北京大學法學教授姜明安

A. 北大法學院考研問題

這位同學，考研首先要選擇好學校，然後是參考書，緊接著就是制定計劃，完成了以上幾步，就可以開始復習了，切記不要本末倒置。「凡事預則立不預則廢」。考北京大學五大成功因素：1.扎實的專業基礎 2.嚴謹的法律邏輯思維 3.勤奮刻苦的學習 4.堅持不懈地努力 5.有效的學習方法 （我准備2015年考，2011級學生，我從大一就開始准備了，所以我對這些方面清楚一點。）
一、北大法學院碩士研究生有哪些方向，哪些方向比較熱門，哪些方向難度較低？
（一）方向（大三上學期務必決定好，因為那是已經學了許多部門法了）
1.法學理論 01 法理學 02 法律社會學 03 比較法學 04 立法學
2.法律史 01 中國法律思想史 02.中國傳統法律文化 03.西方法律思想史04.中國法制史
05.外國法制史
3.憲法學與行政法學 01.中國憲法學 02.外國憲法學 03.行政法學
04.行政訴訟法學 05.外國行政法學
4.刑法學 01.中國刑法學 02.外國刑法學 03.犯罪學
04.監獄法學 05.司法精神病學
5.民商法學 01.民法學（含婚姻家庭繼承法）
6.訴訟法學 01.刑事訴訟法學 02.外國刑事訴訟法學 03.民事訴訟法學 04.刑事偵察學
7.經濟法學 01.經濟法學 02.金融法學 03.稅法學 04.企業與公司法 05.反壟斷法
8.環境與資源保護法學 01.環境法學 02.國際環境法學
10.國際法學 01.國際公法 02.國際關系與中國外交 03.人權法
法學（知識產權法） 01.知識產權 02.國際知識產權
法學（商法），01.商法學
法學（國際經濟法） 01.國際經濟法 02.國際私法 03.海商法
（二）熱門方向
1. 經濟法學 2.民商法學 3.刑法學 4.國際經濟法
（三）冷門專業（難度相對較低）
1.法律史 2國際法學 3商法 4 訴訟法學
二、考研復慣用書（重點和關鍵）
北京大學綜合課考試六門：憲法與行政法、行政訴訟法、刑法、民法、民事訴訟法和刑事訴訟法（但這並不代表其它的不用學）
1.憲法 周葉中《憲法》 王磊《憲法的司法化》《選擇憲法》以上綜合科必備
張千帆《憲法學》《憲法學導論》 肖蔚雲《憲法學概論》以上專業課必備

2.行政法與行政訴訟法 姜明安《行政法與行政訴訟法》

3.刑法 雙楊、郭自力《中國刑法論》 陳興良《規范刑法學》《刑法學的現代展開》。刑法專業課必備，非專業課可適當拓展。
以下是專業課必備：
馬克昌《刑法學》張明楷《刑法學》陳興良 《本體刑法學》 陳興良文集系列（中國人民大學出版社）《共同犯罪論》（第二版）梁根林 《合理組織對犯罪的反應》（論文集）
馬克昌 《近代西方刑法學說史略》《外國刑法原理》或張明楷《外國刑法綱要》儲槐植 相關論文 學有餘力的同學可參考其《美國刑法》高明瑄等著《刑法專論》北大刑法其他教授的論文
另外建議專業課考生若有餘力可閱讀我國台灣地區韓忠謨《刑法原理》、陳朴生《刑法專題研究》、許玉秀《當代刑法思潮》等。

4.民法 魏振瀛《民法》為主，以梁慧星、陳華彬《物權法》和崔建遠《合同法》為輔。
專業課：馬俊駒、余延滿《民法原論》龍衛球《民法總論》梁慧星 《民法總論》
李永軍《民法總論》《合同法總論》劉凱湘《民法總論》崔建遠《合同法》韓世遠《合同法總論》 張新寶或王利明《侵權行為法》 王軼《物權變動論》 梁慧星《物權法》
另外，人大王利明教授的民法系列專著也可參考補充。

