2013北京大学发展研究院演讲美国国务卿

① 中美贸易战引发争端历史深层原因 为什么会爆

中美贸易战的直接原因是中美巨额贸易顺差，特朗普政府试图通过贸易战的方式打开中国市场、减少中国出口，但造成中美贸易失衡的七大深层次原因具有长期性和根本性，贸易战解决不了：
1）全球价值链分工，导致“出口在中国，附加值在欧美；顺差在中国，利益在欧美”，传统核算体系严重高估中美贸易顺差。
2）美元国际储备货币地位，必然要求保持贸易逆差以对外输出美元，提供国际清偿能力（特里芬难题）。
3）美元嚣张的特权，美元的国际储备货币地位赋予了美国一种特权，即可以无节制地依靠印美元、发美债的方式获取其他国家的商品和资源，这必然导致贸易项下巨额逆差和资本金融项下巨额顺差。美元的超级特权相当于向世界各国征收铸币税，以维持其霸权体系。
4）美国内部低储蓄高消费，必然导致外部巨额贸易逆差，背后原因则是高福利体制、低利率环境、美元金融霸权地位。
5）中美巨大的劳动力成本差异，决定了中国在中低端制造的比较优势，但美国却封锁了对中国高技术产品的出口；美国制造业占比仅11.7%，服务业占比高达80%左右，美国的产业结构决定生产难以满足国内需求，需大量进口。
6）美国限制对华高科技出口，该领域逆差占对华逆差比重接近40%，但美对其他国家高科技出口为顺差。
7）外资企业巨额出口贸易，外资企业贡献中国货物贸易顺差的57%，美资企业是重要受益者，不能得了便宜还卖乖。
解决中美贸易失衡问题需要双方共同努力，而不能只指责一方，更不能要求中方单方面进行不对称调整而美方不作为。中美贸易失衡既有中国部分领域开放度不够、部分产品进口关税较高、政府给予部分国企补贴以保护发展中的幼稚产业等原因，更主要的是美方七大根本性原因。
不改变根本原因，即使单方面减少对华贸易逆差，美国的对外贸易逆差仍会持续，只不过逆差从中国转移至印度或越南等。就像上世纪80年代美日贸易战，虽然结果对日贸易逆差大幅减少，但美国贸易失衡问题却没有解决，而是转移到了中国和德国。

② 克林顿北大演讲中文翻译

美国总统克林顿在北京大学演讲全文

克林顿总统：谢谢。陈校长、任书记、迟副校长、韦副部长，谢谢你们。今 天，我很高兴率领一个庞大的美国代表团来到这里，代表团中包括第一夫人和我们的女儿，她是斯坦福大学的学生，该校是和北大具有交流关系的学校之一。此外，我们的代表团中还包括六位美国国会议员、国务卿、商务部长、农业部长、经济顾问理事会理事长、我国驻华大使参议员尚慕杰、国家安全顾问和我的办公厅主任 等。我提到这些人是为了说明美国极为重视对华关系。在北大百年校庆之际，我首先要向你们全体师生员工、管理人员祝贺。恭喜了，北大！（掌声。）各位知道，这个校园曾经一度是由美国传教士建立的燕京大学。学校许多美丽的建筑物由美国建筑师设计。成千上万的美国学生和教授来到北大求学和教课。我们对你们有一种特殊的亲近感。我很庆幸，今天和 79 年前的一个重要的日子大不相同。1919 年 6 月 ，就在这里， 燕京大学首任校长司徒雷登（John Leighton Stuart）准备发表第 一个毕业典礼致辞。他准时出场，但学生一个未到。学生们为了振兴中国的政治文化，全部走上街头领导“五四”运动去了。我读到这个故事后，希望今天当我走进这个礼堂时，会有人坐在这里。非常感谢大家前来听我演讲。(掌声。)

一百年以来，北大已经发展到两万多学生。贵校的毕业生遍及中国和全世界。贵校建成了亚洲最大的大学图书馆。去年贵校有20%的毕业生去国外深造，其中包括一半的数理专业学生。在这个百年校庆之年，中国、亚洲和全世界有100多万人 上机访问贵校的网址。在新世纪黎明之际，北大正在率领中国奔向未来。

你们是中国下一代的领导者。我今天要跟你们讲的是，建立中美两国牢固的伙伴关系，对于你们的未来至关重要。

在几千年的历史长河中，中国为人类文化、宗教、哲学、艺术和科技作出了贡献，美国人民深深钦佩你们。我们铭记着第二次世界大战期间两国的牢固伙伴关 系。现在我们看到，中国处于历史性时刻：能和你们光辉灿烂的过去相提并论的，只有贵国目前气势磅礴的改革和更加美好的未来。

仅仅在30年前，中国还与世界隔绝。现在，中国参加了从航空旅行到农业开发等领域的1000多个国际组织。贵国为大规模贸易和投资敞开了大门。今天有40,000多年轻的中国学生在美国留学，还有数十万中国学生在亚洲、非洲、欧洲和拉美国家留学。

贵国在社会和经济领域的变革更为显著，从一个封闭的指令性经济体制向一个日显生机、日趋注重市场性的经济转变，产生了连续20年史无前例的增长，赋予人民更大的自由，到国内外旅游、进行村委会选举、拥有住房、选择职业以及上更好学校。因此，贵国帮助成千上百万的人们摆脱了贫困。在过去的10年中人均收入翻了一番以上。大多数中国人民过上了20年前还难以想象的美好生活。

