中央財經大學張鵬教授

① 張鵬的主要學術貢獻

（1）在國際上首先發現了由多車種混合的雙曲守恆律模型所描述的超車波現象，給出超車波的數學和物理本質描述。進而，較為系統地解決了該類模型的數學理論和計算方法問題，為混合交通流的研究奠定了堅實的理論基礎，開拓了多車種混合交通流的研究領域。相關工作被SIAM Review等頂級期刊引用，被國際上多位守恆律和蠢手衡計算流體力學名家及其研究團隊跟進。
（2）在國際上率先研究了多車種混合的交通瓶頸問題，突破了由流通量間斷所導致的困難，發現了由混合和接觸間斷耦合所誘發的、包含激波和稀疏波的所有間斷分解模式。藉此，還創建性地提出了求解帶做一般流通量間斷雙曲守恆律方程的δ-映射演算法，使其能與任意的經典格式（如WENO和DG）結合，適於其它很多應用問題（如非均質固體彈性波）的數值計算。相關工作被SIAM系列和J. Comput. Phys.等頂級期刊引用。
（3）發現了形成時停時走波的壓力和鬆弛力耦合機理，並給出確定寬幅移動阻塞參數（最大、最小密度和波速度）的解析方法。這些發現深刻揭示了交通流自組織臨界行為和物理相變的數學和力學機制，為實測中壓力和基本圖的參數標定提供了解析工具。相關工作被B.S. Kerner等國際交通科學名家引用。
（4）與S.C. Wong教授和舒其望教授及其團隊合作，在國際上開拓了行人流宏觀數值模擬的研究領域，包括通過實驗和理論分析，發現了兩組行人相互作用的機理；首次應用宏觀模型實現了行人流對流成行等復雜現象的數值模擬；將宏觀與微觀方法結合，提出了基於費用勢場的元胞自動薯肢機模型。

② 張鵬的個人資料

張朋，1986年6月27日出生於河北石家莊，中國大陸男演員、主持人，畢業於重慶大學美視電影學院表演系。2004年，參演家庭犯罪倫理劇《世紀末的晚鍾》。2005年，參加選秀節目《閃亮新主播》，獲季軍。2010年，出演話劇《當司馬TA遇見韓寒》。

2015年，主演科幻喜劇《超能寫手》，飾演懷揣夢想卻鬱郁不得志的寫手霍德。1月，參加智慧型文化綜藝節目《謝天謝地你來啦》的錄制，張朋飾演「三打白骨精」片段中的唐僧。

2016年9月，參加歷史體驗真人秀《咱們穿越吧》第二季節目錄制，飾演「最賤」貴公子。11月，參演古裝喜劇《極品家丁》，飾演胡不歸。

2017年，將出演青春偶像劇《八月未央》，飾演孔凡。

2019年，主演電影《算不上輝煌的青春》、《代號·忠誠》並擔任製片人。

③ 中山大學：停止張鵬任教資格，說說你對高校性騷擾的看法

高校性騷擾已經不是個案了，從廈門大學博導吳春明誘奸女學生、北師大S教授對學生茶館下葯、再到南昌大學國學副院長周斌被畢業生舉報性侵等案件頻繁發生。

二是，騷擾他們的對象很多是自己的老師、教授、導師，這種關系也礙於學生們揭發。學生們認為自己的畢業成績和未來的前途都掌握在他們的手裡，就算心裡有各種不爽也不敢輕易的揭發。這其中也包括導師隨意使喚自己的學生為之服務，這種學術學習已經成了交易和交換，導致學生們敢怒不感言。

被騷擾的背後，是深深的無奈和無法排解的郁悶，這就導致要麼有的孩子想不開自尋短見，要麼只能是等到畢業後再揭發他們，當然大多數還是選擇沉默讓這些所謂「不光彩」的事件沉入大海里。