5.刑事訴訟法 汪建成《刑事訴訟法概論》《理想與現實——刑事證據理論的新探索》《沖突與平衡——刑事程序理論的新視角》
陳瑞華 《刑事訴訟的基本問題》《刑事訴訟的前沿問題》《看得見的正義》《刑事審判原理》
陳光中 《刑事訴訟法》（汪建成、陳瑞華教授參編）另外，刑事訴訟法需要關注老師最新論文

6.民事訴訟法 潘劍鋒《民事訴訟原理》 劉家興、潘劍鋒《民事訴訟法學》江偉《民事訴訟法》

三、第三問題是建立在你有極為扎實的法學理論功底的基礎上，但是在你沒有通過初試以前，我想還是不需要的。
下面是我個人的建議：
一、是不是非北大不考，因為參加工作的人，在學習環境上還是不如在校大學生，所以還望三思而後行。
二、要有很清晰的法律邏輯思維，像法的概念、法律行為、法律關系、權利和義務等。
三、要從基礎開始，不要認為北京大學有什麼高不可攀的，將基礎理論打扎實.

B. 城管臨時工能單獨執法嗎

法律分析：行政執法機關「臨時工」是不具備行政行為的執法權的。

「臨時工」並不是一個法律概念，主要是在計劃經濟時代相對於國營企業中的正式員工而言。隨著勞動合同法等相關法律法規的出台和完善，這一稱呼早已退出歷史舞台，准確的說法是「有固定期限的合同孝局工」。受訪的專家們表示，在行政執法機關中的「臨時工」，其實質是協助或輔助執法人員。

「臨時工只有協助執法權,他們只能在正式執法人員的指導下從事一些輔助性事務。比如,協警可以在交州陸通執法中維持秩序、宣傳教育,協管可以在城管執法中巡查、勸導、通知等,但是他們不能作出罰款或沒收決定,這些只能冊慎頃由正式的執法人員來行使。北京大學法學院教授姜明安指出,若行政機關委託臨時工執法,肯定是不合法的。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》 第十六條 國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