当然，这些变化也打乱了固有的生活和工作格局，给贵国的环境造成了巨大压力。以前，每个城市居民到国有企业就业都有保障。现在，你们必须到就业市场上去竞争。以前，每个中国工人只要满足北京中央计划人员的要求，现在，全球性经济意味着人人必须跟上世界其他地区的质量和创造力。对于缺乏适当训练、技能和支持的人们来说，这个新世界的确令人生畏。

在短期内，一些诚实勤快的人会失业。正如你们所见，过去20年的开发模式和能源使用模式，造成了空气污染、滥伐森林、酸雨和缺水，在环境、经济和医疗保健方面带来了巨大代价。

面对这些挑战，必须制定出培训和社会保障的新体系，推出保护环境的新政策和新技术，以便在促进经济增长的同时改进环境。我对中国人民智慧、独创性和开发精神的所见所闻，过去几天我和江主席和朱总理及其他人会谈中的所见所闻，给了我信心，相信你们定能成功。

在你们建设新中国的同时，美国希望同你们建立新关系。我们要看到一个成就非凡、安全开放的中国，和我们携手为一个和平繁荣的世界而努力。我知道，无论在中国还是在美国，都有人怀疑两国之间的紧密关系是否是好事。但是，世界在变化，我们面临着种种挑战，我们了解的这一切告诉我们，我们两国携手合作比分道扬镳要有利得多。

已故的邓小平告诫我们要实事求是。新世纪来临之际，事实显而易见。我们两国间的距离在缩短，实际上是所有国家间的距离在缩短。以前，美国的快速帆船开到中国要花几个月。今天，高科技使我们天涯若比邻。从笔记本电脑到激光技术、从微芯片到兆字节储存器，信息革命正在照亮人类知识领域，将我们更紧密地联结起来。人们只要敲一下电脑的键盘，观念、信息和资金就能跨越全球，为人们创造财富、预防和征服疾病、加深具有不同历史和文化背景人民之间的了解，带来了极大的机会。

但我们也知道，更大的开放和更快的变革也意味着，别国产生的问题会很快蔓延到本国境内，如大规模毁灭性武器的扩散、有组织的犯罪和贩卖毒品的威胁、环境的恶化和严重的经济混乱等问题。没有哪个国家能避免这些问题，没有那个国家能独自解决这些问题。我们，特别是中美两国的年轻一代必须以迎接这些共同的挑战为共同的事业，共创一个光辉灿烂的新世纪。

二十一世纪是你们的世纪。中美两国将面临亚洲安全的挑战。我们两国曾在朝鲜半岛为敌，现在我们携手合作，为一个永久和平和无核武器的未来而努力。

世界各国正在摆脱核威胁，而在印度次大陆，印度和巴基斯坦却甘冒挑起新一轮军备竞赛的风险。我们正在谋求一个共同的策略，以使印巴两国停止进一步的核试验，并为解决分歧进行对话。

在二十一世纪，你们年轻一代必须承担制止更加致命的核武器、化学武器和生物武器扩散的重任。如果这种武器落入坏人之手或流入不适当的场所，无论大小国家，其安全都会受到威胁。中美两国日益认识到制止这类武器扩散的重要性，因此我们已开始齐心协力，控制世界上最危险的武器。

在二十一世纪，你们年轻一代一定要扭转犯罪和毒品的国际逆流。全世界有组织的犯罪分子每年从人民手中抢走的财产达数十亿美元，破坏了人们对政府的信 任。美国人民深知毒品给学校师生和社区居民造成的破坏和绝望。中国的边境和十几个国家相邻，已成了各种走私分子的通道。

去年，我和江主席请求中美双方的高级执法官员加强合作，打击这些犯罪分 子，防止洗钱，防止在残酷条件下偷运外国人，防止伪币破坏货币的信用。就在本月，我们的缉毒署在北京开设了办事处。不久，中国的缉毒专家也将在华盛顿开展工作。

在二十一世纪，你们年轻一代的使命是必须保证今天的进步发展不以明天为代价。中国过去20年来的快速增长以遭受毒害为代价，即贵国人民的饮用水和呼吸的空气都已遭受污染。这种代价不仅仅体现在环境方面，对人民的健康也造成了严重的危害，而且还会阻碍经济的发展。

环境问题正在变得日趋全球化和全国化。例如，在不久的将来，如果目前的能源使用模式不改变，中国将超过美国成为世界最大的温室气体的排放国。温室气体是全球性升温的主要原因。如果世界各国不减少排放造成全球性升温的气体，下世纪的某个时候就会出现气候急剧变化的严重威胁，这将改变我们的生活和工作方 式，某些岛国就会被大水淹没，某些国家的经济社会结构就会遭到破坏。

我们必须大力合作。经验告诉我们美国人，可以在促使经济成长的同时保护环境。为了我们自己也为了世界，我们必须做到这一点。

我国副总统戈尔已同中国政府合作开展了不少工作。在此基础上，我和江主席正在一起探讨方法，在中国推出美国的清洁能源技术，在促进中国经济发展的同时提高中国的大气质量。

但我还要重申—这话不在我的讲稿上—在这一点上你们这一代还要有更多的作为。这对你们、对美国人民和世界的未来都是一个巨大的挑战。这个问题必须在大学里提出，因为如果政治领导人认为采取环保措施会导致大规模的失业或严重的贫困，他们就不愿意这样做。事实证明环保不会造成失业和贫困。如果我们的方法得当，人们将取得更快的经济增长，拥有薪水更高的工作，促进教育和科技向更高水平发展。但是，你们大学生和你们的大学，中美两国以及全世界的人民都必须带这个头。（掌声。）

