯劑20餘噸，河水有明顯改善。但治理過後的區域因底泥返溶，還有返渾現象。針對污染原因，廣宗縣公安部門已經立案，案件正在偵破中。

一些企業仍頂風作案環保壓力仍須進一步傳導

今年4月，環保部從全國抽調5600名環境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道「2＋26」城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。從4月初督查組進駐到位，到5月17日，督查組共督查11674家企業（單位），發現7909家企業存在環境問題，約占檢查總數的67.75%。

督查中也暴露出企業治污設施運行不正常，污染物未經處理直接排放的問題。在問題企業中，治污設施不正常運行的有724個。如督查組在河北省邯鄲市成安縣檢查發現，該縣友源新型牆體材料有限公司脫硫設施停運，企業產生的煙氣未經脫硫設施處理，全部從窯頂旁路排放。

在當今環保高壓和中央環保督查成常態下，為何仍有企業頂風作案？

中國政法大學教授王燦發表示，企業環保治理成本較高，一些環保意識不到位的企業會想方設法降低成本。因此，企業治污設施不正常運行，不排除設備原因，但更多的是人為因素導致的。

基層幹部表示，在中央和各地環保督查漸成常態背景下，政府和企業都有了壓力和危機，在環保理念上已有了大幅轉變，但確實仍有一些企業頂風非法排污、暴力抗法。

4月17日，環境保護部第九督查組人員對邢台市任縣雙工機械製造有限公司進行檢查時，出示執法證件後卻被搶奪。一位被抽調參與本輪大氣污染防治強化督查的邢台環境執法人員表示，參與這輪督查，發現很多問題還是實際存在，環保壓力仍須傳導，一些問題以往不受重視、被忽視的，需要進一步重視和解決。

該環境執法人員表示，希望通過督查，盡快全面落實屬地政府和各部門責任，形成全社會關注環保的氛圍，讓違法排污無處遁行。

5月16日，邢台市環保局和下轄21個縣（市、區）環保分局及環境監控執法機構同時掛牌，這標志著邢台市環保機構垂直管理制度改革邁出實質性一步，在全國率先實現了對縣一級環保機構的垂直管理。

垂改後，打破以塊為主的地方環保管理體制，縣級環保局直接調整為市級環保局的派出分局，由市級環保局直接管理，市級統一管理行政區域內的環境執法力量，依法獨立行使環境執法權，強力推進大氣、水、土壤污染治理。

H. 中國第一座高鐵車站為何成為全民吐槽對象

近日，媒體報道，「每次從北京南站出來，都要累的一身汗，好像得了小病一般。」這段話來自微博認證為三農、社會學學者的陳里，最近他連發數條微博，直指北京南站設計不合理、管理服務差等問題，並向廣大網友發起了「給北京南站進一言」的話題。

2016年，北京市人大代表、中國政法大學環境法學教授王燦發在北京市兩會上提交了《關於制止北京南站候車廳過分商業化還座於乘客的建議》案，呼籲有關部門對北京南站候車廳過度商業化進行整頓。

他曾到北京南站實地體驗，他統計的二層高架候車廳商鋪近90家，其中，商圈范圍內共42個商店，在檢票口與檢票口中間也夾雜著共35家商店，而在候車大廳中央，除去一個愛心服務區，還有10家商店。曾經有一段時間，還一度出現了汽車展位。

有人說，這已經不像是一座車站，乘客更像是以顧客的身份在逛商場，累了順便坐個火車。還有網友調侃，一進車站就像進了美食城，「留不住我的人也要留住我的胃啊」。

火車站為平衡收支，進行適度的商業開發，是一種自我「造血」，本沒有問題。然而忽略比例和功能底線，過度商業化的後果必然是妨礙公共服務、影響乘客體驗。

來源：觀察者網

I. 環境污染投訴電話

環保舉報熱線應當使用「12369」特服電話號碼，各地名稱統一為「12369」環保舉報熱線。

根據《環保舉報熱線工作管理辦法》第三條環保舉報熱線工作應當遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；

（二）依法受理，及時辦理；

（三）維護公眾對環境保護工作的知情權、參與權和監督權；

（四）調查研究，實事求是，妥善處理，解決問題。

(9)中國政法大學王燦發教授擴展閱讀：

根據《環保舉報熱線工作管理辦法》第六條承擔環保舉報熱線工作機構的職責是：

（一）依法受理環境污染、生態破壞的舉報事項；

（二）對舉報件及時轉送、交辦、催辦、督辦;

（三）向上級交辦部門報告交辦件的辦理結果；

（四）研究、分析環保舉報熱線工作情況，向環境保護主管部門提出改進工作的意見和建議；

（五）向本級和上一級環境保護主管部門提交年度工作報告，報告舉報事項受理情況以及舉報件的轉送、交辦、答復、催辦、督辦等情況；

（六）檢查、指導和考核下級環保舉報熱線工作，總結交流工作經驗，組織工作人員培訓。

各地承擔環保舉報熱線工作的機構可以根據實際情況依法履行其他工作職責，或者承擔當地人民政府授予的其他職責。

J. 所以執法誰普法怎麼說

誰執法誰普法中的誰，對落實普法責任至關重要。
對此，中國政法大學王燦發教授表示，毫無疑問，執法者有普法的義務，在具體執法過程中，要向執法對象講清楚所執行法律，執法對象不懂的地方，應告訴對方。
誰執法誰普法工作機制是我國六五普法規劃中首次明確提出來的，它要求各部門各行業要按照該原則，積極面向社會開展本部門本行業相關法律法規的宣傳普及工作，也就是要求實施法律的部門和機構承擔起普法的任務和責任。