建議加強高校學生的性騷擾防禦教育，提高高校任職人員的品德素質多方位預防高校性騷擾事件的發生。

④ 青島大學經濟學院的學系介紹

1992年，原山東紡織工學院組建財政金融系，1998年單獨成立金融系。1997年獲得金融學專業碩士學位授予權，金融學科在1996年被確定為山東省「九五」重點學科，2006年被確定為山東省「十一五」強化建設重點學科。金融學系現有專職教師10餘人，其中教授4人，副教授2人。教師中博士學位獲得者5人，在讀博士2人。
本系下設金融信息分析中心、證券交易分析中心、磯部朝彥金融研究室、金融工程與管理研究室、金融經濟復雜性系統研究室，為科學研究、人才培養構築了良好的平台。自2000年以來在《金融研究》、《世界經濟》、《數量經濟技術經濟研究》等國內重要學術期刊上發表論文100多篇，出版學術著作10多部。承擔了國家自然科學基金研究項目、國家社會科學基金、教育部新世紀優秀人才支持基金、教育部人文社會科學基金及山東省社科基金研究項目等項目8項，獲省市級科研獎勵成果4項。
金融學系近幾年舉辦了「中美日三國金融風險與金融發展研討會」、「金融工程與金融發展研討會」等學術活動。同時，學科立足於青島市的地方經濟建設與發展，與海爾集團、青島啤酒集團、青島市商業銀行、青島市保險學會等單位建立了密切的合作關系，產生了良好的社會效益。
主要專職及兼職教學科研人員
伍海華，武漢大學經濟學博士，中國科技大學博士後，博士生導師，教授，理論經濟學一級學科負責人，中華外國經濟學說研究會理事，九屆全國青年聯合會委員。主要研究領域：經濟金融系統復雜性、金融發展理論與政策。
朴明根，中央民族大學經濟學博士，教授，碩士生導師，世界經濟專業學科負責人，青島市保險學會理事，青島市四方區政府經濟顧問。主要研究領域：世界經濟、金融機構經營管理。
楊春鵬，南開大學理學博士，上海交通大學博士後，博士生導師，教授，金融學系主任。主要研究領域：金融工程與行為金融學。
張旭，武漢大學經濟學博士，經濟學院副院長，教授，碩士生導師，青島市金融形勢分析咨詢專家。主要研究領域：貨幣金融學、比較金融制度、國際經濟學。
楊德平，副教授，碩士生導師，金融學系副主任。主要研究領域：金融工程與金融數學。
唐衍偉，同濟大學管理學博士，副教授，碩士生導師。主要研究領域：資本市場、金融衍生產品。
磯部朝彥，日本政府金融廳顧問、日立製作所常任顧問，2002年11月受聘青島大學名譽教授。
巴曙松，中央財經大學經濟學博士，北京大學博士後，國務院發展研究中心金融研究所副所長，副局長，研究員，2005年6月受聘青島大學經濟學院兼職教授。
楊再平，武漢大學經濟學博士，中國銀行業監督管理委員會理論研究局局長，2003年6月受聘青島大學經濟學院兼職教授。
主要研究領域
金融經濟系統復雜性
金融工程與金融管理
金融機構管理
金融發展理論與政策
國際金融理論與實務
貨幣金融學說
風險管理與保險學
主要授課課程
宏微觀經濟學、國際經濟學、貨幣銀行學、投資學、計量經濟學、國際金融實務、銀行管理學、西方貨幣金融理論、金融工程學、保險學、會計學、財務管理、公司理財、基金管理。 1992年，原山東紡織工學院組建財政金融系，1998年單獨成立財政系。財政學系現有專職教師10人，其中教授1人，副教授3人。教師中博士學位獲得者2人，在讀博士3人。該系教師先後在《經濟體制改革》、《中國軟科學》、《財貿研究》等國內重要學術期刊上發表論文40餘篇，承擔了省部級研究項目3項，獲得省市級科研獎勵2項。本學科注重與國內外同行的學術交流，與財政部財政科學研究所、東北財經大學建立了良好的合作關系。同時注重加強與地方財政稅務系統的廣泛聯系，聯合開展理論研究與教育培訓，為青島市地方經濟建設與發展提供了良好的服務。
主要專職及兼職教學科研人員
胡燕京，中國海洋大學博士，教授，現任青島大學國際學院院長，西方經濟學專業學科負責人，主要研究領域：宏觀經濟與宏觀調控、財政理論與政策。
王亞玲，中國社會科學院研究生院經濟學博士，特華博士後科研工作站博士後，財政學系主任，主要研究領域：公共財政、地方財政理論、市政債券與基礎設施融資。
孫煒，東北財經大學經濟學碩士，副教授，中國注冊會計師，注冊稅務師，西方經濟學專業碩士生導師。主要研究領域：稅收理論與實踐、稅務籌劃。
張鵬，副教授，中國注冊會計師，注冊資產評估師，西方經濟學專業碩士生導師。主要研究領域：企業會計與財務、財務管理。
主要研究領域