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書名：行政法與行政訴訟法（第六版）

作者：姜明安

豆瓣評分：6.7

出版社：北京大學出版社、高等教育出版社

出版年份：2015-6

頁數：646

作者簡介：

姜明安，北京大學法學院教沖返授、博士生導師。兼任中國行政法研究會副會長，著有《行政法與行政訴訟法》等散敬飢多稿州部著作。

D. 釣魚執法是啥意思

釣魚執法是啥意思

釣魚執法是啥意思？為了減少社會上違法犯罪現象的出現，我們國家的法律設立了很多的罪名和完整的法律，其中釣魚執法這一現象在全國各地愈演愈烈，那麼釣魚執法是啥意思呢？

釣魚執法是啥意思1

釣魚執法，在法理上，當事人原本沒有違法意圖，在執法人員的引誘之下，才從事了違法活動；在行政執法上，與刑事偵查中的「誘惑偵查」，或者叫「誘惑取證」類似。

釣魚執法，英美叫執法圈套（entrapment），這是英美法系的專門概念，它和正當防衛等一樣，都是當事人無罪免責的理由。

國家當然應該懲罰這種行為。這種行為如果運用不當將致人犯罪，誘發嚴重社會問題。釣魚執法是政德摧毀道德的必然表現。

從歷史上看，一些案情復雜、取證難的案件，往往採取釣魚執法的方式。

世界各國執法機關也都使用類似手段，比如警察扮演癮君子向毒販購買毒品。但「誘捕」有著嚴格的控制要求，是有一定前提的。也就是說，所設之套本身不能成為控告罪犯的證據。

大陸法系國家對此也有嚴格限制，日本法律禁止執法者為了取證，誘惑當事人產生違法意圖，因為這是國家公權侵犯了當事人的人格自律權。

實行方式

第一種方式我們可以稱作「顯者咐露式」。就是當事人本身有違法或犯罪的企圖，且已經實施，但是尚未顯露出來。

第二種方式我們可以稱作「勾引式」。就是當事人本身沒有任何的違法或犯罪意圖，而執法部門採取行動勾引當事人產生違法、犯罪意圖。

第三種方式我們可稱為「陷害式」。就是當事人本身沒有任何的違法或犯罪意圖，而執法部門採取計劃陷害當事人，使當事人產生違法、犯罪意圖。

釣魚執法是啥意思2

釣魚執法（entrapment），又稱釣魚式執法、倒鉤（執法）或執法圈套，意思指的是行政執法部門有意隱蔽身份，採取手段，候待甚至引誘被執法人做出違法行為，而後將其抓捕的執法形式。因其為執法而引誘犯罪，縱容犯罪的出發點，有執法而違法的爭議。

例如，2014年10月，FBI被曝利用美聯社的名義以及模仿《西雅圖時報》網站，製造虛假的新聞網頁並植入惡意軟體「釣魚」，來追查一名發出炸彈恐嚇的嫌犯首咐純。一般只有網路犯罪分子才會用網頁傳播惡意軟體，FBI卻自己踏入禁區。此舉遭到媒體和隱私保護團體炮轟。

釣魚執法的社會反響：

「釣魚」執法的行為本身也被法學家們質疑，北京大學法學院行政法專家姜明安教授認為：行政執法要符合國務院2004年頒布的依法行政原則，合法、合理、程序適當、誠實守信、權責統一，不能採取預謀設圈套方式執法。

人民大學法學教授楊建順認為，行政法強調取證的正當性、要求客觀、全面調查，調查取證的手段要注意合法。依據國家稅制要求，打黑車有其合理性，但打黑車採取「以惡治惡」方法不可取，「打擊時要將打擊黑車和『好意搭乘』嚴格區別開」。

執法動機

行政執法中的「釣魚執法」，應當是源於刑事偵查中的「設套抓捕」，即在掌握一定證據的同時，為了抓獲已知犯罪嫌疑人，而通過「誘惑」方式，以利引之，使其落網。

「誘捕」有著嚴格的控制要求，具體說來，有以下幾個條件：第一，誘捕對象是犯罪嫌疑人；第二，已經掌握其部分證據；第三，誘捕時的事實不作為犯罪證據。但刑偵中的設套，是為了抓住已有犯罪嫌疑之行為人，而所設之套本身，也不能成為證據。

但是，行政執法中的「釣魚」，卻是引誘守法公民「違法」，並把所設之套作為定性的證據。這種取證的方式本身顯然就是違法的。

從動機上來看，行政執法機構的違法執法有兩種情況，一是為了遏制部分違法行為的泛濫趨勢而採取的過激方式；

一種是為了某種利益而進行的理性選擇。第一種在一定程度上可以理解，但很遺憾，各地所暴露簡兆出的違法執法行為，基本上屬於第二種類型———執法者清楚地知道自己在做的與自己的利益有關，並可能為此進行相應的理性策劃。

釣魚執法是啥意思3

釣魚執法意思是：當事人原本沒有違法意圖，在執法人員的引誘之下，才從事了違法活動。也就是說執法人員扮演或者充當不法人員，引誘你犯罪，然後在對你進行執法。比如警察扮演癮君子向毒販購買毒品。還有你駕車欲與朋友聚會，中途搭載了兩名男子，行駛途中乘客突然表示他們是運管執法人員，將車輛扣押，隨後對你進行罰款。

釣魚執法的.法律規定

2010年6月9日，上海市規范和加強行政執法工作電視電話會議透露，為健全完善行政執法程序，規范行政執法行為，上海即將出台《上海市人民政府關於進一步規范和加強行政執法工作的意見》和《上海市行政執法人員執法行為規范》，明文禁止「釣魚執法」，並將切斷「釣魚執法」的源頭。

《規范》明文禁止行政執法人員「釣魚」執法行為;行政執法人員調查取證時，應當全面、客觀、公正;不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據，不得偽造、隱匿證據;不得指派沒有行政執法資格的人員進行調查取證;