在二十一世纪，你们必须承担不分国界的国际金融系统的重任。当香港和雅加达的股票市场下跌时，其影响再也不是局部性，而是全球性的。因此，贵国充满生机的经济成长同整个亚太地区恢复稳定和经济发展紧密相连。

在最近一次的金融危机中，中国坚定不移地承担了对本地区和全世界的责任，帮助避免了又一个危险的货币贬值周期。我们必须继续携手合作，对付全球金融系统面临的威胁以及对整个亚太地区本应有的发展和繁荣的威胁。

在二十一世纪，你们这一代将有极大的机会，将我们科学家、医生、工程师的各种才能结合起来，用于追求共同的发展。我们早就在一些合作领域中取得了突 破，包括从医治脊柱对裂到预报恶劣天气和地震等。这些突破证明，只要我们合 作，就能改变中美乃至全世界数以百万计的人的生活。扩大我们在科技领域的合作是我们给未来奉献的厚礼之一。

在我以上列举的每一个关键领域，显然，只要我们相互合作而不是互不往来，我们就能取得更大的成就。因此，我们应该努力，确保双方之间目前的建设性关系在下个世纪结出圆满的协作果实。

要做到这一点，我们就必须更好地相互了解，了解各自的共同利益、共有的期望和真诚的分歧。我相信大家在电视上都看到了，我和江主席星期六在联合记者招待会上公开直接的交流，有助于澄清和缩小我们的分歧。更为重要的是，允许人们理解、辩论和探讨这些问题，能使他们对我们建设美好的未来更加充满信心。

从我居住的华盛顿特区白宫的窗口向外眺望，我们第一任总统乔治．华盛顿的纪念碑俯视全城。那是一座高耸的方形尖塔。在这个庞大的纪念碑旁，有一块很小的石碑，上面刻着的碑文是：美国决不设置贵族和皇室头衔，也不建立世袭制度。国家事务由舆论公决。

美国就是这样建立了一个从古至今史无前例的崭新政治体系。这是最奇妙的事物。这些话不是美国人写的，而出自福建省巡抚徐继玉(Xu Jiyu)之手，并于1853年 由中国政府刻成碑文，作为礼物送给美国。

我很感激中国送的这份礼物。它道出了我们全体美国人民的心声，即人人有生命和自由的权利、追求幸福的权利，有不受国家的干涉，辩论和持不同政见的自 由、结社的自由和宗教信仰的自由。这些就是220年前美国立国的核心理想。这些理想指引我们跨越美洲大陆，走向世界舞台。这些仍然是美国人民今天珍视的理想。

正如我在和江主席举行的记者招待会上所说，我们美国人民正在不断寻求实现这些理想。美国宪法的制定者了解，我们不可能做到尽善尽美。他们说，美国的使命始终是要“建设一个更为完美的联邦。”换言之，我们永远不可能尽善尽美，但我们必须不断改进。

每当我们放弃不断改进的努力，每当我们由于种族或宗教原因、由于是新移 民，或者由于有人持不受欢迎的意见，而剥夺我们人民的自由，我们的历史就出现最黑暗的时刻。每当我们保护持不受欢迎的意见者的自由，或者将大多数人享受的权利给予以前被剥夺权利的人们，从而实践《独立宣言》和《宪法》的诺言，而不是使其成为一纸空文，我们的历史就出现最光明的时刻。

今天，我们没有谋求将自己的见解强加于人，但我们深信，某种权利具有普遍性，它们不是美国的权利或者欧洲的权利或者是发达国家的权利，而是所有的人们与生俱来的权利。这些权利现在载于《联合国人权宣言》。这些就是待人以尊严、各抒己见、选举领袖、自由结社、自由选择信教或不信教的权利。

《独立宣言》的作者、我国第三任总统托马斯．杰克逊在他一生的最后一封信中写道：“人们正在睁开眼睛关注人权。”在杰克逊写了这句话172年之后，我相信，人们现在终于睁开眼睛关注着世界各地男男女女应享受的人权。

过去20年以来，一个高涨的自由浪潮解放了成千上百万的生灵，扫除了前苏联和中欧那种失败的独裁统治，结束了拉美国家军事政变和内战的恶性循环，使更多的非洲人民有机会享受来之不易的独立。从菲律宾到南朝鲜，从泰国到蒙古，自由之浪已冲到亚洲的海岸，给发展和生产力注入了动力。

经济保障也应该是自由的要素。这在《联合国经济社会文化权益公约》中获得承认。在中国，你们为培育这种自由已迈出了大步，保证不遭受匮乏，并成为贵国人民的力量源泉。中国人的收入提高了，贫困现象减轻了；人们有了更多的选择就业的机会和外出旅游的机会，有了创造更好生活的机会。但真正的自由不仅仅是经济的自由。我们美国人民认为这是一个不可分割的概念。