財政理論與政策 稅收理論與制度 財務管理 稅務管理 企業會計與財務 公共財政 主要授課課程 經濟學系成立於2000年，2002年開始招收經濟學專業本科生，2005年獲得理論經濟學一級學科碩士學位授予權，為學校及學院重點建設和發展的學科。經濟學系現有專職教師10餘人，其中教授2人，副教授4人。教師中博士學位獲得者7人，在讀博士3人。本系擁有山東省世界經濟研究基地、青島大學經濟研究中心等研究機構。近幾年來，該系教師在《經濟評論》、《財經科學》、《中國人口科學》、《經濟理論與經濟管理》等國內重要學術期刊上發表論文80餘篇，出版學術著作8部。承擔國家社會科學基金、山東省社科基金研究項目4項，獲得省市級科研獎勵多項。本學科與俄羅斯坦波夫大學、日本大阪大學、武漢大學、華中科技大學建立了實質性的合作關系，同時，注重加強與政府部門和駐地企業的廣泛聯系，參與青島市及縣市區經濟發展規劃的編制，服務於地方經濟發展，實現了理論與實踐的良好結合。
主要專職及兼職教學科研人員
雷定安，西北大學經濟學碩士，教授，經濟學院教授委員會主席，政治經濟學專業學科負責人，碩士生導師。主要研究領域：發展經濟學、經濟思想史。
閔正良，西北大學經濟學博士，教授，經濟學系主任，碩士生導師。主要研究領域：勞動經濟學、政治經濟學、制度經濟學。
匡霞，東北財經大學碩士，副教授，碩士生導師。主要研究領域：世界經濟與城市經濟。
逯進，蘭州大學博士，副教授。主要研究領域：產業經濟學、區域經濟學。
張之峰，俄羅斯坦波夫大學博士，副教授。主要研究領域：世界經濟與國別經濟。
陳峰，中央民族大學經濟學博士，副教授。主要研究領域：西方經濟理論、民族經濟。
李京文教授，中國工程院院士、俄羅斯科學院外籍院士，博士生導師，教授，著名經濟學家。曾任中國社會科學院數量經濟技術經濟研究所所長、研究員、經濟學科組組長，現任中國社會科學院學術咨詢委員會委員，2005年受聘青島大學經濟學院名譽院長。
於宗先，美國印第安納大學博士，美國麻省理工學院研究員，台灣「中華經濟研究院」院長，「中國經濟企業研究所」所長，「中華齊魯文經協會」理事長，台灣「中研院」院士。現任「中國經濟企業研究所」所長、台灣大學教授，2006年4月受聘青島大學客座教授。
主要研究領域
西方經濟理論 世界經濟 經濟思想史 政治經濟學 制度經濟學 發展經濟學 產業經濟學房地產經濟學
主要授課課程
宏微觀經濟學、國際經濟學、計量經濟學、政治經濟學、發展經濟學、西方經濟學流派、經濟思想史、博弈論與信息經濟學、區域經濟學、產業經濟學、房地產經濟學、制度經濟學、經濟學原著選讀、財政學、經濟預測與決策。 統計學系成立於2004年，同年招收統計學專業本科生，為學校及學院重點建設和發展的新學科。統計學系現有專職教師10人，其中教授1人，副教授2人。教師中博士學位獲得者3人，在讀博士2人。該系教師在《統計研究》、《數理統計與管理》、《系統工程理論與實踐》、《中國軟科學》等國內重要學術期刊上發表論文50多篇。承擔國家自然科學基金、中國博士後科學基金、山東省社科基金研究項目3項，獲得省市級科研獎勵2項。統計系與中科院數學所、中國人民大學、天津大學、廈門大學建立了長期合作關系，2006年舉辦了「金融風險與金融統計研討會」，邀請中科院數學與系統科學院馮士雍研究員、美國北卡羅來納大學蔡宗武教授等國內外知名學者來院訪問交流。同時，本學科注重加強與政府部門的廣泛聯系，與青島市統計局、青島市統計學會等部門合作密切，實現了學科建設與地方經濟發展的有機結合。
主要專職及兼職教學科研人員
劉喜華，天津大學管理學院工學博士，中國社會科學院應用經濟學博士後流動站平安保險工作站博士後，經濟學院院長，教授，碩士生導師。主要研究領域：金融風險管理與金融計量、保險經濟學、經濟預測與決策。
李莉莉，中國科學院數學與系統科學研究院工學博士，副教授，統計學系主任，碩士生導師。主要研究領域：統計調查與預測、金融工程與管理。
胡萌，中國人民大學經濟學博士，副教授，碩士生導師。主要研究領域：經濟統計學、計量經濟學、能源經濟學。
馮士雍，中科院數學與系統科學院研究員，英國倫敦大學帝國理工學院訪問學者，2006年11月受聘青島大學經濟學院兼職教授。
晏艷陽，中南大學管理學博士，湖南大學金融學院副院長，教授，澳大利亞國立大學經濟學院訪問學者，義大利羅馬大學經濟學院訪問學者，2005年6月受聘青島大學經濟學院兼職教授。
主要研究領域
國民經濟統計 金融統計與金融計量 統計調查與預測 經濟景氣預測與評價 保險精算與保險經濟學
主要授課課程
宏微觀經濟學、計量經濟學、金融學、經濟預測與決策、時間序列分析、多元統計分析、概率論與數理統計、抽樣調查、統計軟體及其應用、高等代數、運籌學、應用隨機過程、應用非參數統計、風險管理、國民經濟統計學、會計學、財務管理學、保險精算學。