暫扣物品不得收保管費。《意見》規定，保證執法手段的合法、正當，通過非法手段獲取的證據不能作為認定違法事實的依據。

兩份新文件還明文規定，行政執法人員不得以任何形式截留、私分或者變相私分罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物通過拍賣或者變賣等方式所得的款項。

對行政事業性收費和罰沒收入全部實行「收支兩條線」管理，行政事業性收費和罰沒收入按規定全額上繳國庫或者財政專戶，行政執法經費全額納入部門預算管理，嚴禁將行政事業性收費或者罰沒收入按比例返還行政執法單位，作為行政執法經費或者獎勵經費使用。法制專家認為，上述規定截斷了「釣魚」執法的源頭。

無疑釣魚執法是一種違法行為，犯罪者是各位有職權的司法執法者，或某國家機關的高職人員。釣魚執法的概念在我國的發展史較短，故而不少司法機關的執法人員不能很明確的判斷什麼是釣魚執法，這也就意味著我國的法制建設依舊存在著空缺。

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F. 對領導幹部報告個人有關事項公安部門主要審查什麼內容

領導幹部如不如實填報收入、房產和配偶子女移居國外等情況，一律不得提拔任用、不列入後備幹部名單。昨天，中組部印發通知，要求進一步做好領導幹部報告個人有關事項工作，有關部門每年還將按比例隨機抽查。隱瞞不報不得提拔任用據了解，2010年，中共中央公廳、國務院公廳曾印發《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，要求領導幹部應報告本人滑宴婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業、個人收入、房產、投資等事項。此次中組部通知要求，各地區各部門要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，不斷強化對領導幹部的監督，進一步做好領導幹部報告個人有關事項工作，嚴格按照《規定》，積極主動報告個人有關事項，保證填報內容真實准確。《通知》明確，對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，根據情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。在國家行政學院教授竹立家看來，此次通知對《規定》還有了一個重要補充，提出「凡不如實填報或隱瞞不報的，一律不得提拔任用、不列入後備幹部名單。」報告材料將按比例隨機抽查按照該《通知》，今年起還將開展領導幹部個人有關事項報告抽查核實工作。據了解，抽查核實工作主要是對報告材料的真實性和完整性進行核實，每年按一定比例開展隨機抽查。同時，根據工作需要對擬提拔的部分考察對象、擬列入後備幹部人選對象和其他需要核查的對象進行重點核查。中紀委副書記張軍此前透露，中央巡視組在首輪巡視中，已經第一次運用了一種巡視手段，就是抽查領導幹部報告個人有關事項的情況，「看看報告得實不實，查出來的問題和報告的情況能否反映問題線索。我們主要是通過這些方式方法，努力地把老虎和蒼蠅找出來。」□問題報告打折扣甚至有假信息中央黨校教授辛鳴指出，領導幹部報告個人有關事項這幾年一直在做，但效果並不明顯，沒有達到制度安排的預期目的。「現在領導幹部在報告個人有關事項時，願意報就報，不願意報就不報，不僅內容打了折扣，還出現了沖州虛假信息或缺斤短兩的信息。」「全國縣處級以上幹部有幾十萬，這還不包括國有企事業單位的幹部，廳局級幹部也有幾萬人，個人有關事項的報告無疑是龐大的數據，真偽的甄別不容易，也難免會有水分。」國家行政學院教授竹立家說。利用職務便利為其親屬經營活動謀利，向海外轉移財產，「裸官」貪腐……近年來發生的一些貪污腐敗案件表明，領導幹部報告個人有關事項制度的監督與威懾作用並沒有真正體現出來，亟待完善。十八屆中央紀委二次全會明確提出，認真執行領導幹部報告個人有關事項制度，並開展抽查核實工作。