在过去的四天中，我在中国看到了自由的许多表现形式。我在贵国内地的一个村庄看到民主的萌芽正在迸发。我访问了一个自由选举村委领导的村庄。我也看到了大哥大电话、录象机和带来全世界观念、信息和图象的传真机。我听到人们抒发自己的想法，我还同当地的人们一起为我选择的宗教信仰祈祷。在所有这些方面，我感觉到自由的微风在吹拂。

但人们不禁要问，我们的发展方向是什么？我们怎样相互合作走上历史的正确一面？贵校伟大的政治思想家之一、胡适教授在50多年前说过：“有些人对我说，为了国家的自由你必须牺牲自己的个人自由。但我回答，为了个人自由而奋斗就是为了国家的自由而奋斗。为了个性而奋斗就是为了国民性而奋斗。”

我们美国人认为胡适是对的。我们相信，并且我们的经验表明，自由加强稳 定，自由有助于国家的变革。

我国的一位开国先贤本杰明．富兰克林曾经说过：“我们的批评者是我们的朋友，因为他们指出我们的缺点。”如果这话正确，在美国很多时候，总统的朋友比其他任何人都多。

(笑声。) 但确实如此。

在我们生活的世界，全球性的信息时代、不断的改进和变革是增加经济机会和国力的必要条件。因此，让信息、观念和看法最自由地流通，更多地尊重不同的政治和宗教信仰，实际上将增加实力，推动稳定。

因此，为了贵国和世界的根本利益，中国的年轻人必须享有心灵上的自由，以便最充分地开发自己的潜力。这是我们时代的信息，也是新的世纪和新的千年的要求。

我希望中国能更充分地赞同这个要求。尽管贵国历史上有过辉煌的功绩，我认为，贵国最伟大的时光仍在前头。中国不仅顶着20世纪的种种艰难险阻生存了下 来，而且正在迅速向前迈进。

其它的古老文化消亡了，因为他们没有进行变革。中国始终显示出变革和成长的能力。你们必须重新想象新世纪的中国，你们这一代必然处于中国复兴的中心。

我们即将进入新世纪。我们所有的目光瞄向未来。即使贵国以千年计算历史，即使美国以百年计算历史，贵国的历史也更加悠久。然而，今天的中国和任何一个国家一样年轻。新世纪将是新的中国的黎明，贵国为其在历史上的伟大而自豪，为你们进行的事业而自豪，为明天的到来更加自豪。在新世纪中，世界可能再次转向中国寻求她文化的活力、思想的新颖、人类尊严的升华，这在中国的成就中已显而易见。在新世纪中，最古老的国家有可能帮助建设一个新世界。

美国希望与贵国合作，使那个时刻成为现实。

感谢大家。(掌声。)

③ 如何提出关于领导力的问题

认同原理：我们进行是非判断的标准之一就是看别人是怎么想的，尤其是当我们要决定什么是正确的行为的时候，我们周围的人的做法对我们决定自己应该怎么行动都有很重要的指导意义。
喜好原理：人们总是比较愿意答应自己认识和喜爱的人提出的要求。短缺原理：当一样东西很稀少或正在变得很稀少时，人们会认为它的价值很高或正在变得更高。
定义
北京大学国家发展研究院管理学教授杨壮认为：“领导力是职场人自身所渗透出的气质，而领导则是外界赋予的权利，当下中国职场人都面临着建立领导力的难题[2]。”
美国前国务卿基辛格（Henry Kissenger）博士说：“领导就是要让他的人们，从他们在的地方，带领他们去还没有去过的地方。”
领导力
通用汽车副总裁马克·赫根（Mark Hogan）对领导者的描述：“记住，是人使事情发生，世界上最好的计划，如果没有人去执行，那它就没有任何意义。我努力让最聪明，最有创造性的人们在我周围。我的目标是永远为那些最优秀，最有天才的人们创造他们想要的工作环境。如果你尊敬人们并且永远保持你的诺言，你将会是一个领导者，不管你在公司的位置高低。”

④ 基辛格在北京大学在中国科学院研究生院科学与人文论坛发表了什么看法

2007年4月3日，美国前国务卿基辛格博士在中国科学院研究生院科学与人文论坛发表演讲时表示，美国不应该阻止中国的崛起，必须面对中国，进行合作，来解决当前各种各样的问题。

⑤ 北京大学斯坦福中心的主要作用

北京大学斯坦福中心坐落在北大国家发展研究院、中古史中心和北京国际数学研究中心旁，建筑面积为3350平方米。中心吸取了中西建筑的优点，四合院以中国传统的糯米石灰浆技术建造，完全无需钉子、黏合剂。室内的横梁上装饰着中式传统风景及斯坦福校园风景。横梁与柱子交汇处，点缀着中式的图案。地下两层为一流的教学设施，设置有现代化的教室、办公室及会议室等功能区。
作为北大和斯坦福协同创新的新平台 ，中心致力于整合两校现有的合作资源，将继续开展学生实习、学者访问、学生交换等合作项目，并进一步为斯坦福大学与北大及中国其他高校提供深入交流、资源共享的机会，以期成为中美人文交流的新桥梁和新纽带。斯坦福大学将有十个院系或项目在中心展开，包括医学院亚洲肝脏中心、农村教育行动工程等。
北大和斯坦福大学之间的往来始于上世纪80年代。1994年，斯坦福暑期汉语研修项目创办，每年暑期都有斯坦福的学生到北大学习汉语。20多年来，两校高层互访愈加频繁，交流合作涉及联合科研、人才联合培养、学生及师资交流等各个层面，并促成了“斯坦福北大分校项目”、斯坦福孔子学院等一批合作成果的诞生。
除了自然科学方面，斯坦福大学还将以该中心为平台与北大展开人文社会科学方面的交流与合作。
2014年3月22日，美国第一夫人米歇尔·拉沃恩·奥巴马女士（Michelle Obama）在北大斯坦福中心发表演讲，并与青年学生开展交流活动。
2015年11月3日，美国太平洋司令部司令哈里斯先生在北大斯坦福中心发表致辞，他表示美国军队将继续正在南海行动，并认为“不必对此感到惊讶”。媒体未报道现场有任何反应。