⑤ 猴博士的真實身份是什麼

猴博士的真實身份是中山大學博士生導師張鵬。是國內人類學界唯一一個從事靈長類動物研究的猴博士。對於這一稱謂，張鵬很受用，還把微信頭像改成了自己身穿博士學位服的畫像，肩上伏著一隻作親密狀的猴子。微信名的後面，也用括弧備注著猿猴博士。

猴博士張鵬的介紹

張鵬，中國籍，漢族，出生於山東濟南，南京理工大學外國語學院副教授，博士。

為了知道猴子有多聰明，張鵬用10多年的時間去探尋答案，從北京大學心理學博士退學，遠赴日本重讀碩士。

與800多隻猴子同吃同住，一起泡過溫泉，還有過一個猴子女友。如今回國，作為中山大學人類學系教授，也是學校文科門類里唯一的理科導師，他96次寫信給校領導，給文科生們建實驗室。

⑥ 張鵬作家個人資料，。。。。。。。。。。

張鵬作家個人資料如下：

張鵬，男，1984年3月29日出生於山西太原，白羊座，2008年畢業於山西大學，太原市作家協會會員，山西第一娛樂經紀人，莎莎模特工作室總經理兼金牌經紀人，s商業攝影機構總經理。

山西愛喜文化傳媒有限公司總經理，2013年萬達「最美office lady」選美大賽評委，電視劇《申紀蘭》外聯製片。

張鵬先生近600副作品被中外博物館、藝術館、華僑、商賈和政要收藏。1995年被中華人民共和國文化部授予德藝雙馨的藝術工作者榮譽稱號。

羅格喜愛中國傳統文化，在國家體育總局局長劉鵬、副局長於再清的陪同下，國際奧委會主席羅格先生到達了2008武術比賽的現場。在為獲獎者頒完獎後，羅格先生欣然接受了國家體育總局送上的由著名書法家張鵬先生書寫的隸書 「厚德載物」，並與張鵬先生合影留念。

⑦ 申萬巴黎基金管理有限公司的團隊

投資總經理 常永濤先生
常永濤先生， MBA，具備證券投資基金從業資格。歷任四川省信託投資公司證券管理部副經理，大成基金管理公司基金景宏助理，基金景福基金經理，具備豐富的證券投資經驗和良好的投資業績。2004年底加盟申萬巴黎基金管理有限公司，現任申萬巴黎新動力股票型基金、新經濟混合型基金基金經理。
基金經理 徐荔蓉先生
徐荔蓉先生，中央財經大學碩士，具備中國非執業注冊會計師，非執業律師資格。歷任中國技術進出口總公司金融部副總經理，融通基金管理有限公司研究策劃部副總監，通乾債券基金經理助理，通利債券基金基金經理，申萬巴黎盛利配置基金經理。具備豐富的證券投資經驗及良好的投資業績。現任申萬巴黎盛利精選基金基金經理。
基金經理 李源海先生
李源海先生，1999年起從事金融工作，在中國銀行深圳分行從事外匯、產品開發、風險管理業務；2001年起從事證券行業， 歷任湘財證券有限責任公司投資銀行部項目經理、證券投資部投資經理；2002年起先後擔任天同基金管理有限公司研究部高級經理、天同保本基金基金經理；2005 年底加盟申萬巴黎基金管理公司。現任申萬巴黎盛利強化配置基金經理。
基金經理 王成先生
王成先生，經濟學學士，畢業於北大光華管理學院。自2001年起從事金融工作，曾在上海銀行從事存貸款業務和債券投資業務，2004年起從事基金行業，先後在長信基金管理有限公司交易部任交易主管，後在該公司固定收益部任債券投資基金經理。2006年5月起加盟申萬巴黎基金管理有限公司，擁有6年的金融行業經驗和3年多的基金管理經驗。現任申萬巴黎收益寶貨幣市場基金基金經理。
基金經理 梅文斌先生
梅文斌先生，特許金融分析師(CFA），工學碩士，畢業於清華大學化工系。2002年11月-2004年8月擔任北京天相投資顧問公司投資分析師。2004年8月加盟申萬巴黎基金管理公司，2004年8月-2006年11月擔任申萬巴黎基金公司高級分析師，從2006年12月起任該公司旗下申萬巴黎新經濟混合型證券投資基金基金經理助理。有5年證券行業經驗和3年基金行業經驗。現與常永濤先生共同擔任申萬巴黎新動力股票型證券投資基金的基金經理。
基金經理 徐爽女士
徐爽女士，畢業於復旦大學世界經濟系，獲經濟學學士學位。2002年7月至2005年12月任上海融昌資產管理公司研究部行業分析師，從事有色、鋼鐵等行業及宏觀策略分析。2005年12月加盟申萬巴黎基金管理有限公司投資管理總部，先後任有色、煤炭、食品飲料、農業等行業高級分析師。2006年12月起擔任申萬巴黎盛利精選混合型證券投資基金基金經理助理，現任盛利精選基金經理。
研究總經理 呂曉峰先生
呂曉峰先生，復旦大學世界經濟學博士，中國注冊會計師協會會員（CPA），擁有中國證券投資基金、證券投資分析從業資格。曾在政府經濟計劃管理部門從事宏觀經濟管理工作，多次獲得省部級個人榮譽稱號，多次獲得省部級科技進步獎。曾任職大成基金管理公司研究發展部高級研究員。具有較豐富的宏觀、行業和個股研究經驗，先後從事宏觀、交通運輸、電力、煤炭、水務、商業、交運設備、家用電器、建築、旅遊、傳媒等行業研究。現任申萬巴黎基金管理有限公司研究總經理。
高級分析師 張鵬先生
張鵬先生， 經濟學博士，畢業於上海財經大學金融學院。自 2003年起從事金融工作，先後就職於東吳證券、鵬華基金等，從事宏觀經濟、策略等研究工作。2005 年 5 月起加盟申萬巴黎基金管理有限公司投資管理總部，擔任宏觀策略、金融、房地產行業高級分析師，有5年的金融行業經驗。
高級分析師 魏立先生
魏立先生，CFA，碩士研究生，畢業於英國帝國理工(Imperial College London）和上海交通大學。自1997年起，在上海華虹NEC電子有限公司從事信息處理工作，2004年進入證券行業，先後在東方證券股份有限公司任TMT組組長和行業研究員，在富國基金管理有限公司擔任電子元器件、家用電器和有色金屬行業研究員。2006年7月加盟申萬巴黎基金管理有限公司，擔任通信、電子元器件、計算機和傳媒行業分析師。擁有5年IT行業和5年證券行業的從業經驗。
高級分析師 余磊先生
余磊先生，經濟學碩士，畢業於西南財經大學金融學院。自2000年起開始從事金融工作，曾在健橋證券從事研究和投資業務，2004年起從事基金行業，先後在益民基金、泰信基金從事研究工作。2007年4月起加盟申萬巴黎基金管理有限公司投資管理總部。有7年的證券行業經驗。
高級分析師 譚濤先生
譚濤先生，工學學士，畢業於電子科技大學管理學院，自1997年起從事銀行金融工作，1999年開始從事債券、股票等有價證券投資工作，先後任職於上海華亞投資有限公司投資部、上海電氣集團財務有限責任公司資產管理部，從事證券分析，投資等工作，自07年3月加盟申萬巴黎基金管理有限公司投資管理總部，有 8年證券業務投資經驗。
分析師 張維維先生
張維維先生，英國華威大學經濟與金融學碩士，中國人民大學經濟學學士，曾就職於天相投資顧問公司，2年證券從業經驗，2007年3月加入申萬巴黎基金管理公司從事公用事業、採掘行業研究。
分析師 唐俊傑先生
唐俊傑先生，畢業於上海交通大學，獲經濟學碩士，計算機科學與技術、熱能動力與工程機械學士學位。2007年3月起加盟申萬巴黎基金管理有限公司投資管理總部，負責家用電器行業研究。