目前，廣東、上海等地已啟動或實施了這項工作。在浙江省武義縣，當地紀委對14項報告內容進行核實。從抽查核實結果看，37名抽查對象中有11人重新申報，補報內容全部為房產遺漏，其中有10人漏報房產共14處。同時，散讓蔽一些黨政正職領導幹部在自行申報有關房產問題上存在報告不實的情況。「從發現的問題看，要精確掌握領導幹部個人情況，必須要有核查機制。對於不實申報者要承擔法律責任，還應被問責。」清華大學公共管理學院廉政與公共治理研究中心主任程文浩說。□對策申報核查迫幹部無僥幸心理《通知》明確，每年按比例隨機抽查個人事項報告材料。中央編譯局研究員何增科表示，這是完善領導幹部報告個人有關事項制度的實質性舉措，抽查核實有利於對虛假申報進行處理，提高懲治腐敗效率，利於在早期發現問題。北京大學法學院教授姜明安提出，領導幹部報告個人有關事項應當有申報、核查、公示三個環節，「如果只申報而不核查的話，申報就沒有多大意義，很多瞞報假報通過核查才能發現。」抽查核實作為一種手段，將對領導幹部形成威懾，使其放棄僥幸心理。「可以說，單純申報只能使這項制度發揮兩三成作用，如果申報加核查，則可以發揮50％至60％的作用，再加上公示，就能發揮更大作用。」姜明安說。對於抽查核實的范圍、方法、結果運用等，尚未出台具體規定，但有專家表示，抽查應在各級領導幹部中全面。竹立家提出，「抽檢應以省市縣三級為主幹核心，梯級選擇抽樣對象，重點是黨政一把手，其次是各級黨委的常委成員。」事項公開或從新任幹部開始中組部此次通知所提到的領導幹部個人事項申報，正是十八屆三中全會所列入的15大領域和60個改革事項其中的一項。中紀委研究室主任李雪勤此前解讀十八屆三中全會《決定》時提到推行新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國境等有關事項公開制度的試點，抓緊制定領導幹部個人有關事項報告抽查核實法等觀點。竹立家表示，公務員最重要的職業預期就是升到更高的職位，這也是人性的表現，但現在有了硬「杠杠」，「如果不如實申報，職業預期就基本無望。這對一些幹部權力行為約束方面將有非常重要的意義。」申報和抽查結果都應該公開竹立家說，領導幹部個人事項不公開不透明造成腐敗蔓延。不公開，群眾就無法監督。他認為，公開透明應首先表現在崗位權力的公開透明，因為官員犯錯誤主要是在崗位權力上，而崗位權力的重要組成部分就是對該官員具體情況的了解，包括住房、子女出國等情況，「至少應在一定范圍內公開透明，起碼要在本單位內公開。以後，一些重要單位還應逐步向社會公開。」對於隨機抽查核實，國家行政學院教授汪玉凱認為，抽查結果也要向社會公開，「讓老百姓知道一些細節，到底是真實還是虛假，如果不真實誤差有多大，主要反映在哪些方面」。應報告個人有關事項的領導幹部各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關中縣處級副職以上（含縣處級副職）的幹部人民團體、事業單位中相當於縣處級副職以上的幹部大型、特大型國有獨資企業、國有控股企業（含國有獨資金融企業和國有控股金融企業）的中層以上領導人員和中型國有獨資企業、國有控股企業（含國有獨資金融企業和國有控股金融企業）的領導班子成員對違規行為處理不按照規定報告個人有關事項，根據情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。不按照規定報告個人有關事項，同時該事項構成另一違紀行為的，依照有關規定進行合並處理。應用范圍組織（人事）部門在幹部監督工作和幹部選拔任用工作中，經批准可查閱有關領導幹部報告個人有關事項的材料。紀檢監察機關（機構）在履行職責時，經批准，可以查閱有關領導幹部報告個人有關事項的材料。檢察機關在查職務犯罪案件時，經批准，可以查閱案件涉及的領導幹部報告個人有關事項的材料。紀檢監察機關（機構）、組織（人事）部門接到有關舉報，或者在幹部考核考察、巡視等工作中群眾對領導幹部涉及個人有關事項的問題反映突出的，經批准可以對有關領導幹部報告個人有關事項的材料進行調查核實。