⑥ 克林顿经历过的挫折

威廉·杰斐逊·克林顿 (William Jefferson Clinton)１９４６年８月１９日生于美国阿肯色州霍普镇。１９６２年, 他作为阿肯色州学生代表，到首都华盛顿出席全国青少年团体代表大会，１９６４年高中毕业后考入乔治敦大学，主修外交专业，曾担任大学学生会主席并协助联邦参议员威廉·富布赖特工作。１９６８年，克林顿大学毕业，获国际政治学学士学位，并考取罗兹奖学金赴英国牛津大学学习。１９７０年，他考入美国耶鲁大学法学院，１９７３年毕业，获法学博士学位，同年到阿肯色州州立大学担任教授。 １９７６年，克林顿出任阿肯色州司法部长，１９７８年至１９８０年任阿肯色州州长，１９８２年至１９９２年又连续５次担任州长。克林顿任州长期间，在推动州教育改革和实施经济发展计划方面取得成就，被选为美国南部经济发展政策委员会主席，兼任全美州长联席会议主席，并曾协助总统主持国家最高教育当局的工作。１９９０年，克林顿被选为民主党最高委员会主席。１９９２年１１月３日，克林顿当选美国总统，１９９６年１１月再次当选。２０００年１月卸任。２００５年４月出任联合国海啸救灾特使。２００９年５月１９日，联合国秘书长潘基文任命克林顿为联合国海地事务特使。同年６月正式就职。作为特使，克林顿的年薪是象征性的一美元。克林顿兴趣广泛，尤其爱好音乐，擅长演奏萨克斯管，曾担任阿肯色州管乐队首席萨克斯管演奏员。 １９９８年６月２５日至７月３日，克林顿对中国进行国事访问。６月２９日，他在北京大学发表演讲，并向北大图书馆捐赠了５００多册英文书籍。２００３年１０月应中国人民外交学会邀请访华，并在清华大学就艾滋病等问题发表演讲。２００５年９月，克林顿访问郑州发表演讲，希望中国越来越强大。 ２００９年５月６日，克林顿被授予“杜鲁门公共服务奖”，以表彰他在任总统前、任总统期间和卸任后所做的公共服务。 夫人：希拉里·克林顿是美国知名律师，后当选美国国务卿。２００５年１０月，希拉里入选全美妇女名人堂。同年１２月，希拉里在美国盖洛普民意调查中被评为年度最受尊敬世界名人。

⑦ 网络自由优先于网络管制么

希拉里演讲推销“网络自由” 批评中国管制网络信息

美国国务卿希拉里21日发表题为“网络自由”的演讲，宣布美国将把“不受限制的互联网访问作为外交政策的首要任务”。尽管美国官员否认希拉里演讲针对中国，但在经历谷歌威胁退出中国事件后，人们很难相信希拉里的演讲并非针对中国。北京大学学者余万里21日接受《环球时报》记者采访时表示，目前，美国决策者意识到，互联网在越来越多的国际事件上可以成为达到美国政治目的、塑造美国全球领导力的有效工具。“对本国互联网进行依法管理是一国主权范围内的事，美国将网络自由作为国家政策来对别国进行宣讲未免有点一厢情愿”。

美国东部时间21日上午9时30分，美国国务卿希拉里在华盛顿新闻博物馆就网络自由问题发表长达43分钟的讲话。此前，希拉里的助手亚历克•罗斯在接受采访时称，从委内瑞拉到中国，从伊朗到古巴再到其他地方，那里的人民没有全面和不受管制地进入互联网的自由。“在这个世界上，有一些国家正在有系统地扼杀其公民了解信息。我们在网络自由方面的政策便是对这一事实应对的一部分。”

希拉里在讲话中四次提及中国，她批评中国对网络信息进行管制，并呼吁中国对谷歌及其他美国公司受到的网络攻击展开彻底调查，她说：“我们希望中国当局对网络入侵展开彻底调查，我们希望调查过程和结果是透明的。”她还称，互联网已经成为中国巨大进步的一个源泉，“但一些限制人们自由接触信息的国家正面临着使自己远离下世纪进步的风险”。希拉里鼓励美国的网络公司拒绝审查。她说：“我认为拒绝支持有政治动机的审查将成为美国科技企业的标志性特征，也应该成为我们的国家商标……当他们的商业业务威胁到自由时，应该考虑什么是对的，而不是简单地考虑眼前的利润前景。”在讲话中，希拉里大谈信息自由带来的好处，并不时对伊朗、朝鲜等国的网络使用进行批评。