⑧ 張鵬的履歷

張鵬·BOLONG，中國科學院系統中國發展戰略學研究會經濟戰略專委會總部經濟課題組負責人；國家發改委系統投融資機構總部經濟課題組負責人；中國社會科學院中國城市發展研究會總部經濟課題組負責人；北京大學國家發展戰略研究機構總部經濟課題組負責人；中國社會科學院研究生院(原大學部)特邀教授兼研導。曾出任中國第一個總部經濟試驗項目北京豐台總部基地初創時期戰略策劃總監；中國第一部總部經濟專著《總部經濟潮起中國探索》主編；曾策動中國第一家總部經濟戰略研究中心、總部經濟建設基金的成立，第一屆中國總部經濟高峰會「中國總部經濟嘉年會」的召開；在北京、上海、深圳、杭州、邯鄲、寧波、鄭州、成都、呼和浩特等諸多城市國際金融峰會、國際城市發展戰略論壇、中國經濟高峰會、首都科博會、國家傳媒產業發展大會、西部博覽會峰會、企業家峰會、區域經濟戰略大講堂以及著名院校的MBA講座等場合，發表總部經濟專論演講。
張鵬教授曾在《國際城市發展戰略論壇》、《國家經濟高峰會》、《北京科博會》、《中國傳媒發展大會》、各省地《區域經濟產業戰略論壇》、《中國企業家高峰論壇》，以及北京、深圳、成都、鄭州、寧波、呼和浩特、邯鄲等重要城市《總部經濟戰略大講堂》等諸多場合發表總部經濟的專論性演講；在國家及地方政府重要媒體上發表諸多總部經濟理論文章並經由主流新聞渠道采訪或報道；兼任過國家重要科學媒體的專欄作家；具有在中、美、英跨國集團擔任高層管理實際工作的經驗；服務客群遍及大江南北；屬我國實戰型的總部經濟戰略理論專家和學者。
作者多年來致力於城市和產業的高端服務。服務客群遍及大江南北，積累了在中、美、英跨國集團總部擔任高管的工作經驗，在國家與地方主流媒體發表過諸多經濟學評論，集考察、咨詢、評估、策劃、可研、規劃、立項、融資、開發或經營服務為一體，帶領精英團隊堅持為基層高端項目提供全面解決方案。屬我國實戰型經濟理論學者，是我國總部經濟理論的主要創始人之一。
張鵬帶領課題組專家成員堅持長期深入基層，為地方城市或區域的總部經濟項目精心服務，為地方提供權威性的全面解決方案。先後在廣東、四川、江蘇、浙江、河北、福建、吉林、江西、湘西等全國各地進行了諸多「總部經濟項目」的實地考察和演講……
著作有《總部經濟潮起中國》、《總部經濟時代》。

⑨ 半月談時事政治：「緊日子」謹防地方政府與民爭利

繼續壓縮「三公」經費、不得新建政府性樓堂館所、財政供養人員只增不減……中央一系列約束政府過「緊日子」的措施取得明顯成效。但在財政收入增速放緩、地方債務凸顯等背景下，部分地方政府對「緊日子」仍不適應，「過頭稅」、「零散稅」甚至對保障性住房等民生項目資金「亂伸手」現象開始萌發。專家認為，應加速推進相關配套改革，給地方政府明裡暗裡斂財套上「緊箍」。