G. 中國法學界的泰山北斗是

以下是中國法學界的泰斗（排名不分先後）：

1、高銘暄：泰斗加學術（刑法界的祖師爺）

高銘暄（1928.5.24-）男，浙江省台州市玉環縣人。1951年從北京大學法律系（本科）畢業，1953年從中國人民大學法律系刑法研究生班畢業，現任北京師范大學刑事法律科學研究院名譽院長、博士研究生導師、中國人民大學法學院榮譽一級教授 ，兼任國家教育考試指導委員會委員。

H. 行政執法機關「臨時工」有沒有執法權

所謂執法機關的臨時工，是沒有執悉旁法權的。
「臨時工」不是國家工作人員，不具備執法資格，不能參與執法，更不以參與辦案，否則，就是違法行為春陸塌。
當事人可以向紀檢機關投訴。
投訴電話110。扒圓

I. 幹部考察前，組織部門是否審核個人事項填報的准確性

您好，對於你的遇到的問題，我很高興能為你提供幫助，我之前也遇到過喲，以下是我的個人看法，希望能幫助到你，若有錯誤，還望見諒！。展開全部
日前，中共中央組織部印發《關於進一步做好領導幹部報告個人有關事項工作的通知》，要求各地區各部門認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，不斷強化對領導幹部的監督，進一步做好領導幹部報告個人有關事項工作。《通知》要求，領導幹部要嚴格按照中共中央公廳辯敏陪、國務院公廳2010年印發的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，積極主動報告個人有關事項，保證填報內容真實准確。《通知》明確，領導幹部要嚴格遵守報告紀律。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，根據情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。凡不如實填報或隱瞞不報的，一律不得提拔任用、不列入後備幹部名單。《通知》提出，今年起將開展領導幹部個人有關事項報告抽查核實工作。據了解，抽查核實工作主要是對報告材料的真實性和完整性進行核實，每年按一定比例開展隨機抽查。同時，根據工作需要對擬提拔的部分考察對象、擬列入後備幹部人選對象和其他需要核查的對象進行重點核查。「現在領導幹部願意報就報，不願意報就不報」現行的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》是2010年發布的，目的是通過報告個人有關事項，加強對黨員領導幹部管理和監督，促進黨員領導幹部廉潔從政。這項規定明確了報告個人有關事項領導幹部的范圍、報告事項內容、不按規定報告的處理措施等內容，也提出「可以對有關領導幹部報告個人有關事項的材料進行調查核實」。中央黨校教授辛鳴指出，領導幹部報告個人有關事項這幾年一直在做，但效果並不明顯，沒有達到預期目的。「現在領導幹部在報告個人有關事項的時候，願意報就報，不願意報就不報，不僅內容打了折扣，還出現了虛假信息或缺斤短兩的信息。」抽查37名領導，11人漏報房產「目前全國縣處級以上幹部有幾十萬，這還不包括國有企事業單位的幹部，廳局級幹部也有幾萬人，個人有關事項的報告無疑是龐大的數據，真偽的甄別不容易，也難免會有水分。」國家行政學院教授竹立家說。利用職務便利為其親屬經營活動謀利，向海外轉移財產，「裸官」貪腐……近年來發生的一些貪污腐敗案件表明，領導幹部報告個人有關事項制度的監督與威懾作用並沒有真正體現出來，亟待完善。今年1月召開的十八屆中央紀委二次全會明確提出，認真執行領導幹部報告個人有關攜蠢事項制度，並開展抽查核實工作。目前，廣東、上海等地已經啟動或實施了這項工作。在率先開展抽查核實的浙江省武義縣，當地紀委對14項報告內容進行核實。從抽查核實結果看，37名拿掘抽查對象中有11人進行了重新申報，補報內容全部為房產遺漏，其中有10人漏報房產共14處。同時發現，一些黨政正職領導幹部在自行申報有關房產問題上存在報告不實的情況。申報加核查可以發揮更大作用「從發現的問題看，要精確掌握領導幹部個人情況，必須要有核查機制。對於不實申報者要承擔法律責任，還應被問責。」相關專家程文浩說。中央編譯局研究員何增科表示，這是完善領導幹部報告個人有關事項制度的實質性舉措，抽查核實既有利於對虛假申報進行處理，提高懲治腐敗效率，也利於在早期發現問題，及時挽救一批幹部。北京大學法學院教授姜明安認為：「單純申報只能使這項制度發揮兩三成作用，如果申報加核查，則可以發揮50%至60%的作用，再加上公示，就能發揮更大作用。」竹立家提出，「抽檢應以省市縣三級為主幹核心，梯級選擇抽樣對象，重點是黨政一把手，其次是各級黨委的常委成員。」還有專家建議，應當把抽查結果向社會公開，讓監督的范圍更大更廣，形成的震懾更具威力。專家指出，領導幹部有關事項公開應由試點逐步走向制度化。「最理想的法是制定反腐敗法，這樣可以對整個反腐敗制度進行頂層設計，把零散於各種法律法規中的相關規定進行整合，並增加現行法律里沒有規定的制度，包括領導幹部有關事項公開。」姜明安說。他同時指出，現階段可以通過制訂專項法律來規范領導幹部有關事項公開。非常感謝您的耐心觀看，如有幫助請採納，祝生活愉快！謝謝！