据法新社21日报道，希拉里在数周前就开始准备这一演讲。她的助手亚历克•罗斯20日表示，希拉里虽在演讲中提到“谷歌事件”，但演讲并非直接针对中国。美国国务院不是谷歌公司的外联部门，“谷歌事件”从本质上讲是一家美国公司与一个外国政府管理部门之间的事情。罗斯强调，美中就网络问题有过长时间接触，彼此都很了解对方的立场。因此，希拉里的演讲并非只谈“谷歌事件”，而是讲网络自由本身。罗斯说：“即便现在媒体都在报道谷歌在中国碰到的问题，但谈论这个问题必须有一个全球视角，21日的演讲不是中国专题。”

罗斯表示，对中国持不同政见者的网络攻击也是希拉里打算解决的问题。罗斯称，美国国务院计划向倡导互联网自由的群众运动提供财务支持，希拉里认为网络自由对美国政府长期以来在海外推行民主的一贯立场至关重要。

英国《金融时报》21日评论说，希拉里的讲话显然加大了一个风险：即在谷歌问题上的对峙，将损害中美两国间已经紧张的关系。

北京大学国际战略研究中心国际问题专家余万里21日对《环球时报》记者说，并不是只有中国对互联网进行管理，希拉里的这一演讲不完全是针对中国的，还有伊斯兰世界。希拉里这样做有来自民主党内的压力，民主党的基础选民中有一部分人的意识形态倾向于此，但将网络自由作为国家政策来进行演讲有些一厢情愿，结果很可能会适得其反，可能会因此激化各国在互联网问题上的矛盾，造成世界各国在互联网问题上分裂。

余万里认为，美国所谓的网络自由本质上是美国控制之下的自由。对于美国的直接敌人———拉登等反美极端主义，美国是绝不会允许他们享有自由使用互联网权利的。“互联网发端于美国，目前服务器的终端仍在美国手中掌握，按照法理来说，既然要互联网自由，美国就应该交出手中的服务器终端，将其移交给一个全世界共同认可的国际权威机构来统一管理，比如联合国，而不是抓在自己手中不放。”

美国互联网的内容管制与表达自由的冲突问题

(中国电子商务研究中心讯)摘要在互联网飞速发展的今天，网络在给人们的工作和生活带来巨大便利的同时，也带来了一些负面的影响，因此时互联网进行合理管制已成为了各国的共识，本文以CDA被判违宪为研究案例，对美国互联网内容管制与表达自由的冲突争议和管制方式进行了介绍和阐述。

关键词 内容管制 表达自由

经过30多年的发展，互联网已经渗透到政治、经济、贸易、文化、媒体、教育等各个社会领域并产生了巨大的影响。互联网提高了社会的运转效率和生产力水平，已经成为人类社会必不可少的组成部分。但是，在互联网飞速发展的今天，由于缺乏必要的管制，互联网上开始充斥着色情暴力、侵权行为、造谣诽谤、虚假广告等一系列影响国家安全、社会稳定及个人健康发展的负面内容。尤其是网络色情信息的传播会直接影响到青少年网民的健康成长，这一问题已经引起了各国政府的重视。但是不同国家由于文化背景的不同，对于言论保护和力度有所不同，对于色情犯罪的标准、限制权利的程度和解释机制等均有所区别，矛盾和冲突在所难免。美国是互联网的发源地，在全世界居于互联网研发应用的领导地位，美国也是最早对互联网内容管制进行探索的国家。而美国对于言论自由的敏感，使得美国有关互联网内容管制的立法举步维艰，并屡屡以危险败诉而告终。

一、对于互联网内容管制的争议

近年来，对于互联网这一新媒体的管制问题一直存在着广泛的争论，在西方，这种争论尤其激烈。

反对管制的人认为：言论自由完全适用于任何媒介，任何旨在控制互联网内容的系统都是对个人言论自由的破坏，言论自由不应该被限定，除非它导致对公民权利不可挽回的危害。互联网不同于一般的通讯网络，互联网构筑了不同于现实社会的虚拟空间，这一空间的起源和价值正是它孕育的一种新的自由精神：公开性、实验性，在这一空间里，这些价值必须完整地得到保留。他们还认为，互联网世界应该构成一个网络主权(online sovereignty)，也就是说，来自现实世界里的政府，没有介入网络世界的任何正当性可言。还有的观点认为，没有必要对互联网进行管制，因为它的使用与广播、电视等不同。广播、电视节目是“推的技术”，它的内容在同一时间被送到千家万户，具有一种“主动侵入性”，受众是被动的接受和随时随地的受到其影响；而互联网是交互式的媒体，需要使用者主动寻找特定的网页和应用，是“拉的技术”。针对保护儿童的问题，反对管制的人认为保护儿童也不应该是互联网所扮演的角色，不应该通过限制互联网内容的方式来实现，如果儿童在接触互联网内容方面需要保护，那需要负责任的应该是父母、教师或监护人，应该由他们对儿童接人互联网进行控制。