上喊節流，下亂「開源」

「中央要求政府過緊日子並不是一陣風，但大手大腳花錢慣了，想一下子改過來難啊!」多位地方幹部對半月談記者感嘆。

近期，財政部開始布置2014年中央部門預算編制和地方預算編制工作，明確要求中央部門和地方政府悶扒要繼續厲行節約、過「緊日子」，以2013年壓減支出後的規模為基礎，明年繼續從嚴控制支出，從緊編制預算。

據了解，明年壓減重點不僅包括廣大群眾關心的「三公」經費，還包括會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費、機關事業單位辦公樓和業務用房建設支出等，嚴格落實黨中央、國務院關於「螞仔昌政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，公費接待、公務出國戚運、公費購車只減不增」的要求。

政府過「緊日子」不僅是落實中央「八項規定」、結構性減稅和行政體制改革等各項改革深入推進的必然結果，也受到財政收入增長持續放緩的客觀制約。今年上半年，全國財政收入增長7.5%，增幅同比回落4.7個百分點。「錢袋子」縮水，部分地方政府似乎對過「緊日子」難以適從。在部分稅收收入降幅較大、財政困難、地方債務凸顯的地方，與民爭利、與企爭利的現象開始顯現。

部分地方政府把手伸向了保障性住房等民生項目。國家審計署8月9日發布《2012年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果》顯示，360個項目或單位挪用保障性安居工程專項資金57.99億元，用於歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居工程項目支出。一些資金甚至被用於投資理財、發放工資、繳納罰款等。

徵收「過頭稅」「零散稅」的現象也再次抬頭。2012年年底，河北多個縣出現了補交稅和提前收稅等徵收「過頭稅」現象，諸多中小企業主被約談。山東省審計廳一份審計報告顯示，截至2012年末，有11個縣的地稅部門對40個納稅單位多征土地使用稅、土地增值稅等5.7億多元;5個市縣的地稅部門對6戶企業提前徵收稅費1.4億多元。

相比稅收，地方政府在非稅費用的徵收「可操作空間」相對更大，非稅的一些行政事業性費用成為部分地方政府「搜刮」的重要途徑。海南省多家餐飲企業負責人曾向半月談記者反映，海南餐飲企業的稅費項目有將近30種，部分項目「讓人摸不著頭腦」，諸多部門均能以下發「紅頭文件」的形式向餐飲企業徵收各種費用。

在餐飲企業的多次反映下，近日海南省政府依法依規集中清理涉及餐飲業的稅費項目，其中包括取締4項違法違規項目、適當減免有關稅費、暫緩和減征價格調節基金。

扭曲政績觀作怪，公共財政理念欠缺

半月談記者調查發現，在「緊日子」下，部分地方政府未能將緊出來的錢用之於民，反而出現與企與民爭利的現象，一方面是由於扭曲的政績觀作怪，另一方面是由於政府職能轉變不到位，公共財政理念缺失。

在一些地區，由於稅收計劃的完成情況與地方政府和稅務部門的政績密切相關，不管經濟形勢如何，稅收考核指標一直處於「高增長」態勢。

「壓力大得睡不著覺!」多位地方稅務部門的負責人向半月談記者表示。某市地稅局負責人告訴記者，2012年全國稅收增幅目標為9.6%，到了基層就變成20%，完不成則「大會小會批評」。「經濟增長速度下滑，稅收怎麼會高速增長!」財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，目前部分地方政府制定的稅收高增長指標不科學、不現實，屬於「拍腦袋」下指標，與科學發展背道而馳。

一些基層幹部告訴記者，「過頭稅」等紛紛抬頭的部分原因，是基層稅收任務考核過重，稅收部門為了完成任務的「無奈之舉」。「比如快到年底了，任務才完成一半，我們就得想盡各種辦法湊齊。」

除了考核壓力和扭曲的政績觀，基層政府和稅務部門為了應對逐漸增加的財政支出，也必須維持稅收的高位運行。一些民生欠賬比較大的欠發達地區的財政支出壓力更大。

三亞市財政局負責人介紹，盡管近年發展勢頭不錯，但財政收支間的矛盾依然較大，政府對地方基礎設施建設、公共服務支出的持續增加以及多年來的民生欠賬，最終都要拿財政投入。例如，海南屬於欠發達地區，如果財政和稅收沒有超常規的增幅，就會「一直跟在人家*後面」。

隨著中央推進政府職能轉變，建立公共服務型政府，財政預算安排用於保障和改善民生的比重在不斷加大，以民生為導向的公共財政政策體系逐步建立。然而，在一些地方，這一理念還沒有完全入腦入心，特別是在經濟下行壓力下，少數地方為了過分追求「穩增長」，將財政專項支出的重頭放在了大項目上，造成公共財政吃緊，於是想方設法「開源」。