J. 中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報的權威解讀

專家普遍認為，在「依法治國」方略提出17年之後，黨的全會首次以「依法治國」為主題，無疑為未來中國建設法治國家描繪出新的路線圖。中國走向法治國家的腳步越來越清晰，進程也必將加快。 全會指出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。
專家解讀：中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產黨的領導地位，堅持黨的領導是推進依法治國的題中應有之義。全會把黨的領導和依法治國的關系闡述的非常清楚，應該明確的是，推進依法治國將加強黨的領導，不是削弱黨的領導。 全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。
專家解讀：中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，「依憲治國」「依憲執政」是法治建設的重要推進，是依法治國洞納更深入、更透徹的體現。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務，更被融入為執政黨的執政理念，這是此次全會的亮點之一。 全會指出：加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。
專家解讀：北京大學法學教授姜明安認為，這次四中全會公報不僅強調了加強黨內法規制度建設，還首次提出了納老沒將黨內法規體系納入法治體系建設，這是黨踐行法治理念、堅持依法執政、實現黨的執政方式領導方式法治化現代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現代化的重大實踐。 全會指出：加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政含搭府。
專家解讀：北京大學法學教授姜明安指出，國家行政機關直接和群眾打交道，大部分的法律、法規都是由行政機關來執行，用法治精神來建設現代政府尤為關鍵。進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權清單與負面清單保障公民權利為核心，加快轉變政府職能，推進行政職權配置法治化；建立健全行政決策程序，增強政府執行力；深化行政執法體制改革，確保嚴格公正文明規范執法；推進政務公開，提高政府透明度和公信力；建立健全嚴密規范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監察效能，增強政府公信力。 全會指出：實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。
專家解讀：中國人民大學法學院教授陳衛東表示，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發揮立法的引領和推動作用。體制機制的改革，本質上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進行法律的修改，不能先破後立。 全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
專家解讀：中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，全會首次提出建設社會主義法治體系的目標，要求形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系五個體系，這對於加快法治中國建設具有劃時代意義。 全會指出：公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。
專家解讀：中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德表示，公報提出建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，在黨的文件中還是第一次，這一制度應該得到很好的貫徹執行。 全會指出：基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對腐敗。全會確認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。
專家解讀：馬懷德表示，這次全會的召開將使得治理腐敗步入法治化的『新常態』，『打老虎』與『拍蒼蠅』將在各個領域縱深推進，監督制約體制機制也將進一步建立健全。全面推進依法治國，還應加強反腐立法建設，加快權力公開、黨務公開等相關方面立法進程，從源頭立法，約束「一把手」的權力。