主张管制的人认为：任何权利都不得不受到限定，因为绝对的权利威胁他人的权利。不受限制的自由表达权利将会威胁儿童免受骚扰的权利，威胁少数民族自由生活不受种族歧视和种族暴力侵害的权利。随着万维网(www)的到来和这一媒体的广泛应用，互联网已经完全不同于它最初的性质，现在每天有超过6亿的用户访问2000多万个网页，互联网并非隔绝于现实世界，它像其它的传播工具一样，会给现实世界的人造成危害，互联网逐渐融入人们的日常生活。并反映和影响现实社会的许多方面，与现实世界一样，在这样的环境下，互联网上的内容和行为需要某种形式的规范。之前的大众媒介广播和电视在色情和暴力内容方面是受到严格限制的，对它的播放数量和时间都有规定，保证这些内容除了在深夜不会被广播。而互联网则恰恰相反，任何人、在任何时间、任何地点都可以登陆网站，一个儿童完全可以在早晨或中午躲在自己的卧室里上网，根本无法保证他们不会通过搜索等方式接触这些内容。儿童接触互联网的形式太多了，除了通过电脑之外，还有象游戏机、手机这类可以接入互联网的设备，儿童可以在自己的房间里或者一个人的时侯使用，父母不可能每时每刻都监督自己的孩子；而在学校里，很多学生同时使用电脑，教师无法在同一时间监视每个学生的使用情况。因此，在父母和教师负起责任的同时，他们需要其它手段的帮助，包括删除含有教唆犯罪网页和封锁含有冒犯和不适宜内容的站点。

二、政府管制立法的失败案例——CDA被判违宪

1996年美国国会通过网络《传播庄重法》(Communication Decency Act，简称CDA)，成为同年所通过的《电子通讯法》(Telecommunication Act of 1996)的一部分。如果说《电子通讯法》是以减少政府对媒介的管制而闻名，那么CDA则因为对互联网内容的严格管制而争议不断。

CDA的目的是限制、阻止网上黄色内容对青少年的影响和毒害。它涉及的内容包括：禁止在网上用攻击性语言向特定的人或18岁以下的青少年传输性内容；清除父母为限制孩子接触不良网上内容使用过滤技术时遇到的障碍；网络服务提供者或使用者出于善意，限制接触或对他们认为非法或有害的内容进行过滤，不论这些资料是否受宪法保护，均不承担责任。尽管该法对处理有害信息的措施规定得相当谨慎，仍然遭到多方面的反对。1996年2月8日美国总统签署该法后，CDA立刻受到美国公民自由联盟(American Civil Liberty Union。简称ACLU)等团体的挑战。ACLU等对CDA提起违宪诉讼并在联邦地方法院获得胜诉，美国司法部长珍妮特·雷诺(JanetReno)上诉至美国联邦最高法院，1997年6月26日，最高法院做出了引人注目的历史性判决，推翻了限制猥亵图画和文字上网的通信行为规则法令。认为互联网应有言论自由的权利，最高法院以7票对2票做出判决，判定CDA的所有主要条款侵犯了公民的言论自由权。

1 CDA的争议内容

1996年，美国国会通过的《传播庄重法》是规模巨大的电子传播规范重建工作的一部分。该法规定，通过未成年人有机会接触的公共计算机网络传播不庄重的材料或允许他人传播此类材料的行为是犯罪。该法律的管辖范围既包括在线论坛，也包括计算机交互服务。如果被告人被判罪名成立，那么他可能面临高达25万美元的罚金和长达5年的监禁。该法对“猥亵”的定义是，“在特定语境下，以当代社区标准认定的，具有明显冒犯性的言辞描述或描绘性行为、性器官的任何评论、要求、意见、建议、图像或其他传播形式”。

该法通过后不久，美国司法部长珍妮特·雷诺宣布，司法部将不会强制实施该法律的最后一条规定，并指出关于禁止通过计算机传播堕胎信息的规定违宪。很快，两起针列新法律的诉讼出现了。在费城，由三位法官组成的法官团于1996年6月宣布该法违宪。该院说，国会在努力限制儿童接近猥亵或冒犯性的材料的同时，对成人可以发布或观看的材料施加了令人无法接受的限制。三位联邦法官中的两位还认定，该法对“猥亵”、“明显冒犯性”等词的定义都不够充分明确，这种含混模糊令其违宪。约一个半月之后，第二个由三位法官组成的法官团在纽约州宣布，《传播庄重法》违反了宪法《第一修正案》。这个法官团说，《传播庄重法》的范围过于宽泛。因为它禁止生产、发行受宪法保护的成人材料。

总的来说，CDA法案有争议的条款是“猥亵传送(indecent transmission)”条款和“明显令人厌恶展示(patently offensive displayr条款。“猥亵传送”指：故意(knowingly)传送猥亵(indecent)的通讯(communication)内容给未满十八岁的未成年人。。“明显令人厌恶展示”是指：故意让未满十八岁的未成年人取得(available)依当今社区标准明显令人厌恶(vatently offensive)的方式描述(depict or describe)性行为或器官等(sexual or excretory activities or organs)信息。触犯上述规定者将受到罚款和最长达两年监禁的惩罚。

2 法院的判决

(1)反驳政府关于援用有关广播的宪法判例以说明自己有权对互联网这一媒体进行管制的观点，史蒂文斯大法官(Justice Stevens)在判决阐明了互联网的性质：互联网是一种快速成长的媒体，对于人们取得信息以及相互沟通十分重要。互联网上最为人知的沟通方式是全球信息网(World Wide Web，简称WWW)。WWW的特点在于讯息接收者往往是主动点选该信息后，才会收到信息，很难意外地收到讯息，因此与传统的电视或收音机不同。“如果将宪法第一修正案之检查标准应用至本案的新兴媒体——网络时，基本上是不合理的。”