遏制亂開源，過公開透明的「緊日子」

當前政府過「緊日子」很必要且緊迫。一方面經濟增長下行，中小企業發展舉步維艱，向企業減稅「讓利」仍有待推進;民生方面的支出只能增不能減，保障性住房任務艱巨，城鄉居民醫療、養老等社會保障水平仍然較低。防止政府與企與民爭利需要一系列制度約束。

中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯說，我國民生部分支出佔比低於1/3，而且包括主管部門和事業單位用於自身的支出。必須控制政府收入用於政府自身消費過高的突出現象，全面實現財政預決算公開透明。

王小魯說，政府「三公消費」及大量資金用於政績工程和形象工程問題嚴重，由於缺乏嚴格透明的制度和社會公眾的監督，每年造成公共資金大量流失、大量腐敗和灰色收入等問題。

「當前的財政問題核心不是總量不足，而是結構不合理。」中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，政府要調整財政支出結構，使財政支出更多地用於公共服務和社會保障。

部分專家還建議應根據實際的經濟發展狀況，合理制定科學的稅收增長速度指標和考核機制，改變過分看重GDP和稅收等指標的不科學政績觀。

劉尚希認為，財政預決算的公開程度和范圍有待進一步加強，各級政府和各個部門的預算決算情況、轉移支付情況、本級預算的使用情況都要向社會公眾公開。目前財政給予發改委、科技、教育等部門的錢是「切塊」，但這些部門具有「二次分配權」，二次分配的情況應該進一步公開。

此外，還應加強立法規范稅收征管。健全稅法，對稅收的名目、標准稅率、稅收征管的各個環節都立法監管，限制稅收征管的隨意性，使「過頭稅」、「零散稅」等現象無處遁形。

管好地方政府的「錢袋子」，還應遏制地方亂開源。王小魯建議，合理規范政府收入尤其是預算外收入。我國財政一般預算收入佔GDP的20%，但加上預算外收入約佔到GDP的1/3。應大量清理和壓縮不規范的政府基金、名目繁多的各種收費和罰款，改革地方政府土地出讓金管理制度。條件成熟時，取消預算外收入制度，全部納入全口徑財政預算管理范圍。(記者 王暉余)
「零散稅」花樣大起底

一方面，國家給小微企業減負，從2013年8月1日起，月銷售額不超過兩萬元的小微企業將暫免徵收增值稅和營業稅;另一方面，一些地方為解財政增收乏力的困境，成立「零散稅」徵收領導小組，開展運動式徵收工作。這種與中央精神背道而馳的做法，所為何來?最近，半月談記者走進基層，探尋「零散稅」究竟。

地方財政「新支點」?

最近，在湖北省襄陽市、湖南省婁底市、江蘇省泰興市、陝西省商南縣、河北省邯鄲市、晉州市以及山東省等地，一種新的稅收形式似乎正成為地方財政增長的新支點——「零散稅」。

今年上半年，陝西省商南縣地稅收入7400萬元，同比增長28.1%，佔全年任務的52.1%。商南縣地稅局總結經驗時說，重要的一點是「狠抓零散稅管理」，「小稅種」做出「大文章」。他們在深入開展稅源清查的基礎上，縣地稅部門對磚廠、葯店、建築材料、汽車修理等個體工商戶調整稅收定額。

江蘇省泰興市今年上半年「零散稅」徵收總額達到1840萬元，全年預計可達3500萬元。該市地稅局徵收管理科負責人說，該市成立了專門的零散稅徵收領導小組，財政局、國稅局、地稅局部門的領導參加，每個鄉鎮園區都成立了相應的工作機構和工作班子，招聘了相應的人員，進行零散稅收的代征工作。

今年前5個月，河北省晉州市的財政收入同比增長22.65%，達到4.4億元，增幅在石家莊市的24個縣(市)區中位列第5位。在該市的三項促收入舉措中，有一條就是「加強小稅種和零散稅管理」。

花樣翻新，竭澤而漁

河南省三門峽市的一位幹部向半月談記者介紹了地方政府徵收「零散稅」，應對財政吃緊時的幾種辦法。

一、地毯式搜索。每到徵收「零散稅」時，地方稅務部門會給各個稅務員劃分片區，下達任務，採取地毯式搜索，逐街逐巷、逐門逐戶推進所謂「零星分散稅」徵收。一名村幹部在配合管片的稅務員徵收「零散稅」的日記里提到：早晨5點鍾起來和同事開始徵收，因為是集市，人們起得很早，一些門市早早開門營業了，經過一天口舌，雖然收獲不是很大，僅僅600多元，但是村內的營業戶基本收完了。

二、獅子大開口式開價。「零散稅」是對證照不全、地處偏僻、經營規模小、盈利能力差的個體經營戶和集貿市場的臨時經營戶收繳的稅收。按照規定，臨時發生納稅義務的零散稅收納稅人，應持相關證件到稅務機關辦理零散稅收納稅人登記，稅務機關為其核定應納稅額後，再進行征稅。