(2)CDA法案中使用的两个概念“猥亵”(Indecent)和“明显令人厌恶”(Patently Offensive)前后意思模糊，不够明确。其模糊性必将导致对宪法第一修正案原则的破坏。其次，CDA法案还是刑事法律。对刑事惩罚的畏惧可以使言论者胆战心惊，甚至保持沉默。

(3)从互联网媒介在传播信息和当时所能够提供的各种服务来看，非法有害的内容，特别是对青少年健康成长有害的色情内容的传播并不像广播电视节目中的此类内容那样具有主动侵入性和无所不在性。多数经营色情内容的网站都在其主页采用了事先警告措施，青少年如果想读取这类内容，除了会事先受到警告外，还需要采用积极的肯定性的行为。此外，案件审判时大量的证据证明，青少年偶然遇到这样的内容的机率是很少的。因此，法院不同意以建立在假想基础之上的危害为由，来限制成年人享有的表达自由。

(4)CDA法案的规范范围过宽。其禁止的不仅包括商业言论和商业实体，还包括所有在互联网上面对末成年人在自己的计算机上置放、展示、传送猥亵信息的非盈利性的实体和个人。同时所使用的普通的、未经界定的模糊用语“猥亵”和“明显令人厌恶”包含了很大一部分具有严肃的教育、科学和其它价值的非色情材料。更严重的是，适用于判定互联网上不良内容的社区标准将有可能被用来评判任何一个全国范围内的不良交流。这样做不仅劳民伤财，而且由于各地标准的千差万别。这样的行为极易被定为猥亵和明显令人厌恶而招致处罚。从而为政府限制、侵犯甚至剥夺互联网上的言论自由大开方便之门。

(5)法院承认，保障儿童不受网络有害内容的伤害是社会大众的共同期望，法院也欣赏国会立法管制网络有害言论的做法。但是立法机关在订定法规保护特定少数人权利的同时，必须顾及社会其它人的权益，即不违反宪法有关人权保障的规定，此乃美国立国之本。

CDA的失效，并未阻止美国政府通过法律管制互联网不适宜内容的努力。1996年儿童色情保护法(Child Pornography Prevention Act。简称CPPA)获得通过，该法禁止传播以青少年性行为为描述对象的内容，并将其范围扩大至计算机合成等所谓“虚拟青少年色情”(virtual child vomography)。1998年1月，美国国会通过被称为“CDA之子”的《儿童在线保护法》(Child On-Line Protection Act，简称COPA)要求商业网站对未成年人屏蔽掉所有色情内容，违者将面临6个月监禁和每天15万美元的罚款。但是这些法律最终都被认定违宪。

尽管CDA等法案最终被判违宪，但是最高法院也并非主张对“不正当育论”等不适宜内容应该听之任之、不闻不问，法官们也承认保障未成年人不受色情内容侵害是国家的“重大利益(Compelling Interest)”。联邦最高法院肯定在有非常重要的政府利益存在，而且不对受管制的对象加诸任何不当负担(une burden)的前提下。政府可以通过合乎管制目的手段，要求受管制对象提出政府所需要的“事实资料”。因此我们可以这样理解：表达自由不是绝对的，而是有限的；政府对互联网的内容管制的问题不在于是否应当管制，而在管制的限度。美国政府在色情内容管制立法方面的主要障碍，在管制手段的选择方面。因此如果美国政府能注意到这一点，也许能在保障未成年人权益的同时，也符合宪法保障公民基本权利的精神。

三、美国互联网内容管制以自律为主

在美国，对互联网不适宜内容的管制涉及的核心问题是言论自由问题，而宪法第一修正案是这一问题最基本的起点，因为任何针对言论的限制都要受到第一修正案的检验。

一些主张网络自由与权利的相关组织主张大力发展网络的自由特性。强调网路之所以成为全球发展最快的媒体。取决于信息分享、跨区域与无限制的特质，而这些特质正是信息得以快速流通并累积的主因，倘若网络通过政府的机制介入管制，则阻碍了科技发展与信息流通，将会限制网络使用的发展空间。因而坚决反对政府力量介入网络管理。这在美国表现的得比较突出。由于CDA等法案最终被判违宪。美国也由主张立法管制网络内容的国家。转入了要求从业者自律以及通过技术的方式对网络的内容做劝导和管理，并呼吁家长、业者、学校与图书馆及政府相关部门多方合作，对保护儿童不受影响儿童身心发展的信息侵害，投人更多的心力。政府、企业还有消费者开始形成一个共识：与现在就制定严格的法律规范相比，鼓励并坚持行业自律更为重要。

美国政府在道德层面对互联网的调节主要表现在两个方面：一方面从互联网经营者人手，呼吁其遵守互联网行为准则，保障互联网秩序，提倡行业自律；另一方面，政府从网络使用者入手，呼吁他们培养自我保护意识和安全意识，禁止不忘使用行为。在行业自律方面，政府会联合网络经营者和业界行业组织。直接或间接地参与制定自律规范，或提出参考或建议；行业自律组织也会自主制定行业自律规则，对网络活动的一般准则达成共识，自觉遵守，自我监督，共同保障互联网秩序的安全。

话说你们学校还挺时髦。。。