「依法納稅這件事在基層往往演化為口水戰。」山東莒縣國家稅務局有關人士透露，由於稅務部門管理中存在問題，面對「零散稅」難管、戶多、稅少、工作量大、稅收成本高，部分負責同志和稅務人員不願在這方面花力氣、下功夫，未能制定科學系統的征稅管理辦法和制度。所以，一到徵收「零散稅」時，到底誰該納稅、納多少稅，誰也說不清。於是，稅務人員就會「漫天要價」，個體戶們也會「就地還錢」。

2012年，河北媒體就曾報道，邯鄲市大名縣萬堤鎮商戶被當地相關部門強收「零散稅」，而收錢的人不開具任何收據，商戶質疑徵收「零散稅」的依據，政府徵收人員啞口無言。

三、寅吃卯糧、卯吃寅糧式入庫。在運動式徵收「零散稅」過程中，一些地方存在提前征稅行為。廣東省公布的一份審計報告顯示，有2個市的地稅部門未經清算先徵收2戶企業的土地增值稅款1.7億多元。

也有追溯徵收過去的。湖南省婁底市婁星區出台的《婁星區2013年零散稅收清理工作實施方案》要求，各部門加強對非住房出租(自營)稅收、磚瓦灰沙石等建築材料稅收、集貿市場稅收等6項零散稅收的清理，有重大偷稅行為的，可追溯到以前年度。

我國稅收徵收管理法第二十八條規定，稅務機關依照法律、行政法規的規定徵收稅款，不得違反法律、行政法規的規定開征、停徵、多征、少征、提前徵收、延緩徵收或者攤派稅款。

四、人為拔苗助長。為多收「零散稅」，有的區縣人為推進「個體戶轉企業」的數量。如西安市某區下發文件稱，「確保年內完成『個轉企』1200戶以上;以後每年按照50%以上的比例遞增」。

「指標」所逼，思想作怪

各地抓收「零散稅」的原因，主要與當前整體經濟走勢有關。財政部財政科學研究所研究員張鵬分析指出，從2009年第四季度開始，我國GDP增速進入下滑區間，一直下滑到2012年第三季度，第四季度略有好轉。今年上半年，我國GDP增速回落至7.6%。

按說，經濟增速下降，稅收增速也應隨之下降，但在一些地方，稅收增長卻是硬性任務。最近，河南省召開全省工作會議，指出今年上半年各項經濟指標並不理想，下半年要「確保年初制定的各項目標、任務的完成」。山東一名地方稅務幹部透露，各地「零散稅」、小稅種以前也要收，但今年是加碼收，年年挖潛難免引起納稅人抱怨。

也有觀點認為，多地加強徵收零散稅和現行稅制下地方的事權與財權不匹配有關。中央財政收入佔比大幅度提高後，地方固定收入出現明顯下滑，增加了在經濟下行期地方出現財政困難的概率，導致一些地方為增收違規操作。

一些群眾指出，零散稅不僅僅是「指標」逼的，還有一部分政府和官員不願意「與民同苦」，不願意過「緊日子」的享樂主義思想在作怪。在當前反「四風」的背景下，這種通過徵收「零散稅」方式加大企業和群眾負擔的政府部門和幹部們，真該照一照鏡子、正一正衣冠。

謹防以「堵漏」為名變相與民爭利

我國現行稅法里，沒有「零散稅」這一稅種。河南財政稅務高等專科學校稅務專家張繼民說，「零散稅」這個說法不科學，理論上說，這不是一個具體的稅種，是一個多種稅。

中央財經大學稅務學院副院長、稅法專家劉桓說，「零散稅」就是對小企業徵收一些不是特別常見的稅種。雖然徵收「零散稅」可以堵塞稅收管理當中的漏洞，但要防止地方借機對一些企業徵收過頭稅，或者利用企業對稅法不太熟悉的情況，做一些對企業生產發展不利的事情。

8月1日起，國家對月銷售額不超過2萬元的小微企業暫免徵收增值稅和營業稅，其目的就是為了幫助小微企業減負，促進市場繁榮和經濟發展。而一些地方徵收「零散稅」的做法，恰恰與中央精神背道而馳，或將沖抵中央的優惠政策實施效果。

供職於國有資產監管機構的譚浩俊認為，處於社會夾心層的小微企業，雖然承擔著居民就業、收入增長、社會穩定等方面的重要責任，卻一直處於社會的邊緣地帶。這次國家將政策利好落到小微企業身上，讓中小企業、特別是小微企業能盡快走出困境，才能避免經濟增速下滑帶來的各種矛盾和問題。對小微企業的支持，不應該是一種權宜之計，不能只顧眼前不顧長遠。

浙江省杭州市經信委中小企業處副處長樓建民認為，國家有關小微企業發展的一系列政策提振信心。但接下來還需要相關配套的實施細則，加強對地方執行情況的監管，嚴厲杜絕給小微企業變相增負的情況，讓小微企業真正享受到政策紅利。

經濟學家指出，地方稅收逆勢飄紅的背後，暗藏著小微企業稅負不減反增的艱難處境。稅法還提倡「涵養稅源」，一些地方這種殺雞取卵、竭澤而漁的手段，只會進一步拉低經濟增長。